天津2013年公務(wù)員考試申論點(diǎn)撥：對(duì)策類題目
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申論考試中，對(duì)策的提出或驗(yàn)證對(duì)策的有效性這類題目比較難。
這種情況的出現(xiàn)是有情可原的。一般來說，前面的概括題客觀性比較強(qiáng)，只要能夠分析透徹材料內(nèi)容，就可以基本能夠把握住答題的信息點(diǎn)。但對(duì)策題相對(duì)來說，具有一定的主觀性，它考察的是學(xué)員對(duì)這類問題的解決能力，這種解決能力并非分析清楚材料的客觀內(nèi)容便可以，這需要涉及到你對(duì)這種問題的分析、理解，帶有學(xué)員本身的主觀能動(dòng)性。
所以，有很多學(xué)員在做這種題目時(shí)，會(huì)產(chǎn)生無所適從的感覺，不清楚自己所提對(duì)策是否可行，是否具有有效性、可操作性。
首先，我們需要了解，什么樣的對(duì)策才能算是有效的呢?
一般來說，判斷對(duì)策有效性的標(biāo)準(zhǔn)大致有以下幾種：
1、所提對(duì)策是否具有針對(duì)性
這里所說的針對(duì)性是說，所提出的對(duì)策是針對(duì)要解決的這個(gè)特定問題或特定問題的原因而提出的，是能夠切切實(shí)實(shí)解決此類問題的，而不是生搬硬套，從其他題目中照搬過來的。形象的說，便是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題，所謂的“鑰匙”和“蘿卜”便是解決此類問題的對(duì)策，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如果所提的對(duì)策不能和材料中的特定問題所對(duì)應(yīng)一致，那么你的對(duì)策就是無效的。
2、所提對(duì)策是否具有可行性
具有可行性的對(duì)策有兩個(gè)限制條件：要符合虛擬人物的身份;要具有可操作性，符合政府的職能?？忌谧鞔饡r(shí)，一定要切記，作答申論的虛擬身份應(yīng)該是國(guó)家公務(wù)員的身份。只有明確自己的角色定位，才能認(rèn)清自己的職責(zé)，不至于提出不符合虛擬身份的對(duì)策。
3、所提對(duì)策是否具有長(zhǎng)效性
這里的長(zhǎng)效性是指：是否具有長(zhǎng)期有效性。雖然針對(duì)同一個(gè)特定問題，有的對(duì)策只能做到治標(biāo)不治本，類似于“殺雞取卵”;有的對(duì)策卻能夠從本質(zhì)上解決問題，并具有長(zhǎng)期有效性。兩類對(duì)策相比，第二類對(duì)策更為可取。
4、所提對(duì)策是否具有常識(shí)性
這里的常識(shí)性是指：所提的對(duì)策應(yīng)該是常識(shí)常理范圍之內(nèi)的，這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷具有常識(shí)性的標(biāo)準(zhǔn)為：是否合情、合理、合法。必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范，國(guó)家的法律法規(guī)，黨和國(guó)家的路線、方針、政策。如果對(duì)策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。
明確了判斷有效性的標(biāo)準(zhǔn)之后，我們?cè)賮砜匆幌逻@類題目的具體操作流程：
(1)、 結(jié)合題中對(duì)策，回扣材料，找出材料中涉及到問題的原因、對(duì)策
(2)、結(jié)合對(duì)策，在第一步的基礎(chǔ)上結(jié)合材料進(jìn)行分析。
我們可以以2009年國(guó)考的題目為例，進(jìn)行具體的講解：
某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問題召開研討會(huì)。在關(guān)于解決問題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策”。
其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長(zhǎng)的需求，我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大的潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。
其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。
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這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問題，并提出修改意見。(20分) 要求：
(1)明確指出存在哪些問題;
(2)寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容);
(3)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過400字。
這里我們暫且不考慮表述上存在的問題，主要針對(duì)內(nèi)容，分析這四條對(duì)策的有效性。
首先，我們需要回歸材料，找出材料中涉及到的解決糧食問題的原因、對(duì)策。
通讀材料，我們可以找出的出現(xiàn)糧食問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(1)農(nóng)民積極性不高
(2)我國(guó)在糧食加工和流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
(3)國(guó)際糧食危機(jī)的壓力
材料中涉及到的相關(guān)對(duì)策主要有：
胡錦濤總書記提出的：一靠政策、二靠科技
材料7中涉及到的：國(guó)際合作
材料9中提到的：提高農(nóng)民種田的積極性
從材料中找到原因和對(duì)策后，進(jìn)行答題的第二步：參照判斷對(duì)策有效性的四點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)題目中的幾點(diǎn)對(duì)策進(jìn)行評(píng)析、修改。
我們可以看到，這幾條對(duì)策分別存在以下的問題，不具有有效性。
對(duì)策一：沒有針對(duì)性。確保糧食產(chǎn)量不僅要加大農(nóng)業(yè)投資，還要提高農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)能力。并且不能一味地?cái)U(kuò)大糧食產(chǎn)量，那會(huì)出現(xiàn)傷農(nóng)狀態(tài)。
對(duì)策二：空發(fā)議論，不具可行性，科學(xué)分配有限的糧食不可能實(shí)現(xiàn)?？梢愿鶕?jù)每個(gè)國(guó)家不同的情況，加強(qiáng)國(guó)際間的合作，并要在具體的細(xì)節(jié)上把握，以解決糧食問題。
對(duì)策三：不具可行性;該調(diào)查僅限單位食堂，不具科學(xué)性，并且要提出具體節(jié)約糧食的策略。要切實(shí)做到節(jié)約糧食，一是樹立節(jié)約意識(shí)，以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥。二是發(fā)掘節(jié)約潛力，適量定餐，避免剩餐。三是強(qiáng)化節(jié)約行為，到飯店吃飯時(shí)，點(diǎn)飯點(diǎn)菜不浪費(fèi)，若有剩余帶回家。
對(duì)策四：不具可行性，違背基本常識(shí)，材料中明確提出發(fā)達(dá)國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品作為掠奪發(fā)展中國(guó)家的工具，因此，此對(duì)策既不可行也不安全?？梢孕薷娜缦拢喊l(fā)展中國(guó)家應(yīng)該立足于本國(guó)，實(shí)現(xiàn)糧食的基本自給。
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