2025年注冊安全工程師法規(guī)第一章考點(diǎn)：安全生產(chǎn)相關(guān)國家政策

一、依法治國的根本立場

以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。

二、安全生產(chǎn)紅線

習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習(xí)近平指出，安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。

【四不兩直】要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。

三、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(2016.12.9)

加快落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

【強(qiáng)化地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任】堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

【補(bǔ)充】2021-08-16 國資委

關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實(shí)施方案》的通知中指出，中央企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

中央企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任安委會主任。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、總經(jīng)理(總裁、院長、局長、主任)。

【強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任】

按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。

【強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任】

明確企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。

建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實(shí)行自查自改自報閉環(huán)管理。

企業(yè)應(yīng)建立向“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”和企業(yè)職代會“雙報告”制度，因此D錯誤。

取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能——安全生產(chǎn)責(zé)任險。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。

【安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”】

《關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》明確要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，切實(shí)提高全民安全生產(chǎn)意識。

四、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)

1、主要目標(biāo)

通過三年治本攻堅，地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng);重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。

2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制;針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升;全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

2、任務(wù)分工

國務(wù)院安委會統(tǒng)籌做好全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各省級安委會負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。

3、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

(1)因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。

(2)健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少一次)，完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

(3)完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。

(4)健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中，及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動照單逐條整改銷號。

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