2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):民間反腐
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最高法、最高檢新近出臺(tái)關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)誹謗等犯罪的司法解釋,被一些人理解為給民間網(wǎng)絡(luò)反腐套上“緊箍咒”。與此同時(shí),新版中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線,接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)是其六項(xiàng)主要功能之一。多家門戶網(wǎng)站上,紀(jì)檢、組織、兩高、國(guó)土等部門也開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)入口。老師認(rèn)為,官方網(wǎng)絡(luò)反腐正走向前臺(tái),民間網(wǎng)絡(luò)反腐可能日漸式微。
近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)成為民間網(wǎng)絡(luò)反腐的主要手段。最高法、最高檢等部門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)據(jù)顯示,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了書信、電話、傳真、走訪等傳統(tǒng)渠道的舉報(bào)數(shù)量。這里面又分為兩種情況。
其一,與書信、電話、傳真等傳統(tǒng)舉報(bào)渠道相比,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別,都是舉報(bào)者通過(guò)一定的形式,將舉報(bào)的信息傳遞到紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法等職能部門。不同的是,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的門檻更低,容量更大,效率更高,互動(dòng)性更強(qiáng),更有利于舉報(bào)者節(jié)約成本,提高實(shí)效,只要具備一定的條件,舉報(bào)者一般都會(huì)傾向于選擇網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。對(duì)于這種網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),職能部門需要將其與傳統(tǒng)的舉報(bào)形式同等對(duì)待,包括受理核查、督辦回復(fù)、保護(hù)舉報(bào)人權(quán)利等,都不能有任何疏忽和偏廢。
其二,舉報(bào)者在通過(guò)電子信箱、舉報(bào)平臺(tái)等渠道向職能部門發(fā)送舉報(bào)信息的同時(shí),還通過(guò)發(fā)布博客、網(wǎng)帖、微博等手段,將舉報(bào)信息向社會(huì)公開(kāi)。這種形式的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),與傳統(tǒng)的舉報(bào)形式有了本質(zhì)的不同――在將舉報(bào)信息傳遞給職能部門的基礎(chǔ)上,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)進(jìn)而發(fā)展成為公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,不但被舉報(bào)者成了公眾監(jiān)督的對(duì)象,負(fù)責(zé)受理、處理舉報(bào)信息的有關(guān)職能部門,本身也成了公眾監(jiān)督的對(duì)象。如果職能部門不認(rèn)真受理舉報(bào)信息,或者在查處過(guò)程中工作不力、失職瀆職,這些情況也可能被拿到網(wǎng)上晾曬、曝光,成為網(wǎng)民和社會(huì)公眾質(zhì)疑、非議的對(duì)象。職能部門接收這類公開(kāi)舉報(bào)的信息之后,由于受到公眾“監(jiān)督舉報(bào)”的壓力,查處違紀(jì)違法、貪腐犯罪的動(dòng)力往往更大,效率一般也會(huì)更高。
近段時(shí)間,公安部門和網(wǎng)絡(luò)管理部門開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的專項(xiàng)行動(dòng),多名曾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的“大V”被抓,一些以虛假不實(shí)信息公開(kāi)舉報(bào)他人,或通過(guò)造謠炒作敲詐勒索、牟取非法利益的職業(yè)爆料人、網(wǎng)絡(luò)推手受到刑事處罰。一度威力無(wú)窮的微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái),遭遇到前所未有的“寒冬”。許多有意舉報(bào)違紀(jì)違法、貪腐犯罪的網(wǎng)友擔(dān)心,自己如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)舉報(bào)問(wèn)題官員,或曝光有關(guān)部門、單位違法亂紀(jì)的黑幕,會(huì)被當(dāng)做造謠傳謠、敲詐勒索受到打擊報(bào)復(fù)。
上述疑慮若不能及時(shí)消除,公眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的積極性必將受到巨大挫傷,職能部門官網(wǎng)接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的平臺(tái),也可能應(yīng)者寥寥、門可羅雀而形同虛設(shè)。必須澄清的是,一些“大V”、職業(yè)爆料人、網(wǎng)絡(luò)推手受到處罰,不是因?yàn)樗麄冞M(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),而是因?yàn)樗麄冊(cè)诰W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過(guò)程中,實(shí)施了造謠傳謠、誣陷誹謗、敲詐勒索等違法犯罪行為――網(wǎng)絡(luò)或許讓這些違法犯罪行為實(shí)施起來(lái)更加容易便捷,但網(wǎng)絡(luò)本身不應(yīng)為違法犯罪行為承擔(dān)罪責(zé)。民間網(wǎng)絡(luò)反腐仍然能依法獲得保護(hù),上述疑慮是大可不必的。
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