2019一級消防工程師《綜合能力》基礎(chǔ)講義：部門規(guī)章

部門規(guī)章

據(jù)不完全統(tǒng)計，公安部和其他部門制定了近20部與消防工作相關(guān)的部門規(guī)章。本節(jié)主要介紹與注冊消防工程師管理工作相關(guān)的九部部門規(guī)章。

一、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定

《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》(公安部令第39號，以下簡稱39號令)經(jīng)1999年5月11日公安部部長辦公會議通過，自1999年5月25日起施行。該規(guī)章共23條。

(一)概念

公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所等室內(nèi)場所。

(二)消防行政許可辦理

公共娛樂場所應(yīng)當依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收和消防安全檢查，其消防安全由經(jīng)營者負責。

(三)公共娛樂場所的消防安全技術(shù)及管理要求

39號令第六條至第十三條規(guī)定了公共娛樂場所的消防安全技術(shù)要求，包括設(shè)置場所、防火分區(qū)設(shè)置、內(nèi)部裝修設(shè)計、安全疏散、應(yīng)急照明設(shè)置、電氣線路敷設(shè)以及地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所技術(shù)要求等內(nèi)容。同時，39號令第十四條至第十七條設(shè)定了禁止性條款，規(guī)定公共娛樂場所內(nèi)嚴禁帶入和存放易燃易爆物品;嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè);演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明;公共娛樂場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)等。

(四)公共娛樂場所及其從業(yè)人員的消防安全管理責任

公共娛樂場所應(yīng)當制定防火安全管理制度、全員防火安全責任制度，制定緊急疏散方案，指定專人在營業(yè)期間、營業(yè)結(jié)束后進行安全巡視檢查。

二、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)經(jīng)2001年10月19日公安部部長辦公會議通過，自2002年5月1日起施行。該規(guī)章共10章48條。

(一)消防安全責任人、消防安全管理人的確定

單位應(yīng)當確定消防安全責任人、消防安全管理人，并依法報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人，對本單位的消防安全工作全面負責。

(二)單位消防安全管理工作中的兩項責任制落實

單位應(yīng)逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各崗位的消防安全責任人，對本級、本崗位的消防安全負責，建立起單位內(nèi)部自上而下的逐級消防安全責任制度。

(三)消防安全責任人的消防安全職責

1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃;

3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

4.確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

5.組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;

7.組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

(四)消防安全管理人的消防安全職責

1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;

3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

4.組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

5.組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

6.組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;

7.在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;

8.單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

(五)強化消防安全管理

確定消防安全重點單位，嚴格實行管理;明確公眾聚集場所應(yīng)當具備的消防安全條件;強化消防安全制度和消防安全操作規(guī)程的建立健全，明確單位動火作業(yè)要求;明確單位禁止性行為和消防安全管理義務(wù)。

(六)加強防火檢查，落實火災(zāi)隱患整改

消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。消防設(shè)施、器材應(yīng)當依法進行維修保養(yǎng)檢測。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要按照規(guī)定及時、堅決的整改。

(七)開展消防宣傳教育培訓和疏散演練

消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓;公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應(yīng)當至少每半年進行一次;單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。四類人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓。單位應(yīng)當制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。其中，消防安全重點單位至少每半年按照預(yù)案進行一次演練;其他單位至少每年組織一次演練。

(八)建立消防檔案

消防安全重點單位應(yīng)當建立健全包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案，并統(tǒng)一保管、備查。其他單位也應(yīng)當將本單位的基本概況、公安機關(guān)消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

三、社會消防安全教育培訓規(guī)定

《社會消防安全教育培訓規(guī)定》(公安部令第109號)經(jīng)2008年12月30日公安部長辦公會通過，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)督總局、國家旅游局同意，于2009年4月13日予以發(fā)布，自2009年6月1日起施行。該規(guī)章共6章37條。

(一)部門管理職責

公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安監(jiān)、旅游、文物等部門應(yīng)當依法開展有針對性的消防安全培訓教育工作，并結(jié)合本部門職業(yè)管理工作，將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員培訓、考核內(nèi)容。

(二)消防安全培訓

單位應(yīng)當建立健全消防安全教育培訓制度，保障教育培訓工作經(jīng)費，按照規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓;在建工程的施工單位應(yīng)當在施工前對施工人員進行消防安全教育，并做好建設(shè)工地宣傳和明火作業(yè)管理等，建設(shè)單位應(yīng)當配合施工單位做好消防安全教育工作;各類學校、居(村)委員會、新聞媒體、公共場所、旅游景區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位依法履行消防安全教育培訓工作職責。

(三)消防安全培訓機構(gòu)

國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的，應(yīng)當經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓，保證培訓質(zhì)量。消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓，應(yīng)當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書。

(四)獎懲

地方各級人民政府及有關(guān)部門和社會單位對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的，給予表彰獎勵。公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門依法對不履行消防安全教育培訓工作職責的單位和個人予以處理。

四、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》(公安部令第119號)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。

(一)適用范圍

119號令適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理;不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。

(二)消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

(三)消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度

119號令第十三條、第十四條明確了消防設(shè)計審核、消防驗收的范圍，規(guī)定具有規(guī)定情形的人員密集場所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。對第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位依法辦理消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。

(四)老師評審制度

對具有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的，消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的，擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準等情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法組織老師評審。對三分之二以上評審老師同意的特殊消防設(shè)計文件，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。

(五)執(zhí)法聯(lián)動機制

對建設(shè)、施工、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的消防安全違法行為，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法追究法律責任，并函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。

五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定

《公安部關(guān)于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》(公安部令第120號，以下簡稱120號令)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章42條。

(一)適用范圍

公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行消防監(jiān)督檢查。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，納入消防監(jiān)督檢查范圍。

(二)消防監(jiān)督檢查形式

包括對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查;對舉報投訴的消防安全違法行為的核查;對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查;根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等五種形式。

(三)分級監(jiān)管

1.公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位進行消防監(jiān)督檢查，并將消防安全重點單位作為監(jiān)督抽查的重點。

2.公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

(四)火災(zāi)隱患判定

具有影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的;消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的;在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當確定為火災(zāi)隱患。

六、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》(公安部令第121號)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共6章48條。

(一)調(diào)查任務(wù)

火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓。

(二)管轄分工

根據(jù)具體情形分為地域管轄、共同管轄、指定管轄和特殊管轄?；馂?zāi)事故調(diào)查一般由火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照規(guī)定分工進行。

(三)調(diào)查程序

具有規(guī)定情形的火災(zāi)事故，可以適用簡易調(diào)查程序，由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查。除依照規(guī)定適用簡易程序外的其他火災(zāi)事故，適用一般調(diào)查程序，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。

(四)復核

當事人對火災(zāi)事故認定有異議的，可以自火災(zāi)事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請;對省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的火災(zāi)事故認定有異議的，向省級人民政府公安機關(guān)提出書面復核申請。

(五)處理

公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，根據(jù)不同情況分別予以立案偵查、行政處罰或者移送調(diào)查處理。

七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第122號，以下簡稱122號令)經(jīng)2012年4月10日公安部部長辦公會議通過，并經(jīng)國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局同意，于2012年8月13日發(fā)布，并自2013年1月1日起施行。該規(guī)章共6章44條。

(一)適用范圍

消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生的產(chǎn)品。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

(二)市場準入

1.強制性產(chǎn)品認證制度。依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

2.消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定制度。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

1.生產(chǎn)者責任和義務(wù)。消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立有效的質(zhì)量管理體系和消防產(chǎn)品銷售流向登記制度;不得生產(chǎn)應(yīng)當獲得而未獲得市場準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

2.銷售者責任和義務(wù)。消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;不得銷售應(yīng)當獲得而未獲得市場準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

3.使用者責任和義務(wù)。消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和有關(guān)證書，選用符合市場準入的、合格的消防產(chǎn)品。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位定期組織對消防設(shè)施、器材進行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

(四)監(jiān)督檢查

質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)分別對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。任何單位和個人在接受消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料;不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強制措施的物品，不得拒絕依法進行的監(jiān)督檢查。

(五)法律責任

對生產(chǎn)者、銷售者的消防產(chǎn)品違法行分別由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法予以從重處罰;對建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位、各類場所在使用領(lǐng)域存在的消防產(chǎn)品違法行為以及消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)出具虛假文件的違法行為，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第號，以下簡稱號令)經(jīng)2013年月日公安部部長辦公會議通過，于2013年月日發(fā)布，并自年月日起施行。該規(guī)章共7章59條。

(一)資質(zhì)許可制度

根據(jù)《消防法》，明確國家對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。規(guī)定鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，同時規(guī)定消防協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動、不得進行行業(yè)壟斷。

(二)分級和條件

一是根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實踐和市場需要，規(guī)定消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。二是針對不同類別的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求，統(tǒng)一從業(yè)門檻，從法人資格、辦公場所、注冊資本、儀器設(shè)備、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)業(yè)績等方面對其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定，特別是在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊消防工程師的數(shù)量，為消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量設(shè)置重要保障條件。

(三)資質(zhì)許可程序

一是明確許可主體。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批;其中，對擬批準消防安全評估機構(gòu)一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復核。二是規(guī)定許可程序。規(guī)定申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當向機構(gòu)所在地的省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請;具體規(guī)定了申請材料內(nèi)容、申請受理、審查時限等要求。三是引入老師評審機制。規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)在審批期間應(yīng)當組織老師評審，對申請人的場所、設(shè)備等進行實地核查;老師評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。四是規(guī)定資質(zhì)證書有效期。為督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)條件，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)定資質(zhì)證書有效期為3年;有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當在有效期屆滿3個月前向原許可公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請，并規(guī)定了不予辦理續(xù)期手續(xù)的條件。

(四)規(guī)范服務(wù)活動

一是規(guī)定服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍和要求。分別規(guī)定了各級各類消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，明確其對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負責。二是設(shè)立技術(shù)負責人和項目負責人。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)技術(shù)負責人，對技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件進行技術(shù)審核把關(guān);消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接具體業(yè)務(wù)時，應(yīng)明確項目負責人。技術(shù)負責人和項目負責人應(yīng)具備較高等級的注冊消防工程師資格。三是規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)當制作包含機構(gòu)名稱及項目負責人、維修保養(yǎng)日期等信息的標識，在其維護保養(yǎng)檢測的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。四是規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)建立的社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項目目錄及書面結(jié)論文件予以備案。五是明確禁止行為。對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作出6項具體的禁止行為規(guī)定。

(五)監(jiān)督管理

一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。二是明確舉報核查制度。規(guī)定公民、法人和其他組織有權(quán)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法執(zhí)業(yè)行為進行舉報、投訴，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當及時核查、處理。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當建立和完善社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息，為社會提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責任規(guī)定。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權(quán)限具體設(shè)定了相關(guān)行政處罰并規(guī)定了法定救濟途徑等。

九、專業(yè)技術(shù)人員考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定

《專業(yè)技術(shù)人員考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第12號)經(jīng)經(jīng)人力資源和社會保障部第53次部務(wù)會審議通過，于2011年3月15日發(fā)布，并自2011年5月1日起施行。該規(guī)章共5章21條。

(一)調(diào)整對象

專業(yè)技術(shù)人員資格考試的應(yīng)試人員、考試工作人員的違紀違規(guī)行為，依照本規(guī)定進行處理。

(二)處理權(quán)限

人力資源社會保障部負責全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作的綜合管理與監(jiān)督。各級考試主管部門、考試機構(gòu)或者有關(guān)部門按照考試管理權(quán)限依據(jù)本規(guī)定對考試工作人員的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。地方各級考試主管部門、考試機構(gòu)依據(jù)本規(guī)定對應(yīng)試人員的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。其中，造成重大影響的嚴重違紀違規(guī)行為，由省級考試主管部門會同省級考試機構(gòu)或者由省級考試機構(gòu)進行認定與處理，并將處理情況報告人力資源社會保障部和相應(yīng)行業(yè)的考試主管部門。

(三)違紀違規(guī)行為處理

1.對應(yīng)試人員的一般違紀違規(guī)行為，當次該科目考試成績無效。對應(yīng)試人員的嚴重違紀違規(guī)行為，當次全部科目考試成績無效;其中有第七條第(三)項至第(八)項行為之一的，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試責令離開考場。對應(yīng)試人員擾亂考試工作場所秩序，不服從考試工作人員管理的，責令離開考場;影響考試正常進行的，視情節(jié)輕重，按照第六條或者第七條處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，交由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.對考試工作人員的一般違紀違規(guī)行為，停止其繼續(xù)參加當年及下一年度考試工作，并由考試機構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門給予處分。對考試工作人員的嚴重違紀違規(guī)行為，，由考試機構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門將其調(diào)離考試工作崗位，不得再從事考試工作，并給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)救濟權(quán)利

被處理的應(yīng)試人員對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。