連云港市迎來“一帶一路”大物流紅利

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連云港市迎來“一帶一路”大物流紅利

　　進(jìn)出中亞過境貨物可直接在中哈物流場站實(shí)現(xiàn)裝箱、通關(guān)，通過集疏港綠色通道直達(dá)港口碼頭裝船，不但時(shí)效提升、費(fèi)用降低，同時(shí)還降低了貨損、耽誤船期等潛在風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易更加便利——這是連云港海關(guān)服務(wù)“一帶一路”的最新縮影。近日，海關(guān)總署批復(fù)同意連云港等三市建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。我市成為繼青島、西安、鄭州之后全國第二批擁有國際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的城市，對于提升連云港對外開放水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略意義重大。

　　海鐵聯(lián)運(yùn)品牌衍生發(fā)展良機(jī)

　　國際物流多式聯(lián)運(yùn)是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程，是服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)各種運(yùn)輸方式組合優(yōu)勢和綜合效率的一種運(yùn)輸組織形式，對提高運(yùn)輸效率，降低物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　近年來我國水運(yùn)、航空、鐵路和公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)增長迅速，國家加快運(yùn)輸網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各類型運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋能力顯著提升。但是，不同運(yùn)輸方式間尚未形成有效連接，多式聯(lián)運(yùn)集成增益效應(yīng)無法展現(xiàn)。“海關(guān)亟待建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，通過提升海關(guān)對聯(lián)運(yùn)物流的監(jiān)控信息化管理水平來提高進(jìn)出口聯(lián)運(yùn)貨物的通關(guān)效率。”連云港海關(guān)監(jiān)管一科科長房軍說。

　　2014年年初，海關(guān)總署按照中央“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”精神，提出在全國選點(diǎn)設(shè)立具有多式聯(lián)運(yùn)功能的海關(guān)監(jiān)管場所，創(chuàng)新監(jiān)管理念，構(gòu)建手續(xù)便捷、運(yùn)作高效的海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，推進(jìn)全區(qū)域通關(guān)，促進(jìn)貨物合法、安全、自由流通。“連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，1992年便已開始運(yùn)作多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，20多年來經(jīng)連云港發(fā)往中西部的五定班列達(dá)到了8000多列，在全國處于舉足輕重的領(lǐng)先地位。”連云港海關(guān)有關(guān)人士表示，鑒于我市處于“一帶一路”的交匯點(diǎn)，連云港中哈物流基地又是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想下首個(gè)落地的實(shí)體項(xiàng)目，連云港設(shè)立“多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心”條件成熟、優(yōu)勢明顯。

　　房軍說，連云港建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心正是基于中哈物流基地這一平臺(tái)。“貫穿‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的新亞歐大陸橋海鐵聯(lián)運(yùn)是連云港這么多年來叫響全國的品牌，過境運(yùn)輸占全國的60%，連云港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)具有先天的條件。”

　　海鐵聯(lián)運(yùn)，即貨物到港及出港時(shí)，貨輪與鐵路間直接實(shí)現(xiàn)裝卸，并最終運(yùn)輸?shù)侥康牡?，中途無須公路中轉(zhuǎn)，運(yùn)量大、中間環(huán)節(jié)少，受惡劣天氣影響小，大大提升了物流效率。以連云港港為例，通過開展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使我國中西部和中亞地區(qū)也有了更加經(jīng)濟(jì)、便捷的出海通道。從連云港港運(yùn)至霍爾果斯的國際集裝箱，采用海鐵聯(lián)運(yùn)比從水路轉(zhuǎn)公路的方式節(jié)約物流成本15%~20%。

　　多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，中哈物流基地空、重箱進(jìn)出場量65651TEU;拆裝箱量13462TEU;貨物進(jìn)出庫量43萬噸。截至6月底，累計(jì)完成西行運(yùn)輸167列，運(yùn)輸量15920標(biāo)箱。中哈物流公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，基地已初步實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱國內(nèi)段實(shí)時(shí)查詢功能，正積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國際集裝箱的狀態(tài)查詢功能，逐步實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)全程可查箱狀態(tài)。“目前我們實(shí)現(xiàn)了‘重去重回’的業(yè)務(wù)模式。”憑借與港口的無縫對接，中哈物流基地打造出“前港后站、一體運(yùn)作”的海鐵聯(lián)運(yùn)模式，對內(nèi)帶動(dòng)西安、鄭州、烏魯木齊等“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，對外輻射日韓、中亞、歐洲等國家和地區(qū)，貫通亞歐、聯(lián)通世界的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)正在形成。

　　筆者了解到，多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心是設(shè)在國家或區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市，滿足各種運(yùn)輸方式的貨物進(jìn)行換裝、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)集合為一體的綜合型海關(guān)監(jiān)管場所。“連云港海關(guān)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心后，將具備國際倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、集疏、拆拼箱等多種功能，把現(xiàn)行轉(zhuǎn)關(guān)、出口、過境等模式整合為多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。”房軍介紹，多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心的設(shè)立，可一舉滿足我市海、陸、空、鐵等不同運(yùn)輸方式間自由轉(zhuǎn)換和多程運(yùn)輸?shù)男枨?，也滿足海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸單位共享監(jiān)管設(shè)施、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的需求，進(jìn)一步簡化通關(guān)流程,提高通關(guān)效率。

　　為支持中哈基地的建設(shè)發(fā)展，連云港海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化了對過境貨物的管理，對過境集裝箱貨物存儲(chǔ)于基地期間，允許其在不改變商品歸類的前提下，進(jìn)行簡單的分揀加工、重新包裝和拆拼箱業(yè)務(wù)。“這是海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了資源的整合利用。”房軍說。連云港中哈國際物流公司市場管理部副部長蘇立洋舉例說，在這種模式下，由哈國經(jīng)連云港出口東南亞的鐵合金，在基地就能完成分撥工作，直接運(yùn)送到碼頭，凸顯了物流樞紐功能。多式聯(lián)運(yùn)讓企業(yè)成為最大受益者。“有了海鐵聯(lián)運(yùn)，我們的貨柜進(jìn)了基地就是進(jìn)入港口了，報(bào)關(guān)查驗(yàn)在家門口就實(shí)現(xiàn)了，不僅節(jié)省了人力、物力，也提高了發(fā)貨時(shí)效。”蘇立洋對多式聯(lián)運(yùn)帶來的“紅利”充滿預(yù)期。

　　企業(yè)通關(guān)和運(yùn)輸效率進(jìn)一步優(yōu)化

　　據(jù)介紹，多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心運(yùn)行后，海關(guān)同檢驗(yàn)檢疫部門將逐步實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式，為企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)。“在實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、直通監(jiān)管、轉(zhuǎn)關(guān)等基本監(jiān)管功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)集拼箱、保稅等增值功能，最后結(jié)合連云港公鐵水等區(qū)位交通優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新監(jiān)管功能。”房軍說。

　　海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門對中心進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，今后，企業(yè)只需要填報(bào)一份多式聯(lián)運(yùn)申請單，一次申報(bào)就可以實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的自由轉(zhuǎn)換，能大大節(jié)省通關(guān)環(huán)節(jié)、減少運(yùn)輸時(shí)間、節(jié)省轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)用。連云港港口集團(tuán)有關(guān)人士表示，開展多式聯(lián)運(yùn)能夠簡化托運(yùn)、結(jié)算及理賠手續(xù)，降低運(yùn)輸成本，節(jié)約人力、物力，節(jié)省各種支出，還能縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間，減少貨損貨差事故，提高貨運(yùn)質(zhì)量和運(yùn)輸管理水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸合理化并減少庫存。

　　如今，在中哈物流基地，海鐵聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式帶來了通關(guān)效率的極大改善。凡是進(jìn)出基地貨物可以選擇區(qū)域通關(guān)、無紙通關(guān)、兩單一審等通關(guān)模式，同時(shí)基地物流管理得到優(yōu)化，建立了港口到基地間的快速分流通道，研發(fā)應(yīng)用了海關(guān)疏港分流管理、智能化卡口等信息化管理系統(tǒng)。“物流和時(shí)間成本大大降低，原來需要2到3天的時(shí)間，現(xiàn)在10分鐘就搞定了。”作為海關(guān)疏港分流的首批受益者，蘇立洋高興地說，全程的電子化、無紙化，讓先前的報(bào)關(guān)等繁瑣辦事手續(xù)大大簡化，得到了客戶的一致好評。

　　“目前，國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)管模式，大家都在摸索前進(jìn)，我們也不例外。”房軍說，下一步，連云港海關(guān)將重點(diǎn)支持中哈物流基地與“一帶一路”口岸間開展多式聯(lián)運(yùn)，支持開辟連云港——境內(nèi)城市——境外國家的國際專列或航班，提升中哈物流基地的影響力。

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