社區(qū)工作方法重點：準備階段

社會工作者考試<中級能力> 社區(qū)工作方法重點：準備階段

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<中級能力> 社區(qū)工作方法重點：社區(qū)照顧模式的評價

<中級能力> 社區(qū)工作方法重點：社區(qū)照顧模式

<中級能力> 社區(qū)工作方法重點：社會策劃模式

<中級能力> 社區(qū)工作方法重點：工作的主要模式

　　第三節(jié) 社區(qū)工作各階段的工作要求

　　社區(qū)工作是一個解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)需求的過程，包括一連串的工作方法、步驟及其應用技巧，一般可以劃分為以下幾個階段：準備階段、啟動階段、鞏固階段和評估階段。在不同的社區(qū)工作階段，都需要認真考慮行動取向、主要工作對象、主要介入策略、主要工作技巧和社會工作者的角色等幾個工作要求。

　　一、準備階段

　　(一)了解社區(qū)狀況、進行社區(qū)分析

　　社區(qū)存在多種問題和需求，居民對社會工作者有陌生感，不信任，對其工作能力持懷疑態(tài)度，部分居民可能有抗拒感。居民希望得到實質(zhì)性的幫助和服務，但對集體參與缺乏信心和技巧。因此這一階段社會工作者的基本任務是要對社區(qū)進行科學細致地分析，分析的重點是社區(qū)基本情況和社區(qū)需求。

　　1.社區(qū)基本情況分析

　　社會工作者進入社區(qū)后，應對社區(qū)的基本情況有一個認識和了解。了解基本情況的方法包括：閱讀書面資料，組織一些趣味性的活動，邀請居民一同來認識社區(qū)。在活動的過程中，可以發(fā)現(xiàn)居民對社區(qū)的共同認識，這類活動也有助于社會工作者和與居民聯(lián)系感情。社區(qū)基本情況包括以下五方面：

　　(1)社區(qū)的地理環(huán)境。社區(qū)地理區(qū)域面積和地理環(huán)境資料，一般可以通過區(qū)政府和街道辦事處取得資料。主要包括區(qū)位與邊界、環(huán)境設計與土地使用、交通、基礎設施、社會服務、商業(yè)服務和經(jīng)濟情況等。但是所謂的社區(qū)范圍，對居民來說是有不同意義的，居民比較會從生活范圍、重要地標或歷史記憶等角度來界定自己的社區(qū)范圍。可以通過舉辦社區(qū)居民活動，邀請居民共同為社區(qū)的區(qū)域面積及地理環(huán)境定義。

　　(2)社區(qū)內(nèi)的人口狀況。主要包括社區(qū)內(nèi)的總人口數(shù)、性別比例及年齡分布等資料，這些資料可從當?shù)氐纳鐓^(qū)居委會或公安派出所取得。但是當前社區(qū)居民因為購買新房、房屋出租等情況，經(jīng)常有人戶分離的情況。因此如果有需要，社會工作者可以通過家庭調(diào)查，實際了解社區(qū)中常住人口的狀況。掌握這些資料，既可以用于社區(qū)介紹，也可對社區(qū)居民可能的需求以及可開發(fā)的人力、物力、財力等資源有更確實的了解。

　　(3)社區(qū)內(nèi)的資源。主要包括社區(qū)里的公共設施、教育機構、醫(yī)療單位、社區(qū)組織、金融機構、商業(yè)場所等。社會工作者可以通過以下幾方面了解社區(qū)資源：一是它們所在的位置和日常運作，對社區(qū)居民生活的影響如何。二是資源被利用情況。三是社區(qū)居民參與狀況。

　　(4)社區(qū)內(nèi)的權力結構。了解社區(qū)內(nèi)的權力結構，對社會工作者未來的組織及動員策略有著重要的作用。社會工作者可以通過街道辦事處、社區(qū)居委會了解社區(qū)中各類組織情況，包括轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、社會團體、居民的自助小組和互助小組等，并了解和分析社區(qū)內(nèi)的權力結構。通常，各類社區(qū)組織中的領導人對社區(qū)有重要的影響力。訪問社區(qū)居民、拜訪社區(qū)居委會主任、參與社區(qū)內(nèi)的重要會議和活動都是了解社區(qū)內(nèi)權力結構的渠道。社會工作者通過了解，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)常參與或是熱心社區(qū)事務的居民和活躍分子，這些人可能是社區(qū)居委會成員，或是在社區(qū)內(nèi)有重要影響力的人民代表、政協(xié)委員、社會名人，或者僅是積極關心社區(qū)的居民。然而，他們對社區(qū)生活卻都有著大小不同的影響力。在參與社區(qū)活動時，社會工作者可以觀察是誰在決定要不要舉辦某一個活動?是誰有能力找到需要的資源?如果缺了誰的參與，活動就會沒有朝氣?誰說話比較有說服力?誰是最棒的宣傳者?了解這些影響社區(qū)生活者的權力動態(tài)，有助于更有效地推動工作。

　　(5)社區(qū)的文化特色。每一個社區(qū)都有它的發(fā)展歷史，并在發(fā)展過程中累積出文化特色。盡管有些社區(qū)的文化特色已漸衰落，但仍有必要再次發(fā)掘。社會工作者可通過社區(qū)的史料或出版物追溯社區(qū)的歷史及文化，而訪問在社區(qū)長期居住的老年人也是搜集社區(qū)歷史發(fā)展和文化特色的好方法。了解社區(qū)的文化特色，不僅有利于了解社區(qū)居民的參與動機，而且有助于更加深入地了解社區(qū)。

　　2.社區(qū)需求分析

　　社區(qū)工作是因為社區(qū)有“需要”才開始，社會工作者常常因為社區(qū)存在迫切的需要而組織居民共同解決問題，社區(qū)居民也因共同解決社區(qū)需要和問題，建立了社區(qū)意識，對社區(qū)產(chǎn)生認同、歸屬和凝聚，居民因此也更愿意走出家門為自己的社區(qū)貢獻力量。

　　關于需求的類型，英國學者布賴德肖歸納總結出四種類型：

　　(1)規(guī)范性需求。這種需求是專業(yè)人員、行政人員或老師學者，依據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)有的規(guī)定或規(guī)范，指出在特定情況下所需的標準。例如民政部頒布的《全國示范城區(qū)標準》規(guī)定，每個街道都要建有一個1000平方米左右的社區(qū)服務中心。同時也規(guī)定了社區(qū)中心應配備的服務項目。當服務設施與服務項目不符合規(guī)定時，就存在規(guī)范性需要。

　　(2)感覺性需要。當個人被問及是否需要某一特定服務時，其反應就是感覺性需要。這是假定從個人受訪的自我陳述中，可以反映出個人期望的需求和想要的服務。在社區(qū)中，當大部分居民感覺到某些需要與期望不能滿足，并把它們說出來時，那便是居民的感覺性需要。這種需要可能是主觀的感受，也可能是基于客觀事實而體會出的感受。但無論怎樣，感覺性需要的表達反映了居民接受服務的意愿，因此在規(guī)劃和設計服務時，要充分考慮居民的感覺性需要，以便提高服務的使用率。但同時也要注意的是，居民的感覺性需要有時可能是過高的，甚至是不切實際的需要。

　　(3)表達性需要。當個人把自身的感覺性需要通過行動來表達和展現(xiàn)時，即成為表達性需求。表達性需要主要反映了對社會服務數(shù)量上的需求，但不一定表示對服務質(zhì)量的不滿意。此外表達性需要不僅來自個人，也來自團體。

　　(4)比較性需要。需求的認定是針對某種特征所作的比較，如個人或社區(qū)具有與已接受服務的個人和社區(qū)的相同特征，但卻沒有接受同樣的服務，他便會產(chǎn)生新的需要。這種與其他個人和社區(qū)比較而得出的需要稱為比較性需要。比較性需要可以由居民提出，也可由老師提出。

　　社區(qū)工作是一個組織的過程，目的是讓居民從參與的過程中，互相認識，進而引發(fā)共鳴，愿意互通有無、互相協(xié)力，共為提升社區(qū)生活的質(zhì)量而努力。其實每一位居民都希望生活在一個親切、衛(wèi)生、舒適、安全、快樂的環(huán)境里，但是往往大部分的居民都覺得社區(qū)中的問題很難解決，也不知道如何開始。這樣，當面對社區(qū)中較不迫切需要的問題時，居民往往容易采取“管好自己”的態(tài)度及做法。但是如果社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)有很多居民都同樣感受到問題、有同樣的需要，也有意愿解決問題，那么“社區(qū)意識”就逐漸形成了。

　　要引起居民對社區(qū)的興趣和投入，當然要以社區(qū)居民所關心的事務作為切入點，社區(qū)居民關心的是什么?有興趣的是什么?有能力處理的是什么呢?社會工作者怎么去了解這些呢?

　　了解社區(qū)居民對社區(qū)的看法和需要主要有兩種方式：

　　(1)訪問法。通過與各類社區(qū)居民面對面的談話，能深入了解社區(qū)的需要，而且訪問過程也較容易與社區(qū)居民建立關系。經(jīng)常詢問的問題包括：我們社區(qū)目前需要改善的地方有哪些?如何能讓我們社區(qū)變得更好?社區(qū)居民需要哪些設施或服務來使生活更好?目前社區(qū)是否有急迫需要解決的問題?

　　(2)社區(qū)普查。通過問卷或訪問對社區(qū)中的每一個家庭進行調(diào)查，了解他們對社區(qū)需要的想法。如果將社區(qū)普查設計成社區(qū)居民共同參與的活動，則對促進社區(qū)參與、凝聚社區(qū)共識大有幫助。社會工作者可通過社區(qū)居民大會、社區(qū)報紙，或是社區(qū)公布欄發(fā)表社區(qū)普查結果，創(chuàng)造和提供機會引發(fā)居民共同思考社區(qū)現(xiàn)象和問題，并為社區(qū)未來的發(fā)展提出建議。

　　3.社區(qū)資源分析

　　廣義的社區(qū)資源，是指能夠滿足社區(qū)居民生活需求的一切自然物質(zhì)資源與社會制度，包括經(jīng)濟、政治、法律、教育、宗教、醫(yī)療和社會福利資源;狹義的社區(qū)資源，主要是指社區(qū)福利資源，即能夠滿足社區(qū)福利體系各類服務對象需求的金錢、物資、機會和社會支持關系。

　　社區(qū)資源有以下三大類：一是人力資源，包括社區(qū)中所有的個人的體力、技術、智慧、助人意愿以及人際關系等。人力資源重視的人物包括社區(qū)領袖、各行各業(yè)的老師、學者、領導人、社會工作者、志愿者等。二是物力資源，主要是可用于社區(qū)服務的場地、設備。例如社區(qū)內(nèi)大中小學的教室、運動操場、現(xiàn)代化的多媒體教學器材等。三是財力資源，主要是社區(qū)服務所需要的經(jīng)費，一般有政府支持、社會捐助和服務收費三個來源。

　　社區(qū)資源根據(jù)其歸屬，可分為正式資源和非正式資源，正式資源一般包括政府財政資源，或者經(jīng)過合法登記注冊的非政府的資源，其特點是需要通過正式的申請程序才能夠使用;非正式資源一般是那些屬于個人的資源，只要私人同意就可以使用。根據(jù)資源所在的位置也可分為社區(qū)內(nèi)部資源和社區(qū)外部資源。社區(qū)內(nèi)部資源是指本社區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)組織和轄區(qū)單位的人、財、物資源;社區(qū)外部資源是指社區(qū)以外的各類組織和人群所擁有的人、財、物資源。

　　對社區(qū)資源進行分析，要做如下工作：

　　第一步：利用資源檢查表，檢查社區(qū)運用資源的情況(見表7―2)。

　　表7―2 資源檢查表

　　第二步：根據(jù)資源檢查結果，決定分類處理策略。針對存在的社區(qū)資源，要建立檔案并編列資源手冊;針對存在但無法使用的資源，以及不存在但可開發(fā)的資源，應想方設法去開發(fā);針對不存在且無法開發(fā)的資源，要思考和尋找替代資源。

　　第三步：從各種資源來源渠道，尋找現(xiàn)有資源。例如查閱其他機構所編列的資源手冊;在相關場合(正式會議、非正式聊天)中收集信息;收集各類單位和機構的簡介刊物;收集報刊刊登的報道;查閱電話后電話咨詢;利用互聯(lián)網(wǎng)搜索有關信息和資料等。

　　第四步：將所獲得的信息填寫表格，建立資源檔案。資源表格內(nèi)容包括：提供資源的單位或個人名稱;聯(lián)絡地址、電話、傳真、網(wǎng)址、電子郵件地址;所提供的資源項目;主要負責人和聯(lián)絡人;提供資源的條件;是否收費及收費標準。

　　(二)準備階段的工作要求

　　1.確定主要任務和行動方案

　　通過上述分析可以確定社會服務機構介入社區(qū)的任務，進而確定服務方案，并籌集經(jīng)費，招募和培訓人員，準備介入社區(qū)。要聯(lián)絡當?shù)亟值擂k事處、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位等社區(qū)組織和團體，與這些政府組織、居民自治組織、單位和居民建立互相信任的工作關系，做扎根社區(qū)的準備。

　　2.確定介入策略和工作方法

　　要確定用何種方法可以更快地進入社區(qū)。介入方法包括：利用社區(qū)觀察、街頭訪問、家庭訪問等方法，認識社區(qū)和建立關系;通過提供服務接近社區(qū)居民;通過向居民介紹社會服務信息和資源(如服務信譽和品質(zhì)優(yōu)良的老人院、家政公司)獲得居民信任;聯(lián)系街道辦事處、居民委員會、政府有關部門和社區(qū)團體共同商討解決社區(qū)問題的方案，建立合作關系。

　　3.社會服務機構做好自己的準備

　　這一階段性工作目標的實現(xiàn)要看以下情況：是否制訂了一套有系統(tǒng)地介入社區(qū)的計劃;是否認識和熟悉了較多居民及其家庭;居民主動向社會工作者提出社區(qū)內(nèi)共同性問題的情況(如道路不平、社區(qū)不安全、環(huán)境不整潔等);對有關政府部門、單位和社會團體運作情況的了解。

　　在這一階段要注意：社會工作者在沒有充分掌握社區(qū)狀況和找到合適的工作方向時，不要將工作過分活動化和事件化。過分活動化的弊端在于社會工作者耗費了大量精力在活動策劃和組織上，容易迷失組織社區(qū)居民參與的方向;而僅從社區(qū)事件入手也會破壞社區(qū)關系，影響日后開展工作和日后扎根社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的工作。

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