2016年注冊會(huì)計(jì)師《稅法》第一章第三節(jié)稅收法定原則
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稅收法定原則
一、稅法的原則(環(huán)球網(wǎng)校提供稅收原則)
(一)基本原則
1.稅收法定原則
也稱為稅收法定主義是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確。
稅收法定主義貫穿稅收立法和執(zhí)法的全部領(lǐng)域,其內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則。
(1)稅收要件法定主義——立法角度
?、賴覍ζ溟_征的任何稅種都必須由法律對其進(jìn)行專門確定才能實(shí)施;
?、趪覍θ魏味惙N征稅要素的變動(dòng)都應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行;
③征稅的各個(gè)要素不僅應(yīng)當(dāng)由法律作出專門的規(guī)定,這種規(guī)定還應(yīng)當(dāng)盡量明確。
(2)稅務(wù)合法性原則——征收程序法定
?、僖罅⒎ㄕ咴诹⒎ǖ倪^程中要對各個(gè)稅種征收的法定程序加以明確規(guī)定,既可以使納稅得以程序化,提高工作效率,節(jié)約社會(huì)成本,又尊重并保護(hù)了稅收債務(wù)人的程序性權(quán)利,促使其提高納稅的意識(shí);
?、谝笳鞫悪C(jī)關(guān)及其工作人員在征稅過程中,必須按照稅收程序法和稅收實(shí)體法律的規(guī)定來行使自己的職權(quán),履行自己的職責(zé),充分尊重納稅人的各項(xiàng)權(quán)利。
2.稅收公平原則
一般認(rèn)為稅收公平原則包括稅收橫向公平和縱向公平,即稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同;負(fù)擔(dān)能力不等,稅負(fù)不同。稅收公平原則源于法律上的平等原則。強(qiáng)調(diào)“禁止不平等對待”的法理。
3.稅收效率原則
稅收效率原則包括兩個(gè)方面,一是指經(jīng)濟(jì)效率,二是指行政效率。
前者要求有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)行,后者要求提高稅收行政效率。
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
是指應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)確定是否符合課稅要件,并根據(jù)納稅人的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù),而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式。
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(二)稅法適用原則
1.法律優(yōu)位原則
其基本含義為法律的效力高于行政立法的效力,還可進(jìn)一步推論稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章效力;效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突時(shí),效力低的稅法即是無效的。
2.法律不溯及既往原則
即新法實(shí)施后,之前人們的行為不適用新法,而只沿用舊法。
3.新法優(yōu)于舊法原則
也稱后法優(yōu)于先法原則,即新舊法對同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí),新法的效力優(yōu)于舊法。
4.特別法優(yōu)于普通法原則
對同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí),特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。本原則打破了稅法效力等級的限制,居于特別法地位級別比較低的稅法,其效力可高于作為普通法的級別比較高的稅法。
5.實(shí)體從舊,程序從新原則
即實(shí)體法不具備溯及力,而程序法在特定條件下具備一定溯及力。
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則
即在稅收爭訟發(fā)生時(shí),程序法優(yōu)于實(shí)體法,以保證國家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
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二、稅收法律關(guān)系
稅收法律關(guān)系包括三方面內(nèi)容:稅收法律關(guān)系的構(gòu)成;稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅;稅收法律關(guān)系的保護(hù)。
稅收法律關(guān)系的構(gòu)成:
主體一方是代表國家行使征稅職責(zé)的各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)
另一方是履行納稅義務(wù)的單位和個(gè)人(按照屬地兼屬人的原則確定)
客體即征稅對象
內(nèi)容是權(quán)利主體所享有的權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),是稅收法律關(guān)系中最實(shí)質(zhì)的東西,也是稅法的靈魂
稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅由稅收法律事實(shí)來決定;稅收法律事實(shí)分為稅收法律事件和稅收法律行為
稅收法律關(guān)系的保護(hù)稅收法律關(guān)系的保護(hù)對權(quán)利主體雙方是平等的,對權(quán)利享有者的保護(hù),就是對義務(wù)承擔(dān)者的制約
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