招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn)：評審程序

　　【摘要】2016年招標(biāo)師考試時間確定為11月12日、13日，想要報考2016年招標(biāo)師考試的考友們該提前準(zhǔn)備了。2016年招標(biāo)師考試教材仍沿用 2015版，大家可以用舊教材提前備考。小編給大家整理了：招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn)：評審程序，預(yù)祝大家順利通過考試。

　　資格預(yù)審的評審程序

　　資格預(yù)審的評審工作包括組建資格審查委員會、初步審查、詳細(xì)審查、澄清、評審和編寫評審報告等程序。

　　(1)組建資格審查委員會

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。其他招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行審查資格預(yù)審申請文件，可以由其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也可以由其組建的資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。

　　資格審查委員會的組建應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)評標(biāo)委員會的規(guī)定。其中招標(biāo)人代表應(yīng)具有完成相應(yīng)項(xiàng)目資格審查的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，人數(shù)不能超過資格審查委員會成員的三分之一;有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，不得少于成員總數(shù)的三分之二。與申請人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入資格審查委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。資格審查委員會成員的名單在審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　(2)初步審查

　　初步審查的因素主要有：申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。

　　初步審查一般包括審查申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否一致;資格預(yù)審申請文件是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;申請文件是否按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容格式編寫;聯(lián)合體申請人是否提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員責(zé)任分工等。對于代理商投標(biāo)的，還應(yīng)審查貨物制造商的授權(quán)書、貨物的制造資格和銷售資格等。上述因素只要有一項(xiàng)不合格，就不能通過初步審查。

　　(3)詳細(xì)審查

　　詳細(xì)審查是審查委員會對通過初步審查的申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行進(jìn)一步審查。常見的詳細(xì)審查因素和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目一致，執(zhí)照期限是否有效。

　　①公司名稱。營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱為法定名稱，投標(biāo)人名稱必須與營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致。

　?、跔I業(yè)范圍。投標(biāo)人的營業(yè)范圍應(yīng)符合招標(biāo)項(xiàng)目的要求。

　?、鄯ǘù砣?。投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。資格審查委員會審查營業(yè)執(zhí)照確認(rèn)投標(biāo)文件或法定代表人授權(quán)書是否是由營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的法定代表人簽字或授權(quán)。

　　2)企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可。施工和服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的專業(yè)范圍和等級是否滿足資格條件要求，貨物生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)供應(yīng)許可證、產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證等證明文件。

　　3)安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目一致，執(zhí)證期限是否有效。

　　4)質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書。認(rèn)證范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目一致，證書有效期限是否涵蓋投標(biāo)截止時間。

　　5)財務(wù)狀況。審查經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務(wù)情況說明書以及銀行授信額度。核實(shí)申請人的資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、資產(chǎn)負(fù)債率及償債能力、流動資金比率、速動比率等抵御財務(wù)風(fēng)險的能力是否達(dá)到資格審查的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　6)類似項(xiàng)目業(yè)績。申請人提供招標(biāo)人約定年限完成的類似項(xiàng)目情況，應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗(yàn)收證書)的復(fù)印件等證明材料;正在施工或生產(chǎn)和新承接的項(xiàng)目情況，應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書的復(fù)印件等證明材料。根據(jù)申請人完成類似項(xiàng)目業(yè)績的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、運(yùn)行情況，評審其已有類似項(xiàng)目的施工或生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的程度。

　　7)信譽(yù)。根據(jù)申請人近年來發(fā)生的訴訟或仲裁情況、質(zhì)量和安全事故、合同履約情況以及銀行資信，判斷其是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的條件要求。

　　8)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。審核項(xiàng)目經(jīng)理和其他技術(shù)管理人員的履歷、任職、類似業(yè)績、技術(shù)職稱、職業(yè)資格等證明材料，評定其是否符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格、能力要求。

　　9)聯(lián)合體申請人。評審聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體牽頭人與其他成員的責(zé)任分工是否明確;聯(lián)合體的資質(zhì)等級是否符合要求，聯(lián)合體各方有無單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體對同一標(biāo)段的投標(biāo)。

　　10)其他。評審資格預(yù)審申請文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在申請人的限制情形，如本書3.2.4工程施工招標(biāo)項(xiàng)目中對申請人的各種限制情形。

　　(4)澄清

　　在審查過程中，資格審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容、明顯文字錯誤等進(jìn)行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。資格審查委員會不得暗示或者誘導(dǎo)申請人作出澄清、說明，不得接受申請人主動提出的澄清、說明。

　　(5)評審

　　1)合格制。滿足詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人，通過資格審查，獲得投標(biāo)資格。

　　2)有限數(shù)量制。通過詳細(xì)審查的申請人超過3個但沒有超過資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的，不再進(jìn)行評分，均通過資格預(yù)審;通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的，資格審查委員會應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，并依據(jù)規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按得分由高到低的順序進(jìn)行排序，確定資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量(N)的申請人通過資格預(yù)審。當(dāng)?shù)贜名并列時，按資格預(yù)審文件規(guī)定的方法確定通過資格預(yù)審的申請人。

　　(6)審查報告

　　審查委員會按照上述規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。

　　通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量少于3個的，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)分析具體原因，采取相應(yīng)措施后，重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審辦法直接招標(biāo)。

　　(7)招標(biāo)人確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人名單

　　通過資格預(yù)審的申請人名單，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格預(yù)審文件審定確認(rèn)。其后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其購買招標(biāo)文件和參與投標(biāo)，并要求申請人確認(rèn)是否參加投標(biāo);同時也向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出未通過資格預(yù)審的通知。

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　　(一)凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標(biāo)師職業(yè)資格考試：

　　1.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿4年;

　　2.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿3年;

　　3.取得含經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿2年;

　　4.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

　　5.取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標(biāo)專業(yè)工作滿1年;

　　6.取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標(biāo)專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

　　(二)符合上述報名條件，并具備下列條件之一者，可免試《招標(biāo)采購項(xiàng)目管理》和《招標(biāo)采購合同管理》2個科目，只參加《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》2個科目的考試。

　　1.2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟(jì)師或者高級工程師職稱;

　　2.通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師，或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。

　　上述報名條件中有關(guān)學(xué)歷或?qū)W位的要求是指經(jīng)國家教育行政部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷或?qū)W位，從事相關(guān)工作年限計(jì)算截止日期為2015年12月31日。全日制學(xué)歷報考人員，未畢業(yè)期間經(jīng)歷不計(jì)入相關(guān)專業(yè)工作年限。

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