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實(shí)行“營改增”后建筑業(yè)需避開哪些風(fēng)險?

更新時間:2016-04-14 14:13:13 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽800收藏240
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  改征增值稅,絕大部分建筑企業(yè)都可以實(shí)質(zhì)降低稅負(fù),提高利潤。營改增不是狼來了,而是遲來的愛;但是,建筑企業(yè)也面臨諸多風(fēng)險,需認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財稅[2016]36號),積極應(yīng)對,厘清認(rèn)識,做好風(fēng)險管控與籌劃。現(xiàn)將主要風(fēng)險點(diǎn)作如下列示,供諸君參考:

  一、接受或善意接受虛開發(fā)票的風(fēng)險

  長期以來,建筑企業(yè)存在較多的票據(jù)不規(guī)范和白條的問題,這是一項(xiàng)不容回避的事實(shí)。營改增之后,因啟用增值稅升級版,建筑企業(yè)接受專用發(fā)票并進(jìn)行認(rèn)證后,系統(tǒng)將完成自動比對,及時發(fā)現(xiàn)虛開。那種兜售的虛假發(fā)票將再無立足之地。

  什么是發(fā)票虛開,這個內(nèi)涵超出一般人的認(rèn)知,除了發(fā)票本身是假的,即便是真票,但如果是以下情形,也為虛開:

  “任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為:

  (一)為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;

  (二)讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;

  (三)介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。”

  營改增之后,建筑業(yè)采購需做到合同、發(fā)票、物流與現(xiàn)金流支付均一致。否則,將承擔(dān)嚴(yán)重的后果。建筑企業(yè)過去很多是項(xiàng)目承包與掛靠方式,項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)、供、銷與資金收付均自成一體、分開操作。傳統(tǒng)模式顯然與“四相符”的管理要求不符,需要做大的改變。

  【相關(guān)依據(jù)】

  《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》(國稅發(fā)[1995]192號)

  即便如此,建筑企業(yè)也不排除、仍有可能存在善意接受虛開發(fā)票情形。比如,上游供應(yīng)商接受虛開,也可能讓下家受到牽連。盡管采購業(yè)務(wù)真實(shí)并支付了相關(guān)的貨款,但一旦被認(rèn)定為善意接受虛開,雖不罰款,也要將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出,遭受損失。如筆者曾撰文《善意取得增值稅專用發(fā)票的三鋼閩光不應(yīng)該吞咽4600萬元的苦果》。

  【相關(guān)依據(jù)】

  國稅發(fā)[2000]187號 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知

  國稅函[2007]1240號國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開增值稅專用發(fā)票已抵扣稅款加收滯納金問題的批復(fù)

  國家稅務(wù)總局2012年第33號公告 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問題的公告

  國家稅務(wù)總局公告2014年第39號國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告

  二、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額少轉(zhuǎn)、遲轉(zhuǎn)或多轉(zhuǎn)的風(fēng)險

  1、少轉(zhuǎn)、遲轉(zhuǎn)風(fēng)險:當(dāng)采購物品用于簡易征稅辦法、集體福利、個人消費(fèi)、餐飲娛樂支出、居民日常服務(wù)時,相關(guān)采購發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額,不能從銷項(xiàng)稅額中抵扣。對于建筑企業(yè)財務(wù)人員而言,增值稅是全新知識,且核算與管理難度均遠(yuǎn)大于從前;特別是對于采購材料是否用于簡易征稅辦法的特定項(xiàng)目,如果未與項(xiàng)目管理部門有效溝通,容易出現(xiàn)少轉(zhuǎn)或未及時轉(zhuǎn)出的風(fēng)險。

  此外,對于建筑企業(yè)而言,還需要轉(zhuǎn)出的主要有購進(jìn)貨物、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、在建工程及不動產(chǎn)的非正常損失,是指因管理不善造成貨物被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì),以及因違反法律法規(guī)造成貨物或者不動產(chǎn)被依法沒收、銷毀、拆除的情形。一旦發(fā)生,所有與之關(guān)相關(guān)的采購進(jìn)項(xiàng)稅額均需轉(zhuǎn)出。這也存在較大的工作量。對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)可以以當(dāng)期凈值和適用稅率計(jì)算,分別在已抵扣和未抵扣(40%需在收到發(fā)票第2年抵扣)的進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出;對于建筑企業(yè)的在產(chǎn)品而言,工期長、耗用材料等進(jìn)項(xiàng)較多,同時因工地與財務(wù)管理部門相距甚遠(yuǎn),如果信息傳遞不及時,是否是因管理不善所致,也難以及時、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)出。

  2、多轉(zhuǎn)風(fēng)險:除上述因信息不對稱、核算或定性不準(zhǔn)確(非正常損失)所致的多轉(zhuǎn)外,還有同時用于應(yīng)稅和簡易征稅、集體福利等固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)。很多財務(wù)人員,錯誤地按比例,也一并轉(zhuǎn)出,造成誤轉(zhuǎn)、多轉(zhuǎn)。相關(guān)依據(jù)為:

  附件1,第27條:

  “下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣:

  (一)用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)。其中涉及的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn),僅指專用于上述項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)(不包括其他權(quán)益性無形資產(chǎn))、不動產(chǎn)……“

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  三、延遲繳納稅款、補(bǔ)交滯納金的風(fēng)險

  建筑企業(yè)營改增之后,納稅義務(wù)時間為:

  附件1、第45條:

  “(一)納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。

  收訖銷售款項(xiàng),是指納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)過程中或者完成后收到款項(xiàng)。

  取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務(wù)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。

  (二)納稅人提供建筑服務(wù)、租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。“

  根據(jù)上述規(guī)定,建筑企業(yè)納稅義務(wù)時間應(yīng)為:

  1、簽署合同,收到首筆預(yù)付款,為收到當(dāng)日;

  2、在提供建筑服務(wù)期間,合同約定的付款日、收到款項(xiàng)日和開具發(fā)票日三者以最早的時間為納稅義務(wù)時間;

  3、如果提供服務(wù)期間未收到款項(xiàng),且合同未約定付款日,則以服務(wù)完成的當(dāng)天為納稅義務(wù)時間。

  在過去征收營業(yè)稅期間,納稅時間常與開票日同步;而一旦改征增值稅,財務(wù)人員需要強(qiáng)化納稅義務(wù)時間意識,否則會因推遲繳納、出現(xiàn)補(bǔ)交滯納金的風(fēng)險。

  四、視同銷售范圍擴(kuò)大、未申報納稅的風(fēng)險

  營改增后,視同銷售范圍要大于原營業(yè)稅,具體新增了所有向其他單位或個人無償提供服務(wù)的情形(公益除外):

  財稅[2016]36號為:

  第十四條下列情形視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn):

  (一)單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務(wù),但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。

  (二)單位或者個人向其他單位或者個人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。

  (三)財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

  而營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則為:

  第五條 納稅人有下列情形之一的,視同發(fā)生應(yīng)稅行為:

  (一)單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人;

  (二)單位或者個人自己新建(以下簡稱自建)建筑物后銷售,其所發(fā)生的自建行為;

  (三)財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

  第十四條基本把第十條征稅范圍為“有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)”全部拓寬為既包括有償,又包括了無償;而過去僅限于不動產(chǎn)或土地使用權(quán)。比如,過去企業(yè)之間無償借款、關(guān)聯(lián)方之間無償提供建筑周轉(zhuǎn)材料、無償提供品質(zhì)管理等都存在需視同繳稅的風(fēng)險。這也是營改增之后除建筑行業(yè)之外的所有行業(yè)均需引起重視的一個變化點(diǎn)。

  五、面臨被“雙打”的風(fēng)險

  營改增之后,建筑業(yè)納稅地點(diǎn)在不同縣(區(qū))的,既需在項(xiàng)目服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳,也要回機(jī)構(gòu)所在地納稅申報;而跨省項(xiàng)目,如果預(yù)繳額大于申報應(yīng)納稅額的,還需國家稅務(wù)總局通知,兩地的管理機(jī)關(guān)均有監(jiān)管的權(quán)利,需要與服務(wù)地和機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)管理機(jī)關(guān)有效溝通,平衡兩地的利益。有關(guān)表格如下:

  0000000001

  六、財務(wù)未分開進(jìn)行會計(jì)核算、從高適用稅率的風(fēng)險

  營改增之后,建筑企業(yè)兼營情形會普遍存在,文件要求需分開核算,

  如附件1,第三十九條:

  納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),適用不同稅率或者征收率的,應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額;未分別核算的,從高適用稅率。

  附件2一(一):

  試點(diǎn)納稅人銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)適用不同稅率或者征收率的,應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額,未分別核算銷售額的,按照以下方法適用稅率或者征收率:

  1.兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),從高適用稅率。

  2.兼有不同征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),從高適用征收率。

  3.兼有不同稅率和征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),從高適用稅率。

  一般納稅人增值稅會計(jì)核算,對于建筑業(yè)財務(wù)人員專業(yè)能力提出了更高要求,特別是對于既有一般計(jì)稅方法,又有選擇簡易計(jì)稅方法的建筑企業(yè),需要財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),適應(yīng)變化。能充分依托財務(wù)軟件,合理設(shè)置明細(xì)會計(jì)核算賬目和項(xiàng)目輔助核算,或者對不同項(xiàng)目另建專賬核算,否則容易被從高適用稅率,多繳增值稅。

  七、其他風(fēng)險

  1、認(rèn)識風(fēng)險:未高度重視、積極應(yīng)對,以為營改增只與財務(wù)人員相關(guān);

  2、采購決策風(fēng)險:為降低增值稅稅負(fù)率,一味要求供應(yīng)商提供專用發(fā)票,反而增高采購成本的風(fēng)險;

  3、甲供工程、清包工建筑服務(wù)風(fēng)險:沒有與價格聯(lián)動,合理選擇征稅方式;

  4、銷售定價與籌劃風(fēng)險:未很好理解增值稅原理,錯誤定價,損失利潤的風(fēng)險。

  總之,營改增對于建筑企業(yè)而言,既有難得機(jī)遇,也有諸多挑戰(zhàn),建筑企業(yè)從業(yè)者需認(rèn)真學(xué)習(xí)與消化,適時調(diào)整購銷策略,與合作伙伴分享營改增大蛋糕。

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