2014年咨詢工程師《咨詢概論》講義:第一章五節(jié)

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　　第五節(jié) 工程咨詢業(yè)發(fā)展沿革

　　一、工程咨詢業(yè)發(fā)展歷史

　　工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。

　　19世紀(jì)初期，工程師一般受聘于政府部門和工廠企業(yè)，從事工業(yè)生產(chǎn)，工程設(shè)計(jì) 和施工管理。隨著西方國(guó)家工業(yè)革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，從19世紀(jì)上半葉開(kāi)始，有一部分工程師分離出來(lái)，憑著自身的專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗(yàn)，提供建筑工程咨詢服務(wù)。

　　隨著從事工程咨詢?nèi)藛T的增多，建筑領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)行會(huì)組織。1818年英國(guó)建筑師約翰•斯梅頓組織成立了第一個(gè)土木工程師學(xué)會(huì)。1852年美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)成立。參加這些學(xué)會(huì)的土木工程師和建筑師，雖然沒(méi)有冠名為咨詢工程師，但他們從事的卻是工程咨詢性質(zhì)的業(yè)務(wù)。1904年丹麥成立了國(guó)家咨詢工程師協(xié)會(huì)，隨后美國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)、瑞士等國(guó)家也相繼成立工程咨詢協(xié)會(huì)，表明工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)、已經(jīng)在歐美一些國(guó)家形成。1913年國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立，標(biāo)志著工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成。

　　國(guó)際工程咨詢業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是個(gè)體咨詢時(shí)期：在19世紀(jì)，土木工程師和建筑師，獨(dú)立承擔(dān)從建筑工程建設(shè)中分離出來(lái)的技術(shù)咨詢，帶有分散性、隨機(jī)性、經(jīng)驗(yàn)性的特點(diǎn)。二是合伙咨詢時(shí)期：在20世紀(jì)，工程咨詢已從建筑業(yè)擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域，咨詢形式也由個(gè)體獨(dú)立咨詢發(fā)展到合伙人公司，技術(shù)咨詢水平進(jìn)一步提高。三是綜合咨詢時(shí)期：第二次世界大戰(zhàn)以后，工程咨詢業(yè)又發(fā).生了三大變化：從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢，從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢，從國(guó)內(nèi)咨詢發(fā)展到國(guó)際咨詢。出現(xiàn)了一批國(guó)際著名的工程咨詢公司，如阿莫克公司、柏克德公司、 路易斯•伯杰公司、蘭德公司等。

　　二、國(guó)際工程咨詢業(yè)概況

　　由于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的迅速在展，各行各業(yè)使用工程咨詢服務(wù)越來(lái)越普遍，促使工程咨詢業(yè)無(wú)論在數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)了新的飛躍。并且，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越突破民族經(jīng)濟(jì)和地緣經(jīng)濟(jì)的概念而變得日趨國(guó)際化，工程咨詢服務(wù)也逐步走向國(guó)際化。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作不斷加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢業(yè)也迅速崛起。

　　現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　綜合考察世界各國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可概括為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1.發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

　　主要發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域?qū)挘瑯I(yè)務(wù)范圍大;有較完善的行業(yè)法規(guī);機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多;技術(shù)水平高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。盡管工程咨詢業(yè)是咨詢服務(wù)業(yè)的重要組成部分，但國(guó)際上沒(méi)有單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)口徑，多數(shù)國(guó)家采用“咨詢服務(wù)業(yè)”的口徑進(jìn)行分析比較。

　　(1)美國(guó)的咨詢服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，美國(guó)咨詢業(yè)十分發(fā)達(dá)，其咨詢營(yíng)業(yè)額占全球咨詢市場(chǎng)的比重很大。美國(guó)咨詢業(yè)的蓬勃發(fā)展主要靠社會(huì)投資拉動(dòng)，但也離不開(kāi)政府提供大量的機(jī)會(huì)。特別是近幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府咨詢需求卻持續(xù)高漲。以前，美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)的主要客戶是財(cái)富500強(qiáng)和跨國(guó)公司。現(xiàn)在這些咨詢公司開(kāi)始關(guān)注政府市場(chǎng)，特別是美國(guó)聯(lián)邦級(jí)的政府市場(chǎng)。近幾年來(lái)政府市場(chǎng)咨詢需求逐步增長(zhǎng)，并且遠(yuǎn)比商務(wù)咨詢市場(chǎng)穩(wěn)定，許多咨詢公司從中獲利頗豐。

　　(2)英國(guó)的咨詢服務(wù)業(yè)。英國(guó)咨詢業(yè)歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)范圍大致可分為工程咨詢和產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢兩大類。全國(guó)有900余家工程咨詢公司，包括90多個(gè)專業(yè)，從事工程咨詢?nèi)^(guò)程的各項(xiàng)服務(wù)。咨詢是英國(guó)近年來(lái)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。

　　(3)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢服務(wù)業(yè)。法國(guó)現(xiàn)在約有1000余家咨詢企業(yè)，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大力開(kāi)辟海外業(yè)務(wù)。德國(guó)咨詢業(yè)發(fā)展十分迅速，現(xiàn)有咨詢企業(yè)2000多家，其中100余家大型公司壟斷性較強(qiáng)，組成“德國(guó)獨(dú)立咨詢企業(yè)協(xié)會(huì)”(VURI)，而為數(shù)眾多的中小咨詢企業(yè)為了與其抗衡，組成了有聯(lián)邦及州政府、各種公益法人、銀行等參與的“德國(guó)咨詢公司”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)海外工程咨詢業(yè)務(wù)，與大型企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)局面。德、法兩國(guó)工程咨詢業(yè)都有著悠久的歷史，在本國(guó)和世界多數(shù)國(guó)家的建

　　設(shè)中起著重要作用。20世紀(jì)60年代才興起的日本咨詢業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段，特別是成立了“日本海外工程咨詢公司協(xié)會(huì)”，著力開(kāi)拓海外咨詢業(yè)務(wù)。此外，澳大利亞和其他一些歐洲國(guó)家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢行業(yè)，并參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2.國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢市場(chǎng)較為復(fù)雜，不僅專業(yè)工程咨詢公司承攬國(guó)內(nèi)外工程咨詢項(xiàng)目，建筑與工程咨詢公司、設(shè)計(jì)施工公司也開(kāi)發(fā)工程咨詢業(yè)務(wù)。專業(yè)工程咨詢公司、建筑與工程咨詢公司、設(shè)計(jì)施工公司競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于后兩者擁有強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，并以其業(yè)務(wù)綜綜合性和開(kāi)展全過(guò)程服務(wù)的優(yōu)勢(shì)投身于市場(chǎng)角逐，極富競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)業(yè)額和社會(huì)聲望均較專業(yè)工程咨詢公司更勝一籌。

　　3.發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢業(yè)正在興起

　　發(fā)展中國(guó)家隨著民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)等國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，以及世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)等國(guó)際金融組織，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施，大大地促進(jìn)了各國(guó)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展。這些國(guó)家的工程建設(shè)不僅為世界咨詢業(yè)提供了市場(chǎng)，而且也為各國(guó)咨詢業(yè)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。因?yàn)榻^大多數(shù)國(guó)際咨詢業(yè)務(wù)都有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家有經(jīng)驗(yàn)的咨詢工程師參加，帶來(lái)了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在完成咨詢業(yè)務(wù)的同時(shí)，也培養(yǎng)和鍛煉了當(dāng)?shù)氐墓こ套稍內(nèi)藛T。發(fā)展中國(guó)家咨詢業(yè)的共同特點(diǎn)是：雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，重視與外國(guó)公司合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，作為當(dāng)?shù)毓緟⑴c國(guó)際機(jī)構(gòu)在本國(guó)援助和貸款項(xiàng)目的咨詢，并且積極開(kāi)發(fā)國(guó)際業(yè)務(wù)。工程咨詢?yōu)榘l(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家、現(xiàn)在正積極打入國(guó)際市場(chǎng)。

　　(1)印度咨詢業(yè)。印度咨詢業(yè)起步于20世紀(jì)50~60年代。主要有人力資源、材料、金融管理、市場(chǎng)調(diào)查、企業(yè)診斷和運(yùn)營(yíng)管理等方面的咨詢服務(wù)，還包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、監(jiān)理和項(xiàng)目管理等。印度是咨詢業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家，正在積極打入國(guó)際市場(chǎng)。

　　(2)越南咨詢業(yè)。越南政府修改、補(bǔ)充了投資和建設(shè)管理法、投標(biāo)法、企業(yè)創(chuàng)新法，鼓勵(lì)有能力參與并能贏得國(guó)際市場(chǎng)投標(biāo)的企業(yè)成立咨詢機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)成立大型合作集團(tuán)承擔(dān)EPC項(xiàng)目。越南咨詢公司的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展將幫助他們更具有競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量管理體系的應(yīng)用也迅速在咨詢公司普及，許多國(guó)有咨詢公司已經(jīng)私有化。

　　(3)馬來(lái)西亞咨詢業(yè)。近30、40年馬來(lái)西亞的工程咨詢業(yè)越來(lái)越壯大，熟悉專業(yè)技術(shù)和知識(shí)，具備承擔(dān)大中型整體工程的能力。通?？梢匀坷卯?dāng)?shù)刭Y源設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)、高速公路、電廠和其他重要工程。馬來(lái)西亞咨詢工程師協(xié)會(huì)(ACEM)于1963年成立，制定了諸如服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理協(xié)議范本等規(guī)范性文件，促進(jìn)工程咨詢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在20世紀(jì)70年代基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中起了很大作用，并通過(guò)與國(guó)外咨詢老師合作交流提升專業(yè)能力。

　　(4)尼泊爾咨詢業(yè)。尼泊爾的咨詢服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代中期。目前，在尼泊爾政府部門注冊(cè)的咨詢公司超過(guò)400家，在尼泊爾工程協(xié)會(huì)注冊(cè)的有50余家專業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)和工程公司。它們通常被邀請(qǐng)承擔(dān)國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢，也與國(guó)外咨詢公司聯(lián)合參與尼泊爾的國(guó)際援助基金工程。這些公司在本國(guó)獲得了很好的聲譽(yù)，其中一些開(kāi)始參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)內(nèi)許多領(lǐng)域，尼泊爾咨詢老師已經(jīng)取代了外國(guó)咨詢老師，并在一些與國(guó)外咨詢企業(yè)合作項(xiàng)目中起主導(dǎo)作用。

　　4.國(guó)際交流與合作日益頻繁

　　隨著工程咨詢業(yè)務(wù)向國(guó)際化、規(guī)范化方向發(fā)展，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)通過(guò)一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來(lái)規(guī)范咨詢工程師及其行業(yè)的行為，并制定了許多文件范本及業(yè)務(wù)指南。同時(shí)，國(guó)際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)和世行、亞行等國(guó)際和地區(qū)組織也制定了許多有關(guān)工程咨詢業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性文件、手冊(cè)和合同范本。如聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織(UNIDO)為向發(fā)展中國(guó)家介紹西方咨詢方法而編制的《工業(yè)可行性研究報(bào)告編制手冊(cè)》，世行和亞行都出版了《咨詢服務(wù)用戶手冊(cè)》有咨詢服務(wù)協(xié)議范本等。這些都大大促進(jìn)了各國(guó)工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。