2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

更新時(shí)間：2013-09-26 14:14:25 來源：|0

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國家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

摘要 2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改技巧專講沖刺密卷個(gè)性定制

　　人民網(wǎng)北京9月26日電 (記者楊文彥)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)早期被稱為“超生罰款”，是對(duì)違反計(jì)劃生育政策人群征收的一筆款項(xiàng)。征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)一直是個(gè)熱點(diǎn)話題。9月18日，國家審計(jì)署公布了45個(gè)縣5年征收約27.9億元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的調(diào)查結(jié)果，揭開了其神秘面紗的冰山一角。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底有多少?錢去哪了?收費(fèi)有多亂?為何有老師稱社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收不夠嚴(yán)肅?造成了不平等的生育權(quán)?人民網(wǎng)記者就此進(jìn)行了調(diào)查和采訪。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底有多少?

　　不公開卻成謎沒有道理

　　據(jù)悉，今年7月11日，浙江律師向全國31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳(局)申請(qǐng)政府信息公開，要求公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況，其中包括：2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額;2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)預(yù)算;2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)開支;2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。一個(gè)月后，19個(gè)省級(jí)財(cái)政部門和12個(gè)省計(jì)生部門給予回應(yīng)。

　　廣東省和江蘇省的計(jì)生委答復(fù)稱“屬于內(nèi)部掌握，不能公開”?；貜?fù)并公開了的省份數(shù)據(jù)驚人：福建為 20.7686億元、廣西8.6321億元、海南2498萬元、河南15.9856億元、吉林6771萬元、遼寧9100.19萬元、四川24.5014億元、重慶16.5億元、云南2.2046億元、湖北7.9817億元。10省份2012年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額不完全統(tǒng)計(jì)高達(dá)約100億元。

　　令人感到驚訝的不僅于此。今年9月18日，國家審計(jì)署公布了對(duì)重慶、云南等9個(gè)省市的45個(gè)縣(每個(gè)省調(diào)查5個(gè)縣)2009年至2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，重慶市共征收了9.25億元;云南6126.42萬元;四川3.82億元;陜西4493.32萬元;江西5.84億元;湖南3.63億元，另征收以前年度已下達(dá)決定書或立案的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2167.90萬元;湖北1.28億元;河北2.75億元;甘肅2745.81萬元。

　　記者初步計(jì)算，這45個(gè)縣5年里約征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)27.9億元，平均1個(gè)縣1年收取1240萬元費(fèi)用。我國2010年約有2800余個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，如果這樣計(jì)算下來，一年全國僅社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就約有347億元。這還只是征收上來的數(shù)字，還不算少報(bào)、漏報(bào)以及欠款等。

　　這么大一筆數(shù)額，不能緊靠估算衡量，其具體數(shù)據(jù)到底是多少?按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十條規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。但經(jīng)記者查詢，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家財(cái)政部網(wǎng)站、國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等均沒有查詢到相應(yīng)的結(jié)果。

　　對(duì)于這幾百億未公開、已成謎的費(fèi)用，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥對(duì)人民網(wǎng)記者說，“費(fèi)”和“稅”是不一樣，稅是統(tǒng)收上來，由國家統(tǒng)一調(diào)配使用;費(fèi)不僅要?？顚Ｓ茫蚁嚓P(guān)部門有義務(wù)透明地向社會(huì)公開。不公開是沒有依據(jù)和道理的。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去哪了?

　　大部分向下級(jí)部門劃撥

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人姚宏文表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出。因此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不屬于中央財(cái)政收入，也不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門收入;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收入沒有對(duì)應(yīng)的支出科目，也不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤，更不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　但審計(jì)結(jié)果表明，各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部按比例返還、劃撥到了下一級(jí)政府部門，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)生經(jīng)費(fèi)的重要來源。初步統(tǒng)計(jì)，45縣向下級(jí)部門劃撥的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，合計(jì)達(dá)20.706797億元。至于違規(guī)返還、劃撥的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都用在了什么地方?審計(jì)報(bào)告披露，45縣挪用的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額，不少于2397.68萬元。其中，用于計(jì)生事業(yè)支出的僅一筆。

　　廣州市財(cái)政局在回復(fù)浙江律師的申請(qǐng)時(shí)表示，僅今年上半年，廣州社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額達(dá)到3億元，但用在哪里，還是不知道。

　　余少祥表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法屬部門立法，其最大的弊端是，從部門自己管理的角度出發(fā)，更多體現(xiàn)的是部門利益，而不是社會(huì)和大眾的利益。這樣的惡性循環(huán)，使得利益最終還會(huì)落實(shí)到相關(guān)部門。幾百億元的資金，沒有法律、沒有規(guī)范，這是個(gè)大問題，亟需改革。

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