2020年中級注冊安全工程師《法律法規(guī)》資料:安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范對策

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安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范對策：

一、交通安全系統(tǒng)中的危險(xiǎn)

經(jīng)我們過分析發(fā)現(xiàn)，目前交通安全中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)被分作兩類：一類為固有風(fēng)險(xiǎn)，另一類為變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)固有風(fēng)險(xiǎn)

所謂固有風(fēng)險(xiǎn)是指由設(shè)備自身性質(zhì)與結(jié)構(gòu)所決定的，與管理共生的，對管理工作的安全始終構(gòu)成潛在威脅的，在某種條件下將會(huì)對管理工作的運(yùn)作可靠性造成重大影響的一種危險(xiǎn)因素。

就交通安全系統(tǒng)而言，管理體現(xiàn)的則是對系統(tǒng)中“風(fēng)險(xiǎn)”的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)是為了避免“風(fēng)險(xiǎn)”的紊亂。“風(fēng)險(xiǎn)”的紊亂將會(huì)導(dǎo)致交通安全管理狀態(tài)惡化引起事故。除了不可抗拒的原因外，交通安全系統(tǒng)中“風(fēng)險(xiǎn)”的紊亂多由管理者的失誤引起。換句話說，交通安全的紊亂，管理者是主要誘因。

在交通安全系統(tǒng)中，運(yùn)輸設(shè)備是系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)，設(shè)備是交通運(yùn)輸效率的重要體現(xiàn)。交通安全系統(tǒng)在某種意義上設(shè)備與安全是相對的，呈現(xiàn)某種相互制約的關(guān)系。本質(zhì)上講，運(yùn)輸設(shè)備的能力，是由最小的的缺陷所決定。因此，對交通安全系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的辨識(shí)，可歸結(jié)為對運(yùn)輸設(shè)備性能的辨識(shí)。

(二)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

所謂變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指在管理過程中，管理中各要素相互作用，在各種內(nèi)外部條件影響下，可能導(dǎo)致管理狀態(tài)惡化的一種變化著的危險(xiǎn)因素。變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)指交通安全系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是變化的，這種變化具有3個(gè)基本特征：

1.風(fēng)險(xiǎn)程度的變化性，即風(fēng)險(xiǎn)隨內(nèi)外條件的改變發(fā)生程度上的變化，亦可能增大，亦可能減小;

2.風(fēng)險(xiǎn)軌跡呈隨機(jī)游走性，從宏觀角度表現(xiàn)為在人、車、路的游動(dòng)，類似于證券市場熱點(diǎn)板塊輪動(dòng);

3.風(fēng)險(xiǎn)征兆的突發(fā)性，受人們對客觀事物的認(rèn)識(shí)水平限制，一些風(fēng)險(xiǎn)征兆往往不易被查覺，待到被查覺已是非常明顯，故在感覺上是一種突變。

鑒于以上分析，顯然對系統(tǒng)變動(dòng)危險(xiǎn)的辨識(shí)要比對固有危險(xiǎn)的辨識(shí)來得困難。

二、交通安全系統(tǒng)的危險(xiǎn)辨識(shí)

(一)實(shí)現(xiàn)管理安全控制，就交通安全管理而言，首先要考慮的是對管理中風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.無責(zé)任心的風(fēng)險(xiǎn)。由于干部、職工、駕駛員無責(zé)任心，安全意識(shí)差，認(rèn)識(shí)不到“風(fēng)險(xiǎn)”可能造成的嚴(yán)重后果，所以違章與失誤得風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常出現(xiàn)。駕駛員、安全員、管理人員之所以認(rèn)識(shí)不到位，因?yàn)榇嬖谝韵滦睦恚狠p視心理、馬虎心理、僥幸心理、自滿心理、懶散心理等。

2.對事故認(rèn)識(shí)的“風(fēng)險(xiǎn)”。一是注重事故發(fā)生后的處理，對于沒有造成事故的違章行為重視不夠，使違章現(xiàn)象得不到徹底的根除。二是對管理性違章的危險(xiǎn)性重視不夠。嚴(yán)懲違章時(shí)，重點(diǎn)放在違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律上，對領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、越權(quán)指揮總是礙于情面或者不敢大膽管理，這樣違章現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。

3.容易原諒失誤的“風(fēng)險(xiǎn)”。因?yàn)槭д`與相比更具盲目性和隨機(jī)性，不帶明顯的故意性，所以容易被原諒。我們用計(jì)算機(jī)打字操作失誤時(shí)可以撤消、刪除、恢復(fù)，是可逆的，但在車輛駕駛過程中，操作失誤是完全不可逆的，一次操作失誤可能付出血的代價(jià)甚至生命，造成不可挽回的損失。因此，駕駛員、職工和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，盡量避免“失誤”，領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格管理的同時(shí)也要嚴(yán)格要求自己，在交通安全管理工作中“嚴(yán)是愛、松是害”。

(二)保持安全狀態(tài)良好的基本方法是對管理中的風(fēng)險(xiǎn)因子實(shí)行有效的控制

必須有風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)環(huán)節(jié)共同參與和交通安全構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)充當(dāng)反饋環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)則是交通安全的前期投入。根據(jù)交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，再將辨識(shí)結(jié)果作為管理實(shí)施是實(shí)現(xiàn)交通安全控制的基本途徑。1.堅(jiān)持以人為本的理念，查找人的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。人是生產(chǎn)生活中最活躍也是最關(guān)鍵的第一要素。我們認(rèn)為要搞好交通安全工作，首先要解決好人的“問題”。由于歷史原因，多年來，我站參營運(yùn)輸公司駕駛員隊(duì)伍普遍存在“兩低”現(xiàn)象，即：文化水平低、素質(zhì)低。因此，我們注重從評估人員狀況、評估技術(shù)素質(zhì)、評估性格差異、評估身體狀況、評估重點(diǎn)人員、評估職責(zé)制度六方面入手，查找“人險(xiǎn)”源點(diǎn)。

2.堅(jiān)持設(shè)備管理為重點(diǎn)，查找機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車輛和設(shè)備管理的好壞是確保交通安全的重要前提。一個(gè)性能良好的車輛和一個(gè)“帶病車”上路行駛，前者可以在最大程度上絕對保證安全并完成承擔(dān)的任務(wù)，后者可能在路上發(fā)生預(yù)想不到的問題，不是拋錨救急，就是發(fā)生違章、事故，這些現(xiàn)象已在實(shí)際工作中給了我們太多的教訓(xùn)。因此，在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們主要突出坐好定期保養(yǎng)、完善體系、分類控制、動(dòng)態(tài)管理、加大投入、開展活動(dòng)六個(gè)方面來落實(shí)。

3.堅(jiān)持環(huán)境評價(jià)為基礎(chǔ)，查找路的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。車輛的外型、結(jié)構(gòu)與路面配合的好壞直接影響車輛的使用性能。因此，按公路的等級一般劃分為：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。我們的車輛一般都是在四種公路上行駛。根據(jù)公路特點(diǎn)和路面狀況，我們主要對鳳岡-廣東、浙江和福建鳳岡-重慶、鳳岡-貴陽、安順、凱里、鳳岡-湄潭、余慶、正安、綏陽，鳳岡-土溪、王寨、天橋等路段路況進(jìn)行綜合分析和評價(jià)。在這些路段行駛，駕駛員容易因觀察不到位，而發(fā)生車輛碰人、車輛相碰撞事故，主要是駕駛員判斷錯(cuò)誤，在實(shí)施突發(fā)性預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)時(shí)，判斷失誤或操作上的失誤。結(jié)合這些路段特點(diǎn)，我們每月根據(jù)路況編制《道路行車風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及其控制措施》，要求運(yùn)輸公司定期組織駕駛員進(jìn)行學(xué)習(xí)，落實(shí)好駕駛員簽字學(xué)習(xí)制度，通過具體的實(shí)施，駕駛員的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了提高。

4.堅(jiān)持四季變化預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，查找氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。氣候變化對交通安全有著一定的影響，同時(shí)也隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。我們根據(jù)每個(gè)季節(jié)不同特點(diǎn)查找出不同的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施加以監(jiān)控。制定了春季、夏季、秋季、冬季、高溫天氣、暴雨季節(jié)、冰雪路面、節(jié)日期間等的安全行車措施。要求運(yùn)輸公司組織駕駛員進(jìn)行學(xué)習(xí)并掌握。

5.堅(jiān)持安全教育為主，查找環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)源表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：非法占道。如公路上碾壓谷物，擺攤，設(shè)點(diǎn);車輛占道，個(gè)體戶車輛搶客拉人，出租車隨意掉頭，違章轉(zhuǎn)彎，逆行等;行人不走人行道，橫穿公路;非機(jī)動(dòng)車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道;私人車增多，但駕駛技術(shù)低，違章者增多;混合公路上人、車，秩序混亂;公路上亂扔垃圾、酒瓶、雜物對車輛輪胎造成威脅，要求駕駛員注意觀察提前預(yù)防。

三、交通安全系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)落實(shí)交通安全責(zé)任制

管理人員明確落實(shí)“以人為本，風(fēng)險(xiǎn)控制”總方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要使每個(gè)人都能提高交通安全意識(shí)，提高交通安全素質(zhì)。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準(zhǔn)交通安全管理的切入點(diǎn)，充分做好“人本安全”的文章。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)與考核

培訓(xùn)與考核能夠確保駕駛員管理人員素質(zhì)持續(xù)提高，是把好交通安全的第二道關(guān)口。通過培訓(xùn)教育提高管理人員和駕駛員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感，通過考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)全體駕駛員和管理人員遵章守規(guī)的自覺性。

(三)構(gòu)建新型技術(shù)管理系統(tǒng)

打破交通安全管理頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思維，建立“主管安全科長-主管安全副科長-生產(chǎn)辦主任-管理員員”新型技術(shù)管理系統(tǒng)。

(四)執(zhí)行正確的操作方法與程序

針對我站管理實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)，形成良好的運(yùn)輸調(diào)度管理程序。

(五)完善技術(shù)查違，防誤裝置

提高車輛設(shè)備的安全技術(shù)狀況，根據(jù)運(yùn)輸公司的特點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)路查路檢的頻率，全面利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，查糾違章行為，減少失誤的發(fā)生，保障車輛的安全運(yùn)行。

(六)制定不同措施，削減風(fēng)險(xiǎn)

在日常交通安全管理工作中，我們把風(fēng)險(xiǎn)劃分為兩類，即明險(xiǎn)和暗險(xiǎn)，明險(xiǎn)是指在人有充分時(shí)間認(rèn)識(shí)險(xiǎn)情，如超車、會(huì)車、遠(yuǎn)距離路障、人畜橫穿公路和自身違章造成的險(xiǎn)情。暗險(xiǎn)是指：在彎道行駛時(shí)，對方車輛與同方向行車不按規(guī)定路口變換車道，近距離出現(xiàn)橫穿，道路不熟違章超車等導(dǎo)致所產(chǎn)生的突發(fā)性危險(xiǎn)。我們根據(jù)不同險(xiǎn)情制定不同措施，削減了風(fēng)險(xiǎn)。

(七)控制車速

在交通安全在管理過程中，在不同條件下的車速控制，如“曲線段”、“交叉口”、“事故多發(fā)地(段)”等地的限速，這種限速往往隨車輛技術(shù)條件與管理?xiàng)l件變化而變化。車速的辨識(shí)與控制，是影響交通安全的最為重要的因素，如果速度值超出安全管理的客觀容許能力，安全就會(huì)面臨失控。

交通安全工作的核心不是事后處理，而是事前預(yù)防，如何預(yù)防事故的發(fā)生，通過以上分析可以得出：只要從事故發(fā)生的兩大要素入手，一是對固有風(fēng)險(xiǎn)的削減、二是對變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，做到了這兩點(diǎn)，就可以有效地遏制交通事故的發(fā)生，減少損失，實(shí)現(xiàn)安全行車。

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