甘肅省基層衛(wèi)生系列高級職稱評價條件標準開始試行

印發(fā)《甘肅省基層衛(wèi)生系列高級職稱評價條件標準(試行)》的通知

各市州人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育委員會，蘭州新區(qū)組織部、衛(wèi)計和食藥監(jiān)局,省直各有關部門，各企業(yè)集團，中央在甘有關單位::

現(xiàn)將《甘肅省基層衛(wèi)生系列高級職稱評價條件標準(試行)》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。試行中出現(xiàn)的問題請及時反饋省職改辦、省衛(wèi)計委人事處，以便修改完善。

甘肅省人力資源和社會保障廳 甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會

2018年10月29日

甘肅省基層衛(wèi)生系列高級職稱評價條件標準(試行)

第一章 總 則

第一條 為發(fā)揮好人才評價指揮棒作用，科學、客觀、公正評價基層衛(wèi)生人才品德、能力、業(yè)績貢獻，讓扎根基層的衛(wèi)生健康技術人才發(fā)展有空間，晉升有通道，作出貢獻有成就感、獲得感，引導激勵廣大衛(wèi)生健康技術人才服務基層、扎根基層，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而奮斗，根據(jù)人社部、原國家衛(wèi)生計生委《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》(人社部發(fā)〔2015〕94號)和省人社廳《關于全省縣以下基層單位高級職稱單獨分組單獨評審的指導意見》(甘人社廳發(fā)〔2018〕28號)，制定本評價條件標準。

第二條 本評價條件標準適用于全省基層下列醫(yī)療衛(wèi)生機構的人才：

(一)縣(市、區(qū))域內(nèi)縣級醫(yī)院、縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)等醫(yī)療衛(wèi)生機構;

(三)臨夏州、甘南州州屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構;

(四)縣域內(nèi)社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(包括醫(yī)養(yǎng)結合機構)。

上述事業(yè)單位編外聘用的人才享有申報職稱同等待遇。

第三條 本條件標準主要評價基層作出貢獻人才正常晉升、作出突出貢獻人才破格晉升高級職稱�；鶎痈呒壜毞Q包括主任醫(yī)(護、技)師和副主任醫(yī)(護、技)師，主任醫(yī)(護、技)師是正高級職稱，副主任醫(yī)(護、技)師是副高級職稱。按本條件標準評價取得的職稱，統(tǒng)一頒發(fā)加蓋 “全省基層有效”職稱證書，在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構有效，與全省范圍有效職稱享受同等待遇。鼓勵業(yè)績突出的衛(wèi)生健康技術人才申報全省范圍有效職稱，但同一年度不得同時申報全省范圍有效和全省基層范圍有效職稱。

第四條 本系列初、中級職稱實行“以考代評”方式，高級職稱實行“考評結合”方式�；鶎有l(wèi)生健康高級職稱也實行“考評結合”的方式評價。對“以考代評”和“考評結合”“考”的部分，在省內(nèi)合格線基礎上，根據(jù)每年考試情況測算，劃定基層分數(shù)線。

第二章 品德條件標準

第五條 品德條件標準。擁護中國共產(chǎn)黨的領導，熱愛祖國，遵守《憲法》及法律法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，具有良好的職業(yè)道德、社會責任感、職業(yè)操守和從業(yè)行為，以信念、人格、實干立身。任現(xiàn)職以來品德考核必須取得合格及以上等次并在單位公示。

第六條 評價方式。品德考核一般應當由單位黨組織負責，以定性評價為主，盡量實現(xiàn)量化考核。主要通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察，獲得優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、道德模范等稱號的，同等情況下優(yōu)先推薦申報。

第七條 有下列情形之一者屬品德有問題：

(一)衛(wèi)生健康技術活動中, 有違背黨的路線方針政策的言行,存在損害國家利益，損害服務對象和本單位合法權益的行為的。

(二)不遵守衛(wèi)生健康工作職業(yè)道德，存在開單提成、參與推銷活動、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受回扣、收受患者“紅包”等行為的。

(三)存在明顯違背社會公德、家庭美德等行為的。

第八條 對品德有問題者實行“零容忍”。

(一)對品德考核不合格者，按“連續(xù)考核合格(稱職)及其以上間斷的”情形對待，即申報當年之前的3個年度考核必須為合格及以上。

(二)對經(jīng)查實的申報造假、弄虛作假、暗箱操作、學術不端、無實質(zhì)貢獻的虛假掛名等行為，除“一票否決”、撤銷職稱外，根據(jù)或參照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予相應紀律處分。

第三章 能力條件標準

第九條 執(zhí)業(yè)能力。

臨床、公衛(wèi)、口腔、中醫(yī)(含民族醫(yī))、護理專業(yè)的人才須取得相關專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書并已按規(guī)定注冊。

第十條 專業(yè)能力。

(一)主任醫(yī)(護、技)師

精通本專業(yè)的基本理論和專業(yè)知識，熟悉本專業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解相關學科的新進展，能吸取新成果并應用于基層實際工作,是本專業(yè)在基層的學術技術帶頭人。

(二)副主任醫(yī)(護、技)師

熟練掌握本專業(yè)基礎理論及相關學科基礎理論知識，了解本專業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解相關學科的新進展，并能用于實踐。

第十一條 崗位技術能力。參加全省統(tǒng)一組織的崗位技術能力考試，成績達到基層合格標準。

(一)主任醫(yī)(護、技)師

有豐富基層衛(wèi)生工作實踐經(jīng)驗，解決基層衛(wèi)生健康技術能力強, 醫(yī)療技術水平和業(yè)務能力在當?shù)赜绊懥Υ�，熟練掌握本專業(yè)疾病預防診治工作流程，對本專業(yè)復雜疑難問題處理能力強，醫(yī)學文書及資料(如病歷、診斷報告、治療方案、健康管理檔案、公共衛(wèi)生、婦幼保健事件或疫情處理報告、分析或討論報告、技術工作總結等)的規(guī)范化、標準化能力強，具有培養(yǎng)和帶教下一級基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的能力，能夠主持本專業(yè)的業(yè)務討論，具備較強的臨床經(jīng)驗和分析總結能力，能對工作實踐經(jīng)驗或本專業(yè)實踐中問題進行分析總結。

(二)副主任醫(yī)(護、技)師

有較豐富基層衛(wèi)生工作實踐經(jīng)驗，解決基層衛(wèi)生健康技術能力較強, 醫(yī)療技術水平和業(yè)務能力在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥�，能正確診斷和獨立處理本專業(yè)疾病預防診治工作，對復雜疑難病例的診斷、搶救、治療或公共衛(wèi)生、婦幼保健事件調(diào)查處理等工作有較強處理能力，醫(yī)學文書及資料(如病歷、診斷報告、治療方案、健康管理檔案、突發(fā)公共衛(wèi)生、婦幼保健事件或疫情處理報告、分析或討論報告、技術工作總結等)的規(guī)范化、標準化能力較強，具有協(xié)助培養(yǎng)和帶教下一級基層衛(wèi)生計生技術人員的能力，能夠主持或參與主持本院本專業(yè)的業(yè)務討論，能對工作實踐經(jīng)驗或本專業(yè)實踐中問題進行分析總結。

第十二條 基礎學習能力與實踐經(jīng)歷。

(一)申報主任醫(yī)(護、技)師，須具備下列條件之一：

1.大學本科及以上畢業(yè)，任副主任醫(yī)(護、技)師滿5年;

2.大學�？飘厴I(yè)，從事衛(wèi)生健康工作年限25年以上，任副主任醫(yī)(護、技)師滿5年。

(二)申報副主任醫(yī)(護、技)師，須具備下列條件之一：

1.大學本科及以上畢業(yè)，任主治(主管)醫(yī)(護、技)師滿5年;

2.大學�？飘厴I(yè)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事本專業(yè)工作20年以上，任主治(主管)醫(yī)(護、技)師滿5年;

3.具有醫(yī)學及相應專業(yè)中專(含中醫(yī)藥師承人員)學歷，在基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構從事本專業(yè)工作25年以上，任主治(主管)醫(yī)(護、技)師滿5年。

第十三條 勝任工作能力。任現(xiàn)職以來，年度考核均在合格以上，連續(xù)考核合格間斷的，申報當年之前連續(xù)3個考核年度必須為合格及以上。任現(xiàn)職期間，有如下情形者，不得申報：

(一)紀檢監(jiān)察部門審查未結束或受處分在處分期內(nèi)的。

(二)上年度評委會評審未通過，申報當年之前未取得新業(yè)績的。

(三)申報當年達到國家規(guī)定退休年齡的。

第十四條 知識更新能力。任現(xiàn)職以來，完成《甘肅省繼續(xù)教育條例》規(guī)定的每年的學習任務，其中，到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構或全科醫(yī)師培訓進修學習累計滿六個月并取得結業(yè)證書(每次不少于1個月)。

第十五條 幫扶鄉(xiāng)村經(jīng)歷。城鎮(zhèn)人才應有在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構累計1年以上的幫扶經(jīng)歷。在脫貧攻堅工作中，擔任駐村干部、工作隊長(第一書記)等的時限，計入幫扶基層經(jīng)歷。

第十六條 學術水平能力。對論文不做要求，可用常見病多發(fā)病診治專題報告、病案分析資料、醫(yī)療衛(wèi)生新技術推廣使用報告等代替答辯。

第十七條 信息化技術應用能力。不將計算機應用能力考試作為申報條件，但要能熟練進行計算機醫(yī)療業(yè)務操作和公文處理。確實需要評價計算機水平的，由用人單位自主確定評價條件。

第十八條 對外交往能力。不將外語考試作為申報條件，鼓勵基層人才通過參加培訓、自學等形式提高外語水平。確實需要評價外語水平的，由用人單位自主確定評價條件。

第四章 正常晉升業(yè)績條件標準

第十九條 正常晉升主任醫(yī)(護、技)師：

(一)任現(xiàn)職以來必須符合下列1-4項，并符合5-12項任意一項：

1.平均每年在一線專業(yè)技術崗位工作時間不少于40周，圓滿完成規(guī)定的業(yè)務工作量。

2.培養(yǎng)帶教3名以上下一級衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員或鄉(xiāng)村醫(yī)生，其中至少有1名獲縣級以上衛(wèi)生主管部門認可。

3.每年在本單位或下級醫(yī)療機構舉行專題講座或培訓授課累計5次以上。

4.結合本專業(yè)實際，獨立撰寫并經(jīng)單位鑒定為優(yōu)秀的常見病、多發(fā)病診治專題報告或病案分析資料3篇，或本行業(yè)、本區(qū)域、本單位適用性技術報告、項目階段任務報告等3篇。

5.完成年度確定的公共衛(wèi)生、家庭簽約服務等工作目標。實行包村管理或劃定服務區(qū)域內(nèi)的，基本公共衛(wèi)生服務中電子健康檔案建檔率保持在75%以上，老年人健康管理率達到67%以上，高血壓患者規(guī)范管理率達到60%以上，Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率達到60%以上，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，新生兒訪視率、兒童健康管理率分別達到85%以上。家庭醫(yī)生簽約服務中，簽約覆蓋率達到30%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到60%以上，積極參與建檔立卡貧困人口“一人一策”家庭醫(yī)生簽約服務幫扶工作，簽約率和落實率均達到95%以上。

6.年度考核獲得3次優(yōu)秀等次，或在鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作獲得2次優(yōu)秀等次。

7.在本單位內(nèi)主持完成開展新業(yè)務、新研究等，解決基層技術難題，并取得良好的醫(yī)療服務效益，或對本行業(yè)、本區(qū)域、本單位可持續(xù)發(fā)展給政府或(主管)部門提供客觀、科學依據(jù)，并取得良好社會效益，經(jīng)市州級本專業(yè)學會認定(經(jīng)本專業(yè)技術學會正高級老師3人以上簽字并實名推薦)。

8.醫(yī)德醫(yī)風好，群眾滿意率高，近5年醫(yī)院組織的群眾滿意度調(diào)查評價在本單位排名前3名(以本單位公示報告為依據(jù))。

9.參加精準扶貧獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上黨委政府表彰的。

10. 3年年度臨床病歷獲得醫(yī)院評選優(yōu)秀(以本單位公示報告為依據(jù))。

11.對有工作定量標準的單位，超額工作量超過3年以上。

12.鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作20年以上且年度考核獲1次優(yōu)秀，或在州縣(區(qū)、市)屬單位工作25年以上且年度考核獲2次優(yōu)秀。

(二)下列情形由評審委員會考核認定：

1.基層工作30年以上，且在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構任副主任醫(yī)(護、技)師10年以上，在州縣(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機構任副高級職稱15年以上，取得本條第一款1-4項業(yè)績條件的。

2.全科醫(yī)生在鄉(xiāng)村工作20年以上、任副高級職稱10年以上，且年度考核均達到合格以上的。

第二十條 正常晉升副主任醫(yī)(護、技)師：

(一)任現(xiàn)職以來符合1-4項業(yè)績條件，并符合5-12項任意一項：

1.平均每年在一線專業(yè)技術崗位工作時間不少于40周，圓滿完成規(guī)定的業(yè)務工作量。

2.培養(yǎng)帶教2名以上下一級衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員或鄉(xiāng)村醫(yī)生，其中至少有1名獲縣級以上衛(wèi)生主管部門認可。

3.每年在本單位或下級醫(yī)療機構舉行專題講座或培訓授課累計3次以上。

4.結合本專業(yè)實際，獨立撰寫并經(jīng)單位鑒定為優(yōu)秀的常見病、多發(fā)病診治專題報告或病案分析資料2篇，或本行業(yè)、本區(qū)域、本單位適用性技術報告、項目階段任務報告等2篇。

5.完成年度確定的公共衛(wèi)生、家庭簽約服務等工作目標。實行包村管理或劃定服務區(qū)域內(nèi)的，基本公共衛(wèi)生服務中電子健康檔案建檔率保持在75%以上，老年人健康管理率達到67%以上，高血壓患者規(guī)范管理率達到60%以上，Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率達到60%以上，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，新生兒訪視率、兒童健康管理率分別達到85%以上。家庭醫(yī)生簽約服務中，簽約覆蓋率達到30%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到60%以上，積極參與建檔立卡貧困人口“一人一策”家庭醫(yī)生簽約服務幫扶工作，簽約率和落實率均達到95%以上。

6.年度考核獲得3次優(yōu)秀等次，或在鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作獲得2次優(yōu)秀等次。

7.在本單位內(nèi)主持完成開展新業(yè)務、新研究等，解決基層技術難題，并取得良好的醫(yī)療服務效益，或對本行業(yè)、本區(qū)域、本單位可持續(xù)發(fā)展給政府或(主管)部門提供客觀、科學依據(jù)，并取得良好社會效益，經(jīng)市州級本專業(yè)學會認定(經(jīng)本專業(yè)技術學會高級老師2人以上簽字并實名推薦)。

8.醫(yī)德醫(yī)風好，群眾滿意率高，近5年醫(yī)院組織的群眾滿意度調(diào)查評價在本單位排名前3名(以本單位公示報告為依據(jù))。

9.參加精準扶貧獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上黨委政府表彰的。

10.3年年度臨床病歷獲得醫(yī)院評選優(yōu)秀(以本單位公示報告為依據(jù))。

11.對有工作定量標準的單位，超額工作量超過3年以上。

12.鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作20年以上且年度考核獲1次優(yōu)秀，或在州縣(區(qū)、市)屬單位工作25年以上且年度考核獲2次優(yōu)秀。

(二)下列情形由評審委員會考核認定：

1.基層工作25年以上，且在鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構任中級職稱10年以上，在州縣(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機構任中級職稱15年以上，并取得本條第一款1-4項業(yè)績條件的。

2.全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格、取得中級職稱后，在鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構連續(xù)工作滿10年，且年度考核均達到合格以上的。

3.醫(yī)學及相應專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，考取中級職稱(包括基層有效)后，在鄉(xiāng)村工作滿5年、能全面履行崗位職責、年度考核均合格且有一次優(yōu)秀的 。

(三)醫(yī)學及相應專業(yè)博士畢業(yè)，在鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的可直接聘任副高級職稱。在州和縣(區(qū)、市)屬單位工作滿1年、考取中級職稱(包括基層有效)后，可由用人單位(無人事管理權的由單位主管部門負責)考核認定副高級職稱。

第五章 破格晉升業(yè)績條件標準

第二十一條 有真才實學、德才兼?zhèn)洹⒆龀鐾怀鰳I(yè)績，可不受學歷、任職年限、專業(yè)總工作年限的限制，破格申報高級職稱。

(一)破格申報主任醫(yī)(護、技)師，應任副主任醫(yī)(護、技)師，符合本條件標準第十九條第一款1-4項前提下，每破1項在5-12項業(yè)績中增加2項。

(二)破格申報副主任醫(yī)(護、技)師，應任主治(管)醫(yī)(護、技)師，符合本條件標準第二十條第一款1-4項前提下，每破1項在5-12項業(yè)績中增加2項。

第二十二條 直接評定

(一)任副主任醫(yī)(護、技)師以來，取得下列業(yè)績之一可直評主任醫(yī)(護、技)師：

1.獲省、部級科技一等獎前7名、二等獎前5名、三等獎前3名，或獲市、廳級科技一等獎前5名、二等獎前3名、三等獎第1名，或2次縣級科技一等獎前2名。

2.獲省、部級以上表彰獎勵1次。

(二)任主治醫(yī)(護、技)師以來，取得下列業(yè)績之一可直評副主任醫(yī)(護、技)師：

1.獲省、部級科技一等獎前9名、二等獎前7名、三等獎前5名，或獲市、廳級科技一等獎前7名、二等獎前5名、三等獎前3名，或2次縣級科技一等獎前5名。

2.獲市(州)黨委、政府及以上授予的衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號1次或縣(市、區(qū))黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號2次以上，或本人獲省級技能大賽二等獎以上1項。

第六章 附 則

第二十三條 申報人員要認真履行崗位職責，完成本職工作任務，品德、能力、業(yè)績貢獻條件標準必須同時具備。

第二十四條 對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷全科醫(yī)生，職稱晉升時與碩士研究生同等對待。

第二十五條 如無特殊說明，業(yè)績條件標準均為任現(xiàn)職以來取得。本評價條件標準中涉及“以上”“以下”均含有本級別。

第二十六條 縣級以上公務員考取中級職稱的，調(diào)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構后，5年內(nèi)初次申報評審職稱，可比照同條件人員參評相應層級職稱。省、市屬單位專業(yè)技術人才調(diào)入基層單位工作，服務3年以上，可申報基層高級職稱。

第二十七條 基層工作的大中專畢業(yè)生，在首次申報副高級職稱時可提前1年。本條件標準下發(fā)前在基層工作的中專及以上學歷人才均可享受1次提前1年申報政策。

第二十八條 滿意度調(diào)查評價具體辦法，由各市州人社、衛(wèi)生部門根據(jù)實際制定并公布，由縣衛(wèi)生部門組織、人社部門參與實施。

第二十九條 本條件標準未涉及的相關事項，按省人社廳《關于全省縣以下基層單位高級職稱單獨分組單獨評審的指導意見》(甘人社廳發(fā)〔2018〕28號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本條件標準由省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生和計劃生育委員會負責解釋。

第三十一條 本條件標準自發(fā)文之日起試行兩年，有效期至2020年12月31日�！陡拭C省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術高級職務任職資格評審條件》(甘人職〔2006〕15號)同時廢止。