審計師行業(yè)動態(tài)：江蘇揚州以六個統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村振興審計監(jiān)督效能
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江蘇省揚州市審計局高度重視審計"兩統(tǒng)籌"工作，以鄉(xiāng)村振興政策和資金審計為試點, 強化審計項目、審計組織方式等工作的統(tǒng)籌，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”審計項目組織方式，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，最大限度優(yōu)化審計資源配置，擴展審計監(jiān)督覆蓋面，提升審計監(jiān)督效能。
一是統(tǒng)籌推進審計項目科學實施。年初制定審計項目計劃時，積極探索融合式、嵌入式審計，將財政預算執(zhí)行審計、政策性農(nóng)業(yè)保險專項資金審計等多個審計事項，統(tǒng)籌到一個審計項目，將涉及同一單位的多個審計項目由一個審計組統(tǒng)籌實施，實現(xiàn)了“一審多項”“一審多果”。如在市本級四個功能區(qū)2018年度預算執(zhí)行和決算草案審計項目中，融合開展鄉(xiāng)村振興政策和資金審計;在實施鄉(xiāng)村振興審計政策和資金審計中，融合安排政策性農(nóng)業(yè)保險專項資金審計等。
二是統(tǒng)籌推進審計組織方式創(chuàng)新。在2019年開展全市鄉(xiāng)村振興項目和資金審計時，該局組織縣區(qū)審計機關統(tǒng)一實施，派出6個審計組負責在本市范圍內交叉審計，并由市本級審計組統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一業(yè)務培訓、統(tǒng)一報告格式、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一質量考評。在項目實施過程中，以市本級審計組為中心，及時通過《鄉(xiāng)村振興審計工作動態(tài)》將審計思路、方法、經(jīng)驗下發(fā)其他縣(市、區(qū))審計組，指導各審計組核查疑點，開展數(shù)據(jù)采集和分析，啟發(fā)審計工作思路，充分發(fā)揮整體合力。
三是統(tǒng)籌推進審計資源整合。在鄉(xiāng)村振興政策和資金審計中，牢固樹立審計“一盤棋”理念，打破部門和層級界限，統(tǒng)籌調配審計資源，實現(xiàn)了審計資源使用效益最大化。內部力量科學調配，打破部門界限，集中全局優(yōu)勢力量推進鄉(xiāng)村振興項目和資金審計，實施大兵團作戰(zhàn)。上下資源整體聯(lián)動，統(tǒng)籌全市65名審計人員組成6個審計組，同步實施6個縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興政策和資金審計。充分利用內部審計、社會審計力量，抽調了部分內審人員和社會中介機構人員參與審計項目實施。
四是統(tǒng)籌推進審計數(shù)據(jù)采集。審計過程中，做到數(shù)據(jù)先行。該局集中計算機審計力量，對在市級相關部門采集到的相關數(shù)據(jù)進行分析，將有關數(shù)據(jù)、分析疑點、分析方法及時通過《鄉(xiāng)村振興審計工作動態(tài)》下發(fā)至各縣(市、區(qū))審計組;對需要進一步采集的數(shù)據(jù)制作成數(shù)據(jù)采集清單，由各審計組根據(jù)審計項目實施的需要，及時搜集、分析相關數(shù)據(jù);對專業(yè)性強的數(shù)據(jù)采集分析，集中全市審計組中的計算機審計力量進行集體攻關，并對分析發(fā)現(xiàn)的問題線索，有針對性地組織現(xiàn)場核查。
五是統(tǒng)籌推進審計成果運用。鄉(xiāng)村振興審計成果不僅單獨形成審計報告上報省審計廳和市委、市政府，同時還作為今年全市各級審計機關財政“同級審”的成果和二季度政策跟蹤審計的成果。同時，放大巡審協(xié)作、紀審合作效應：將審計組發(fā)現(xiàn)的與政治巡視有關的問題，由市局集中歸納整理，及時向省委、市委分別派駐到有關縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村振興專項巡視組移送;各審計組發(fā)現(xiàn)的案源線索，由市局統(tǒng)一審理復核，并分別向各縣(市、區(qū))紀檢監(jiān)察機關移送，達到了“一審多果”“一果多用”效果。
六是統(tǒng)籌推進審計整改落實。在鄉(xiāng)村振興審計整改落實工作的安排上，改變原有的由原項目實施處室進行整改回審的方式，打破處室界限，結合項目計劃安排，將部分需要整改回審的問題，交給2019年正在實施相應單位審計項目的審計組，同步開展融合審計。同時，將鄉(xiāng)村振興審計整改與省審計廳部署的近3年審計整改情況“回頭看”活動相結合，把今年度在鄉(xiāng)村振興審計報告中反映的重點領域、重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點資金的整改落實情況納入此次全市審計整改“回頭看”的范疇，實現(xiàn)了兩項工作的高度融合。
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