人力資源實(shí)訓(xùn)：仲裁庭裁決先予執(zhí)行是什么意思

條文釋義

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第五十一條規(guī)定了仲裁裁決先予執(zhí)行的爭(zhēng)議案件類型和條件。先予執(zhí)行是指仲裁庭裁決之前，為解決權(quán)利人生活的迫切需要，依法裁決義務(wù)人預(yù)先履行一定數(shù)額的金錢或者財(cái)物等措施的制度。正常情況下，執(zhí)行本應(yīng)當(dāng)在仲裁裁決發(fā)生法律效力之后，而先予執(zhí)行則是為解決一部分當(dāng)事人的生活迫切需要，在裁決之前采取的執(zhí)行措施。例如申請(qǐng)人因工傷造成嚴(yán)重的身體傷害，急需住院治療而無(wú)力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，而負(fù)有承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用義務(wù)的被申請(qǐng)人拒絕履行義務(wù)，申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，但仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件需要一段時(shí)間，如果不先予執(zhí)行，可能會(huì)耽誤申請(qǐng)人的治療時(shí)間，或者造成其他嚴(yán)重后果。

一、裁決先予執(zhí)行

適用爭(zhēng)議案件類型

只有特定類型的爭(zhēng)議案件才能適用裁決先予執(zhí)行，即涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件。如果有的案件中既有屬于先予執(zhí)行的爭(zhēng)議事項(xiàng)也有其他爭(zhēng)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人對(duì)屬于先予執(zhí)行的爭(zhēng)議事項(xiàng)申請(qǐng)先予執(zhí)行的，只要符合本條規(guī)定其他條件，仲裁庭可以裁決先予執(zhí)行，但對(duì)申請(qǐng)中含有不屬于先予執(zhí)行的爭(zhēng)議事項(xiàng)，該部分不予裁決先予執(zhí)行。

當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)

只有當(dāng)事人提出申請(qǐng)，仲裁庭才能作出先予執(zhí)行的裁決。如果當(dāng)事人不申請(qǐng)，仲裁庭不能主動(dòng)作出先予執(zhí)行的裁決。

符合法定條件

1.當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。

先予執(zhí)行是預(yù)先實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利，當(dāng)事人之間誰(shuí)享有權(quán)利誰(shuí)承擔(dān)義務(wù)必須是明確的，如果當(dāng)事人之間誰(shuí)享有權(quán)利誰(shuí)承擔(dān)義務(wù)不明確，或者享有的權(quán)利不明確，則先予執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)不存在權(quán)利被實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)，從而侵害被執(zhí)行人的利益的可能性就會(huì)增加，因此也就不應(yīng)當(dāng)預(yù)先實(shí)現(xiàn)權(quán)利。裁決先予執(zhí)行要求案件的基本事實(shí)是清楚的，適用的法律規(guī)則是清楚的，當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)的類型和范圍也因此是明確的。這需要仲裁庭根據(jù)案件具體情況予以判斷。

2.不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

之所以在案件仲裁結(jié)束之前就進(jìn)行先予執(zhí)行，一方面是因?yàn)楫?dāng)事人權(quán)利和義務(wù)比較清晰;另一方面是因?yàn)樯暾?qǐng)人有迫切的生活需要。前者保障避免先予執(zhí)行錯(cuò)誤侵害被執(zhí)行人利益;后者則是從申請(qǐng)人的利益狀況出發(fā)進(jìn)一步提高了先予執(zhí)行的正當(dāng)性。兩個(gè)條件缺一不可。申請(qǐng)先予執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)證明不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響其生活，并由仲裁庭進(jìn)行判斷。

可以不提供擔(dān)保

考慮到勞動(dòng)者出于迫切的生活需要才能提出先予執(zhí)行的申請(qǐng)，在這種情況下，勞動(dòng)者一般也沒能力提供擔(dān)保，因此本條規(guī)定先予執(zhí)行可以不提供擔(dān)保。但是需要注意的是，本條的表述是可以不提供，而不是必須不提供。在個(gè)案中，出于案件的特殊需要，也可以要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保。

二、裁執(zhí)銜接

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》，仲裁庭作出先予執(zhí)行裁決后，應(yīng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院移送先予執(zhí)行裁決書、裁決書的送達(dá)回證或其他送達(dá)證明材料。“有執(zhí)行權(quán)的法院”應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》以及其他執(zhí)行的法律來判斷，一般是指被執(zhí)行人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。

法條鏈接

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條,《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》(人社部發(fā)〔2017〕70號(hào))三(三)條。

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