2019一級(jí)消防工程師《綜合能力》基礎(chǔ)講義：規(guī)范性文件

規(guī)范性文件

為實(shí)施法律、法規(guī)及規(guī)章，行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)制定了數(shù)量眾多的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。本節(jié)主要介紹與注冊(cè)消防工程師管理工作相關(guān)的三個(gè)規(guī)范性文件。

一、《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊(cè)消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》

2012年9月27日，人力資源社會(huì)保障部、公安部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊(cè)消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》(人社部發(fā)〔2012〕56號(hào))，確立了由《注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)、《注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考試實(shí)施辦法》)、《一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考核認(rèn)定辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考核認(rèn)定辦法》)三項(xiàng)基本制度構(gòu)成的注冊(cè)消防工程師制度。

(一)《暫行規(guī)定》

《暫行規(guī)定》是建立注冊(cè)消防工程師制度的基礎(chǔ)性規(guī)定，共6章39條。

1.概念。注冊(cè)消防工程師是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師資格證書，并依法注冊(cè)后，從事消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，分為高級(jí)注冊(cè)消防工程師、一級(jí)注冊(cè)消防工程師和二級(jí)注冊(cè)消防工程師。

2.監(jiān)管管理。人力資源社會(huì)保障部、公安部共同負(fù)責(zé)注冊(cè)消防工程師制度的政策制定，并按照職責(zé)分工對(duì)該制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)消防工程師制度的實(shí)施與監(jiān)督管理。

3.資格考試。人力資源社會(huì)保障部、公安部以及省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工開展注冊(cè)消防工程師資格考試相關(guān)工作。一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書在全國(guó)范圍有效，二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

4.注冊(cè)執(zhí)業(yè)。取得注冊(cè)消防工程師資格證書的人員，經(jīng)注冊(cè)方可以相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師名義執(zhí)業(yè)。注冊(cè)消防工程師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防安全重點(diǎn)單位，開展與該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和本人資格級(jí)別相符的消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

消防安全技術(shù)職業(yè)活動(dòng)主要包括消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估、消防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)、消防設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)、消防安全監(jiān)測(cè)與檢查、火災(zāi)事故技術(shù)分析、公安部或省級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作等。

5.權(quán)利義務(wù)。注冊(cè)消防工程師享有使用注冊(cè)消防工程師稱謂;在規(guī)定范圍內(nèi)從事消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動(dòng);對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告，并向本級(jí)別注冊(cè)審批部門或者上級(jí)主管部門報(bào)告;接受繼續(xù)教育;獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴等權(quán)利。同時(shí)履行遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);履行崗位職責(zé)，保證消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;保守知悉的國(guó)家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密;不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè);不斷更新知識(shí)，提高消防安全技術(shù)能力;完成注冊(cè)管理部門交辦的相關(guān)工作等義務(wù)。

6.聘任優(yōu)先。對(duì)通過(guò)考試取得相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)消防工程師資格證書，且符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》中工程師、助理工程師技術(shù)職務(wù)任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過(guò)考試取得的一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格，是消防安全監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施檢測(cè)領(lǐng)域申請(qǐng)?jiān)u定消防專業(yè)高級(jí)工程師職稱的必備條件。

(二)《考試實(shí)施辦法》

《考試實(shí)施辦法》是關(guān)于注冊(cè)消防工程師資格考試的規(guī)定，共有11條。

1.考試組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。人力資源社會(huì)保障部、公安部共同委托人力資源社會(huì)保障部人事考試中心承擔(dān)一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試的具體考務(wù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)的考試工作。

2.考試科目設(shè)置。一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》、《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》3個(gè)科目，分3個(gè)半天進(jìn)行，前兩個(gè)科目考試時(shí)間均為2.5小時(shí)，第三個(gè)科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》2個(gè)科目，分2個(gè)半天進(jìn)行，第一個(gè)科目的考試時(shí)間為2.5小時(shí)，第二個(gè)科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。

3.考試成績(jī)管理。一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試成績(jī)實(shí)行3年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的3個(gè)考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書;二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試成績(jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的管理辦法，在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書。

4.優(yōu)惠政策。符合《暫行規(guī)定》中一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件，并具備規(guī)定條件的，可免試《消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)》科目，只參加《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》2個(gè)科目的考試。

(三)《考核認(rèn)定辦法》

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度設(shè)計(jì)形式，通常在實(shí)施注冊(cè)工程師資格考試前，對(duì)部分已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)條件的人員經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦和相關(guān)部門的層層審核后，認(rèn)定其取得注冊(cè)工程師資格?！犊己苏J(rèn)定辦法》即參照我國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度通行做法而制定的特許資格辦法，實(shí)施資格考試后不再進(jìn)行。該辦法主要包括申報(bào)條件、認(rèn)定組織、申報(bào)材料、認(rèn)定程序、申報(bào)日期及要求等內(nèi)容。

二、《關(guān)于頒發(fā)<職業(yè)資格證書規(guī)定>的通知》

1994年2月22日，勞動(dòng)部、人事部共同制定《職業(yè)資格證書規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]98號(hào))，共12條。

(一)概念

職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)(工種)學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)(工種)實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)(工種)學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

(二)證書作用

職業(yè)資格證書是國(guó)家對(duì)申請(qǐng)人專業(yè)(工種)學(xué)識(shí)、技術(shù)能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。

(三)主要原則

職業(yè)資格證書制度遵循自愿，費(fèi)用自理，客觀公正的原則。凡中華人民共和國(guó)公民和獲準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的其他國(guó)籍的人員都可按照國(guó)家有關(guān)注冊(cè)規(guī)定和程序申請(qǐng)相應(yīng)的職業(yè)資格。

(四)國(guó)際互認(rèn)

國(guó)家職業(yè)資格證書參照國(guó)際慣例，實(shí)行國(guó)際雙邊或多邊互認(rèn)。

三、《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)資格證書制度暫行辦法>的通知》

1995年1月17日，人事部頒布《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)資格證書制度暫行辦法>的通知》(人職發(fā)[1995]6號(hào))，共7章12條。

(一)主要原則

國(guó)家按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公認(rèn)、國(guó)際可比、事關(guān)公共利益的原則，在涉及國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。

(二)從業(yè)資格

具備本專業(yè)中專畢業(yè)以上學(xué)歷，見(jiàn)習(xí)一年期滿，經(jīng)單位考核合格者;按國(guó)家有關(guān)規(guī)定已擔(dān)任本專業(yè)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或通過(guò)專業(yè)技術(shù)資格考試取得初級(jí)資格，經(jīng)單位考試合格者;在本專業(yè)崗位工作，經(jīng)過(guò)國(guó)家或國(guó)家授權(quán)部門組織的從業(yè)資格考試合格者等條件之一的，可確認(rèn)從業(yè)資格。

(三)執(zhí)業(yè)資格

執(zhí)業(yè)資格通過(guò)考試方法取得。執(zhí)業(yè)資格考試定期舉行，參加執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名條件根據(jù)不同專業(yè)規(guī)定。

(四)資格證書

經(jīng)職業(yè)資格考試合格的人員，由國(guó)家授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(五)注冊(cè)管理

執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度。取得《執(zhí)業(yè)資格證書》者，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

(六)責(zé)任追究

執(zhí)業(yè)資格應(yīng)考人員、考試工作人員和其他有關(guān)人員在考試和考務(wù)工作中有違法行為的，追究其法律責(zé)任。對(duì)騙取、轉(zhuǎn)讓、涂改職業(yè)資格證書的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)取消其資格，收回證書，并報(bào)國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)赝?jí)人事部門備案。對(duì)偽造職業(yè)證書者，依法追究責(zé)任。