07年造價工程師考前輔導第一講（二）

第二節(jié)  工程造價管理及其基本內容

一、工程造價管理的含義

注意：區(qū)別工程造價的四個概念對應對本部分考題十分重要。

二、我國工程造價管理的基本內容

    ㈠工程造價管理的目標和任務

l.工程造價管理的目標

工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。

2.工程造價管理的任務

工程造價管理的任務是：加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

    ㈡工程造價管理的基本內容

    工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。

1.工程造價的合理確定

所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。

2.工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效地控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：

l         以設計階段為重點的建設全過程造價控制。

l         實施主動控制，以取得令人滿意的結果。

l         技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

㈢工程造價管理的組織

    工程造價管理的組織，是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。它是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權限和職責范圍的劃分。

工程造價管理組織有三個系統(tǒng)：

1.政府行政管理系統(tǒng)

國務院建設行政主管部門的造價管理機構在全國范圍內行使管理職能，在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是：

    ⑴組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施。

    ⑵組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額。

    ⑶監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施。

    ⑷制定工程造價咨詢企業(yè)的資質標準并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價管理專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。

    ⑸負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質。

省、自治區(qū)、直轄市和國務院其他主管部門的造價管理機構在其管轄范圍內行使相應的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價管理部門在所轄地區(qū)內行使相應的管理職能。

2.企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。

3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)

在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價管理協(xié)會，對工程造價咨詢工作和造價工程師實行行業(yè)管理。

中國建設工程造價管理協(xié)會的業(yè)務范圍包括：

    ⑴研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題。

    ⑵探討提高政府和業(yè)主項目投資效益、科學預測和控制工程造價，促進現(xiàn)代化管理技術在工程造價咨詢行業(yè)的運用，向國務院建設行政主管部門提出建議。

    ⑶接受國務院建設行政主管部門委托，承擔工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作，研究提出與工程造價有關的規(guī)章制度及工程造價咨詢行業(yè)的資質標準、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標準，并推動實施。

    ⑷對外代表我國造價工程師組織和工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關協(xié)議，為會員開展國際交流與合作等對外業(yè)務服務。

    ⑸建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關工程造價方面刊物和參考資料，組織交流和推廣工程造價咨詢先進經(jīng)驗，舉辦有關職業(yè)培訓和國際工程造價咨詢業(yè)務研討活動。

    ⑹在國內外工程造價咨詢活動中，維護和增進會員的合法權益，協(xié)調解決會員和行業(yè)間的有關問題，受理關于工程造價咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴，配合國務院建設行政主管部門進行處理，并向政府部門和有關方面反映會員單位和工程造價咨詢人員的建議和意見。

    ⑺指導各專業(yè)委員會和地方造價管理協(xié)會的業(yè)務工作。

⑻組織完成政府有關部門和社會各界委托的其他業(yè)務。

注意：考生應關注政府行政管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)的職責和業(yè)務范圍的具體內容。