公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn):審計(jì)不能止于:找問(wèn)題"
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廣州市人大常委會(huì)日前對(duì)《廣州市2012年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》進(jìn)行分組審議。本埠媒體不約而同大篇幅報(bào)道了審計(jì)出來(lái)的“問(wèn)題”,在審計(jì)頗受指摘的國(guó)內(nèi)語(yǔ)境下,廣州市的審計(jì)報(bào)告卻讓公眾眼前一亮,在一定程度上也為審計(jì)“正了名”。
作為一種重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,審計(jì)具有獨(dú)立性,這也是審計(jì)監(jiān)督最本質(zhì)的特征。然而,不少地方的審計(jì)卻喪失了獨(dú)立性,有的甚至簡(jiǎn)單淪為替政府“背書(shū)”。其中,最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是審計(jì)報(bào)告充斥“某個(gè)單位”、“幾個(gè)單位”、“某位領(lǐng)導(dǎo)”等匿名問(wèn)題,如此和和氣氣的審計(jì)不僅公眾不買(mǎi)賬,一些人大代表同樣頗有微詞。在這樣的背景下,再來(lái)看看廣州市的審計(jì)報(bào)告,簡(jiǎn)直可以用“膽兒夠大”來(lái)形容。一是直言不諱,無(wú)論是“三公”支出、會(huì)議費(fèi)管理使用等慣常項(xiàng)目,還是廣州新圖書(shū)館、恩寧路動(dòng)遷服務(wù)等明星工程,都沒(méi)有絲毫回避,直接點(diǎn)明主要存在問(wèn)題;二是管得夠?qū)?,審?jì)項(xiàng)目越來(lái)越多,首次將績(jī)效審計(jì)作為單獨(dú)一個(gè)篇章列出,對(duì)廣州地鐵、BRT項(xiàng)目、國(guó)際展貿(mào)城、白云國(guó)際會(huì)議中心四大項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行審計(jì)。
廣州市審計(jì)局早年交給市人大的審計(jì)報(bào)告只有3頁(yè),后面還附有好幾頁(yè)的說(shuō)明,大意是“這里敏感,那里不宜公開(kāi)”等。如今,審計(jì)報(bào)告越來(lái)越厚,內(nèi)容越來(lái)越詳盡,“猛料”越抖越多?!熬拮儭钡谋澈笫菍徲?jì)監(jiān)督水平的提高,是政府信息公開(kāi)的進(jìn)步。當(dāng)下,公眾對(duì)知情權(quán)的需求與日俱增,提交的信息公開(kāi)申請(qǐng)不勝枚舉。在這樣的社情輿情壓力之下,與其被動(dòng)公開(kāi),不如主動(dòng)公開(kāi);與其遮遮掩掩,不如曬個(gè)精光。在廣州,具有現(xiàn)代公民意識(shí)的市民比較多,敢言善言的人大代表、政協(xié)委員比較多,廣開(kāi)言路、問(wèn)政于民的政府官員比較多,這些積極因素推動(dòng)廣州的政務(wù)公開(kāi)一直走在全國(guó)前列,而“生猛”的審計(jì)報(bào)告只是進(jìn)步的一個(gè)方面。比起其他城市,比起廣州過(guò)去,此次廣州市的審計(jì)報(bào)告無(wú)疑是值得肯定和稱贊的,但如此審計(jì)何嘗不是“審計(jì)”的應(yīng)有之義?只不過(guò)是有些城市跑偏了,廣州現(xiàn)在回歸正途而已。
要讓審計(jì)發(fā)揮更大作用,不能僅僅限于信息公開(kāi),更要追問(wèn)“審計(jì)之后怎么辦”。廣州市審計(jì)局局長(zhǎng)張杰明在接受媒體采訪時(shí)坦言,現(xiàn)有體制下,審計(jì)部門(mén)只負(fù)責(zé)“找問(wèn)題”,很多單位很多問(wèn)題屢教不改?,F(xiàn)實(shí)正如張局長(zhǎng)所言,“只審計(jì)不整改”的現(xiàn)象比比皆是,審計(jì)監(jiān)督的效用也因此大打折扣。審計(jì)不能止于“找問(wèn)題”,更重要的是“解決問(wèn)題”,這才是審計(jì)的終極目的。而要真正“解決問(wèn)題”,絕非審計(jì)局一個(gè)部門(mén)能夠辦到的,不僅需要賦予審計(jì)部門(mén)更多更大的權(quán)力,更需要相關(guān)黨政部門(mén)形成統(tǒng)一的治理意志。比如,財(cái)政部門(mén)可根據(jù)審計(jì)情況安排各單位下年度的預(yù)算支出,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以據(jù)此進(jìn)行違法違紀(jì)調(diào)查,組織人事部門(mén)可以將其作為選人用人的重要指標(biāo),審計(jì)部門(mén)可以果斷公布各問(wèn)題單位的整改情況??傊?,該整改的整改,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),該法辦的法辦,不要怕出丑,不要怕質(zhì)疑,唯有如此才能真正解決問(wèn)題,才能讓審計(jì)徹底回歸本義。
這次廣州市的審計(jì)報(bào)告令人欣喜,但仍有極大的進(jìn)步空間,未來(lái)需致力于審計(jì)之后“解決問(wèn)題”。這不僅需要政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的大力推動(dòng),更需要市民、媒體、人大代表、政協(xié)委員的不斷質(zhì)疑。正如廣州市市長(zhǎng)陳建華所言:“沒(méi)有質(zhì)疑,政府怎么會(huì)進(jìn)步?”
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