招標師考試《法律法規(guī)》考點：競爭法

競爭法

(1)概述

招標投標是市場經(jīng)濟中大量使用的競爭性交易方式，因此容易產(chǎn)生不正當?shù)母偁幮袨椤８偁幏ㄖ饕ā斗床徽敻偁幏ā泛汀斗磯艛喾ā?。《反不正當競爭?gt;和《反壟斷法》對招標采購中的行為均有禁止性規(guī)定。

1)競爭的概念。競爭，是指個人或團體，為要達到某種目標，努力爭取其所需求的對象而言。招標采購中的競爭主要發(fā)生在投標人之間。競爭的對象是中標人的資格。

2)競爭法的概念。競爭法是指為維護正常的競爭秩序而對市場主體的競爭行為進行規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是以反壟斷和反不正當競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關(guān)系。

3)競爭法的特點主要有以下四點：

①適用對象的多樣性。

②調(diào)整方法的復(fù)雜性。

③法律內(nèi)容的交叉性。

④法律責任的綜合性。

(2)招標采購中的不正當競爭行為

①投標人相互之間串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;投標人之間約定中標人;投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;不同投標人的投標文件相互混裝;不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

②招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;招標人授意投標人撤換、修改投標文件;招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

1993年9月2日通過、自19 93年12月1日起履行的《反不正當競爭法》。《反不正當競爭法》對不正當競爭行為的表現(xiàn)形式做出了規(guī)定，主要包括：商標混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、詆毀商譽和不正當有獎銷售等。

(3)招標采購中的壟斷行為

一是招標信息發(fā)布時，設(shè)置各種障礙和門檻，將投標人資格限定為主管部門的意向供應(yīng)商。這樣就剝奪了外地供應(yīng)商或本地的非主管部門意向供應(yīng)商參與投標的機會。

二是主管部門通過控制評標委員會選定其意向供應(yīng)商。

三是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標人與其意向供應(yīng)商(投標人)互相串通。

四是強制本地供應(yīng)商聯(lián)合抵制外地供應(yīng)商或強制本地一部分供應(yīng)商聯(lián)合抵制其他本地供應(yīng)商。