2019執(zhí)業(yè)藥師《藥事管理與法規(guī)》講義及例題:第二章
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第二章 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與國家基本藥物制度
一、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本原則和總體目標(biāo)
(一)基本原則
1.堅(jiān)持以人為本;
2.堅(jiān)持立足國情;
3.堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一;
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。
(二)總體目標(biāo)
2.《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》健康中國“三步走”目標(biāo)
第一步:到2020年,主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。
第二步:到2030年,主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。
第三步:到2050年,建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。
提示:確立了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康觀”“大衛(wèi)生觀”,提出將這一理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程,將“共建共享、全民健康”作為建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。
二、建立國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的“四大”體系
1.公共衛(wèi)生服務(wù)體系;
2.醫(yī)療(覆蓋城鄉(xiāng)、大力發(fā)展農(nóng)村)服務(wù)體系;
3.醫(yī)療(多層次)保障體系;
4.藥品(基本藥物)供應(yīng)保障體系。
三、完善保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的“八項(xiàng)”支撐
1.建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制;
2.建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制;
3.建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制;
4.建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制;
5.建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制;
6.建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制;
7.建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng);
8.建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。
【小貼士】“八項(xiàng)”支撐:
(1)管理;
(2)運(yùn)行;
(3)投入;
(4)價(jià)格;
(5)監(jiān)管;
(6)科技與人才體制機(jī)制;
(7)信息;
(8)法制的建設(shè)。
四、建立國家基本藥物制度
目錄遴選 | ①中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄,合理確定品種和數(shù)量。 ②基本藥物目錄定期調(diào)整和更新。 |
采購配送 | ①公開招標(biāo)采購; ②統(tǒng)一配送 |
選擇使用 | ①制定基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集。 ②“城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”應(yīng)全部配備、使用基本藥物,其他機(jī)構(gòu)也首選藥物并確定使用比例。 ③基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄; ④報(bào)銷比例“明顯高于”非基本藥物。 |
五、“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和任務(wù)
(一)主要目標(biāo)
1.到2017年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要目標(biāo)
1 | 基本形成較為系統(tǒng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度政策框架 |
2 | 85%以上的地方開展分級(jí)診療試點(diǎn),政策體系統(tǒng)逐步完善 |
3 | 家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上,重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上 |
4 | 各級(jí)各類公立醫(yī)院全面推開綜合改革,初級(jí)建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的管理體制和治理機(jī)制。 |
5 | 試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右,百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下 |
6 | 公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測和考核機(jī)制逐步建立健全,全國公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長幅度力爭降到10%以下 |
7 | 基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算 |
8 | 國家選擇部分地區(qū)開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn),鼓勵(lì)各地積極完善按病種、按人頭、按床日等多種付費(fèi)方法 |
2.到2020年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要目標(biāo)
1 | 居民人均預(yù)期壽命比2015年提高一歲,孕產(chǎn)婦死亡率下降到18/10萬,嬰兒死亡率下降到7.5‰,5歲以下兒童死亡率下降到9.5 ‰ |
2 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到28%左右 |
3 | 力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,同時(shí)具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力 |
4 | 力爭將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群,基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋 |
5 | 基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上 |
6 | 逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌,基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比率穩(wěn)定在75%左右 |
7 | 基本建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制 |
8 | 形成1家年銷售額超過5000億元的超大型藥品流通企業(yè),藥品批發(fā)百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占批發(fā)市場總額的90%以上 |
9 | 對各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)100%覆蓋 |
10 | 完成本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)者首輪認(rèn)證工作,建立起具有中國特色與國際醫(yī)學(xué)教育實(shí)質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證制度 |
11 | 所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),初步建立??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度 |
12 | 城鄉(xiāng)每萬名居民有2–3名合格的全科醫(yī)生,全科醫(yī)生總數(shù)達(dá)30萬人以上 |
13 | 醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全國所有公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) |
(二)重點(diǎn)任務(wù):“十三五”期間
1.要在分級(jí)診療;
2.現(xiàn)代醫(yī)院管理;
3.全民醫(yī)保;
4.藥品供應(yīng)保障;
5.綜合監(jiān)管等5項(xiàng)制度建設(shè)上取得新突破。
一、國家基本藥物制度的內(nèi)涵
(一)2009年《實(shí)施意見》基本藥物的界定:
1.是適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求;
2.劑型適宜;
3.價(jià)格合理;
4.能夠保障供應(yīng);
5.公眾可公平獲得的藥品。
(二)國家基本藥物工作委員會(huì)的職能
1.“負(fù)責(zé)”協(xié)調(diào)解決制定和實(shí)施國家基本藥物制度過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)政策問題;
2.“確定”國家基本藥物制度框架;
3.“確定”國家基本藥物目錄遴選和調(diào)整的原則、范圍、程序和工作方案;
4.“審核”國家基本藥物目錄。
二、國家基本藥物目錄管理
(一)國家基本藥物目錄的制定
1.遴選原則應(yīng)當(dāng)按照:
(4)使用方便;
(5)中西藥并重;
(6)基本保障;
(7)臨床首選和基層能夠配備的原則。
【小貼士】結(jié)合我國用藥特點(diǎn),參照國際經(jīng)驗(yàn),合理確定品種(劑型)和數(shù)量。
2.基本藥物遴選范圍
(1)國家基本藥物目錄中的“化學(xué)藥品、生物制品、中成藥”,應(yīng)當(dāng)是《中華人民共和國藥典》收載的,“衛(wèi)計(jì)委、國食藥局”頒布藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種。
(2) 納入國家基本藥物目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過“單獨(dú)論證”:獨(dú)家生產(chǎn)品種。
【小貼士】不需要單獨(dú)論證的是:急救、搶救用藥。
(3)不能納入基藥目錄VS從基本目錄中調(diào)出情形
不能納入國家基本藥物目錄遴選的范圍 | 從國家基本藥物目錄中調(diào)出的情形 |
(1)含有國家瀕危野生動(dòng)植物藥材的 (2)主要用于滋補(bǔ)保健作用,易濫用的; (3)非臨床治療首選的; (4)因嚴(yán)重不良反應(yīng),國食藥監(jiān)部門明確規(guī)定暫停生產(chǎn)、銷售或使用的 (5)違背國家法律、法規(guī),或不符合 倫理要求的。 |
(1)藥品標(biāo)準(zhǔn)被取消的; (2)國食藥監(jiān)部門撤銷其藥品批 準(zhǔn)證明文件的; (3)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的,經(jīng)評估不宜作為國家基本藥物使用的; (4)根據(jù)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià),可被風(fēng)險(xiǎn)效益比或成本效益比更優(yōu)的品種所替代的。 |
(三)國家基本藥物目錄構(gòu)成
1.2012年版國家基本藥物目錄概況
2012年版目錄除了說明和索引外,分為三個(gè)部分:
①化學(xué)藥品和生物制品;
②中成藥;
③中藥飲片。
【小貼士】其中化學(xué)藥品和生物制品317種,中成藥203種,中藥飲片不列具體品種,共計(jì)520種。
2.具體分類
類型 | 分類依據(jù) | 名稱 | 具體類別 |
化學(xué)藥品和生物制品 | 臨床 藥理學(xué) |
中文通用名稱和英文國際非專利藥名中表達(dá)的化學(xué)成分的部分 | 抗微生物藥、抗寄生蟲病藥,麻醉藥,鎮(zhèn)痛、等25個(gè)大的治療類別用藥,共317種通用名藥品 |
中成藥 | 功能 | 藥品 “通用名稱”。 |
內(nèi)科、外科、婦科、眼科、耳鼻喉科、骨傷科用藥6個(gè)治療大類,共計(jì)203種中成藥 |
中藥飲片 | 不列具體品種,頒布國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片為國家基本藥物 |
下一頁為例題
【例題-最佳選擇題】國家基本藥物目錄中生物制品分類的主要依據(jù)是
A.臨床藥理學(xué)
B.藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)
C.安全性評估結(jié)果
D.藥品通用名稱
『正確答案』A
【例題-多項(xiàng)選擇題】國家調(diào)整基本藥物目錄品種和數(shù)量的依據(jù)有
A.已上市藥品循證醫(yī)學(xué)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)
B.國家基本藥物的應(yīng)用情況監(jiān)測和評估
C.我國基本醫(yī)療衛(wèi)生需求和基本醫(yī)療保障水平變化
D.我國疾病譜的變化 【例題-配伍選擇題】
A.中成藥
B.生物制品
C.非臨床治療首選的藥品
D.藥品標(biāo)準(zhǔn)被取消的
根據(jù)《國家基本藥物目錄管理辦法》
(1)不納入國家基本藥物目錄遴選范圍的藥品是
『正確答案』D
(2)應(yīng)當(dāng)從國家基本藥物目錄中調(diào)出的藥品是
『正確答案』C
『答案解析』【關(guān)鍵詞】不納入:頻危、保健、首選、不良反應(yīng)停產(chǎn)。
調(diào)出情形:取消、撤銷、不良反應(yīng)不適宜、替代。
【例題-配伍選擇題】
A.血液制品
B.疫苗
C.發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng),經(jīng)評估不宜作為國家基本藥物使用的藥品
D.獨(dú)家生產(chǎn)品種
根據(jù)《國家基本藥物目錄管理辦法》
(1)應(yīng)當(dāng)從國家基本藥物目錄中調(diào)出的藥品是
『正確答案』C
(2)納入國家基本藥物目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過單獨(dú)論證的藥品是
『正確答案』D
『答案解析』發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng),經(jīng)評估不宜作為國家基本藥物使用的藥品應(yīng)當(dāng)從國家基本藥物目錄中調(diào)出;獨(dú)家生產(chǎn)品種納入國家基本藥物目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過單獨(dú)論證。
【例題-最佳選擇題】根據(jù)《國家基本藥物目錄管理辦法》,國家基本藥物遴選原則是
A.安全、有效、經(jīng)濟(jì)
B.安全、有效、質(zhì)量可控
C.臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、市場能夠保證供應(yīng)
D.防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重、基本保障、臨床首選和基層能夠配備
『正確答案』D
『答案解析』國家基本藥物遴選原則應(yīng)當(dāng)按照防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重、基本保障、臨床首選和基層能夠配備
2019執(zhí)業(yè)藥師《藥事管理與法規(guī)》大綱內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,小編為大家整理了2019執(zhí)業(yè)藥師考試《藥事管理與法規(guī)》新舊教材變動(dòng)內(nèi)容,希望這些內(nèi)容可以幫助大家更好地學(xué)習(xí)2019執(zhí)業(yè)藥師《藥事管理與法規(guī)》這一科目。
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