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2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):整治送禮風(fēng)

更新時(shí)間:2013-09-26 14:05:27 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):整治送禮風(fēng)

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  每逢過(guò)節(jié)總少不了送禮者的影子。在剛剛過(guò)去的中秋節(jié),兩則有關(guān)送禮的新聞引人關(guān)注:一是新華社記者曝光了一份送禮單,這份某知名家電企業(yè)2013年中秋客戶(hù)關(guān)系維護(hù)計(jì)劃送禮單顯示,送禮范圍較今年春節(jié)有所擴(kuò)大,涉及北京等5個(gè)區(qū)域總計(jì)人數(shù)360人;二是新京報(bào)記者在中秋節(jié)假期期間,探訪政府家屬院,調(diào)查發(fā)現(xiàn)放在“中轉(zhuǎn)站”傳達(dá)室里的禮品較春節(jié)有所減少,但在探訪的5處家屬院中,仍有3處的傳達(dá)室內(nèi)均寄放著禮品。

  值得注意的是,中秋節(jié)前,中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于9月3日下發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》,重申中秋國(guó)慶期間嚴(yán)禁公款送禮。

  在中央三令五申強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè),解決“四風(fēng)”問(wèn)題的大環(huán)境下,一些企業(yè)為何依舊按照“慣例”向官員送禮?官員為何敢頂風(fēng)作案收下禮品?

  為何有人敢頂風(fēng)送禮

  送禮,沒(méi)有收就沒(méi)有送?!鞍隧?xiàng)規(guī)定”發(fā)布以來(lái),中央多次在高規(guī)格會(huì)議和重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題,但在現(xiàn)實(shí)中,有些領(lǐng)導(dǎo)干部依舊我行我素、頂風(fēng)作案。西安交通大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)李景平教授認(rèn)為,禁令執(zhí)行不力,一個(gè)主要原因是糾正“四風(fēng)”還未真正常態(tài)化、制度化、法律化。

  “八項(xiàng)規(guī)定”的發(fā)布,為中國(guó)帶來(lái)了風(fēng)清氣正的新風(fēng)貌,但不可否認(rèn)的是,一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和落實(shí)大打折扣甚至“陽(yáng)奉陰違”。以請(qǐng)吃送禮為例,面對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”和整治“四風(fēng)”,有些領(lǐng)導(dǎo)干部只是表面接受,骨子里并未認(rèn)同;也有些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期慣于請(qǐng)吃送禮,一如既往地循著經(jīng)年累月形成的思維和行為的慣性路徑,一時(shí)間轉(zhuǎn)不過(guò)彎;還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部等待、觀望,存在僥幸心理,認(rèn)為這只是一陣風(fēng),吹過(guò)去就沒(méi)了;甚至還有領(lǐng)導(dǎo)干部把請(qǐng)吃送禮轉(zhuǎn)入地下,另搞一套。

  “如果能把‘八項(xiàng)規(guī)定’、糾正‘四風(fēng)’常態(tài)化、制度化、法律化,形成強(qiáng)大的社會(huì)氛圍和壓力,將有助于減少領(lǐng)導(dǎo)干部‘頂風(fēng)作案’現(xiàn)象的發(fā)生?!崩罹捌秸f(shuō)。

  企業(yè)為何習(xí)慣于送禮

  媒體調(diào)查顯示,禁令之下,企業(yè)主們頗覺(jué)尷尬,因?yàn)椤八投Y錢(qián)不算小數(shù)目,我們也不想把這個(gè)利潤(rùn)讓出去,可不送又怕關(guān)系斷了”。“過(guò)節(jié)不能不有所表示”的慣性思維在企業(yè)界根深蒂固。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為,政府與市場(chǎng)的邊界不夠清晰,政府官員掌握和控制著諸多重要經(jīng)濟(jì)資源與制度資源,使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依賴(lài)于公權(quán)力,是企業(yè)送禮慣性思維產(chǎn)生的根本原因。

  楊建順表示,企業(yè)向相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行“打點(diǎn)”,屬于權(quán)力贖買(mǎi)。要徹底解決“不能不有所表示”的問(wèn)題,需要為公權(quán)力行使設(shè)置規(guī)矩,建立健全依法行政的立法、決策、執(zhí)行和救濟(jì)等一系列機(jī)制和制度,尤其是以制度建構(gòu)來(lái)支撐權(quán)力的合理配置和行使,避免其過(guò)度集中不受約束,進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制,推進(jìn)政府信息公開(kāi),將權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光下,以制度確保其不敢腐、不能腐、不易腐也不愿腐。

  政府主宰著企業(yè)的生死榮衰,使得企業(yè)和政府之間存在利益鏈。“企業(yè)不給政府進(jìn)貢,政府不會(huì)給企業(yè)辦事?!崩罹捌秸J(rèn)為。

  從打造優(yōu)良的行政文化著手接受采訪的老師一致表示,遏制過(guò)節(jié)送禮,凈化社會(huì)風(fēng)氣,要在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),還應(yīng)從打造優(yōu)良的行政文化著手。

  李景平告訴記者,在一些地方,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題睜一只眼,閉一只眼,個(gè)別的甚至還參與其中,監(jiān)管乏力,“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,明察暗訪,形成威懾力?!?/P>

  楊建順則認(rèn)為,政府單位用公款給領(lǐng)導(dǎo)送禮,可適用公務(wù)員法規(guī)范予以規(guī)制;而對(duì)于一些企業(yè)、個(gè)人給官員送禮,卻往往難以區(qū)別其正當(dāng)與否,“若超過(guò)了度,則可能構(gòu)成腐敗。這里須有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和制度作為支撐”。

  凈化社會(huì)風(fēng)氣,打造優(yōu)良行政文化是關(guān)鍵所在。楊建順認(rèn)為說(shuō),中央針對(duì)中秋、國(guó)慶期間嚴(yán)禁送禮的紀(jì)律要求,注重的是“節(jié)日期間,嚴(yán)禁……”。“抓節(jié)點(diǎn)本身是值得肯定的,但若不注重平日紀(jì)律整肅和慣行養(yǎng)成,那么即使能夠卡住關(guān)節(jié)處,也無(wú)法堵住日常送禮的”

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