物業(yè)管理師《基本制度》教材：物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展

　　【摘要】眾所周知，2015年物業(yè)管理師考試暫停，但是2016年還是要繼續(xù)的，然后2016年物業(yè)管理師考試教材還沒有出版，考試大綱也并未公布，但是想要報考2016年物業(yè)管理師考試的考友們可根據(jù)2015年物業(yè)管理師教材進行復(fù)習(xí)。

　　第一章物業(yè)管理概述

　　第二節(jié)我國物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展

　　物業(yè)管理的起源與發(fā)展

　　物業(yè)管理起源于19世紀60年代的英國。當(dāng)時正值資本主義上升時期，在城市化迅猛發(fā)展的形勢下，大量農(nóng)村人口涌人城市，但城市房屋跟不上人口的激增，造成嚴重的房荒。由于當(dāng)時房屋管理混亂，居住環(huán)境惡劣，引起大量事端。一位名叫奧克維婭•希爾的女士為在其名下出租的房屋制定了一套行之有效的管理辦法，引導(dǎo)并要求租戶嚴格遵守。奧克維婭•希爾女士實施規(guī)范的物業(yè)管理后，住房秩序和居住環(huán)境有了明顯的改善，社會其他人士也紛紛效仿，并取得政府的關(guān)注。隨后英國還成立了非盈利性行業(yè)組織——皇家特許屋宇經(jīng)理學(xué)會，以英國為起源地，在一個多世紀時間里，物業(yè)管理在世界各地逐漸推行開來。

　　19世紀末20世紀初，美國經(jīng)濟迅速發(fā)展，伴隨著建筑技術(shù)的不斷進步，一幢幢高樓拔地而起，這些高層建筑附屬設(shè)備多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，日常維修養(yǎng)護和管理事務(wù)繁瑣復(fù)雜，對管理人員專業(yè)性和技術(shù)水平提出很高的要求，同時這些建筑物往往不是一個或幾個業(yè)主所有，常常是數(shù)十個或數(shù)百個業(yè)主共有，于是出現(xiàn)了專業(yè)化的物業(yè)管理機構(gòu)，為樓宇所有業(yè)主提供專業(yè)性和技術(shù)性的樓宇管理和維修養(yǎng)護工作。隨著物業(yè)管理機構(gòu)的增加，20世紀初，美國也成立了第一個行業(yè)協(xié)會—— 芝加哥建筑管理人協(xié)會。行業(yè)自治組織的成立，既標(biāo)志著物業(yè)管理行業(yè)的成熟，又有力地推動了物業(yè)管理行業(yè)的有序發(fā)展。此后，物業(yè)管理日益被業(yè)主和政府重視，逐漸發(fā)展成為一個新型的服務(wù)行業(yè)。

　　城鎮(zhèn)住房及住房制度改革

　　我國物業(yè)管理是在城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)和住房制度改革背景下，通過實行住房商品化制度而逐漸發(fā)展起來的。

　　(一)我國城鎮(zhèn)住房的發(fā)展情況

　　1949年中華人民共和國成立后，國家對城市房地產(chǎn)確立了逐步實行國有化的政策。一方面，大量城市房屋經(jīng)過私房社會主義改造轉(zhuǎn)化為國有，另一方面，政府和國營企業(yè)又建造大量的住房提供給居民和職工租用，形成了具有中國特色的公有住宅體系(包括非住宅公房)。除各國營單位經(jīng)管的房屋外，政府房地產(chǎn)行政主管部門還直接經(jīng)管一部分公房，出租給居民使用，由房管所具體負責(zé)管理和養(yǎng)護。

　　建國后的五十多年中，公有住宅的總量經(jīng)歷了一個由小到大、再由大到小的演變過程，即解放初期私房總量遠遠大于公房總量，以后城市公有住宅又遠遠大于私有住宅。改革開放以后，隨著住房制度的改革和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，私有住宅數(shù)量又迅速超過公有住宅。改革開放以后，國家確立了住房商品化方針，一方面大力發(fā)展商品房銷售，另一方面按照住房制度改革政策向職工和居民出售公有住房。

　　(二)改革開放前的城鎮(zhèn)住房制度

　　幾十年來，我國房屋管理一直采取福利型的行政管理模式，這種管理模式符合當(dāng)時城鎮(zhèn)住房制度的要求。所謂城鎮(zhèn)住房制度，是國家在解決城鎮(zhèn)居民住房問題方面實行的基本政策和制度。主要包括：城鎮(zhèn)住宅建設(shè)投資方式、住房分配方式、住房管理方式、住房消費方式、住房交換關(guān)系等方面，這些方面經(jīng)濟關(guān)系的總和構(gòu)成城鎮(zhèn)住房制度。

　　我國改革開放前的城鎮(zhèn)住房制度主要呈現(xiàn)三個特征：

　　一是住房投資由國家和國有企業(yè)統(tǒng)包;二是住房分配采取實物分配;三是住房消費采取福利低租金和國家包修包養(yǎng)制度。

　　住房建設(shè)、分配、管理都由國家和國有企業(yè)統(tǒng)包，是我國在計劃經(jīng)濟體制下的城鎮(zhèn)住房制度。其弊端表現(xiàn)在建設(shè)資金有投入無回收，形不成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，制約了住宅建設(shè)的發(fā)展，住房供應(yīng)極其短缺，人均住房面積下滑。收取的房租過低，不能維持房屋的維修養(yǎng)護，房屋損壞嚴重，大量的危舊破房得不到改造，危及群眾的居住安全，國家為此也背上了沉重的包袱。

　　(三)住房商品化制度

　　1.建立并扶持商品房市場

　　1978年以后，隨著我國經(jīng)濟體制改革逐步展開，房地產(chǎn)領(lǐng)域進行了三項改革，一是城鎮(zhèn)住房制度改革，二是城市土地使用制度改革，三是房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革。房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革的主要內(nèi)容，就是改變國家統(tǒng)一投資、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一修繕管理的統(tǒng)包統(tǒng)支制度，發(fā)揮國家、企業(yè)和個人的積極性，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的綜合開發(fā)模式，建立并完善商品房市場。房地產(chǎn)生產(chǎn)方式經(jīng)歷長時期的改革發(fā)展，綜合開發(fā)后的住宅小區(qū)呈現(xiàn)三個特點：一是數(shù)量多，二是規(guī)模大，三是建筑水平與配套設(shè)施設(shè)備得到突破性的提升。在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針指引下，居住區(qū)規(guī)劃布局日臻合理，配套設(shè)施日益完善，我國商品房市場從建立到逐步完善。

　　2.城鎮(zhèn)住房制度改革

　　城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。早在1979年，國家就開始逐步推行城鎮(zhèn)住房制度改革，開始實行向居民售房的試點。1994 年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，全面開展公有住房向居民和職工出售工作。1998年，國務(wù)院發(fā)布了《進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，取消住房實物分配，開始實施住房分配貨幣化。同時，提出經(jīng)濟適用住房建設(shè)方針和政策，為中低收入居民購房鋪平了道路。國家通過提高工資、給職工發(fā)放住房公積金和住房補貼，鼓勵職工到房地產(chǎn)市場購買住房，全面實現(xiàn)了住房商品化秩序。

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　　我國物業(yè)管理的產(chǎn)生

　　隨著住房商品化的深入開展，如何管理好新建住宅小區(qū)和各類商品房屋，既是廣大群眾的迫切要求，也是在新形勢下擺在房地產(chǎn)主管部門面前的緊迫任務(wù)。各地對住宅小區(qū)的管理模式進行了多方面的探索。例如，大慶石油管理局對住宅區(qū)進行封閉式管理;常州等地由街道辦事處統(tǒng)一管理;上海市由房管所、街道居委會、派出所三位一體進行管理等等。這些探索對長期以來的行政管房方式都作了不同程度的改革，也取得了一些效果，但都沒有將房屋管理推向市場，沒有從根本上改變住宅小區(qū)的行政管理體制。

　　1981年3月10日，深圳市第一家涉外商品房管理的專業(yè)公司——深圳市物業(yè)管理公司掛牌成立。該公司隸屬于深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)公司，針對商品住宅小區(qū)的商品房被多家單位和個人購買后形成的產(chǎn)權(quán)多元化格局，按照社會化、專業(yè)化的管理原則和企業(yè)經(jīng)營的方式，對住宅小區(qū)實施專業(yè)管理，為業(yè)主提供有償服務(wù)，收取相應(yīng)的服務(wù)費用，建立了“獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善”的運行機制。使房屋管理工作從政府行為改變?yōu)槠髽I(yè)行為，使房屋管理從政府補貼為主到自負盈虧，為特區(qū)乃至全國房屋管理工作的改革提供了成功的經(jīng)驗。

　　隨后，南方一些沿海城市也相繼成立物業(yè)管理公司。廣州東華實業(yè)股份有限公司1984年征地開發(fā)的五羊村，也是實行專業(yè)化物業(yè)管理較早的一個小區(qū)。該小區(qū)的住戶較為復(fù)雜，既有個人購房者，也有企事業(yè)單位購房后分配給職工的。從1986年第一批住戶入住，五羊村就成立了專業(yè)物業(yè)管理公司，為居民提供各種公共服務(wù)、專項服務(wù)和特約服務(wù)，并承擔(dān)公共設(shè)施的管理和維護。

　　廣州東華物業(yè)管理公司在實踐中不斷完善小區(qū)物業(yè)管理模式。在五羊小區(qū)，行政管理和物業(yè)管理職責(zé)分明、互相配合、互相支持、密切聯(lián)系。例如，街道和居民委員會派員參加管理處的主任例會，及時了解物業(yè)管理的情況，通過宣傳、教育，使居民、單位支持物業(yè)管理工作;派出所對管理處開出產(chǎn)權(quán)人或住戶簽妥的物業(yè)管理協(xié)議的證明，及時給予辦理戶口遷入手續(xù);派出所還負責(zé)小區(qū)保安隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交通違章處罰等工作;小區(qū)管理處對各種違章搭建進行管理遇到困難時，規(guī)劃城監(jiān)部門及時依法予以強制處理，其他行政管理部門對物業(yè)管理也給予大力的支持。物業(yè)管理公司通過專業(yè)化的管理服務(wù)，使小區(qū)的各個方面能夠正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮最佳的效能，營造和維持了優(yōu)美整潔、方便舒適、文明安全的小區(qū)居住環(huán)境。

　　對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部職工居住較為集中的房屋進行物業(yè)管理，獲得成功經(jīng)驗的是深圳市蓮花二村。蓮花二村住宅區(qū)是深圳市住宅局 1990年10月開發(fā)建設(shè)的大型居住小區(qū)，入住者大多是黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部職工。該小區(qū)由深圳市住宅局下屬企業(yè)——深圳市蓮花物業(yè)管理公司管理。深圳市蓮花物業(yè)管理公司勇于開拓、銳意改革，在實踐中既吸取中國香港房屋管理的成功經(jīng)驗，又借鑒國內(nèi)房管所房屋管理的豐富經(jīng)驗，努力開創(chuàng)一流的管理、一流的服務(wù)，探索出了一條自我運轉(zhuǎn)、自我發(fā)展、自我完善、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的房屋管理新路子。1992年，蓮花二村被評為“國家示范文明住宅小區(qū)”。

　　由此，我國城鎮(zhèn)房屋管理開始逐步走上專業(yè)化的物業(yè)管理道路。

　　我國物業(yè)管理的發(fā)展

　　我國第一家專業(yè)化物業(yè)管理公司成立，標(biāo)志著我國在物業(yè)管理道路上邁出了第一步。1993年，深圳市人大頒發(fā)了全國第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，以地方立法的方式對物業(yè)管理進行制度規(guī)范。

　　建設(shè)部在認真總結(jié)深圳和廣州經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，明確要求“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會化、專業(yè)化的管理模式，由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實施專業(yè)化管理”，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售住宅小區(qū)前，應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)小區(qū)的管理，并與其簽訂物業(yè)管理合同”， “住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)管理委員會，在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表組成，代表和維護住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益”，并對管委會、物業(yè)管理公司的權(quán)利、義務(wù)，物業(yè)管理合同內(nèi)容以及物業(yè)管理相關(guān)各方違規(guī)的處罰等作出了規(guī)定。由此，確立了物業(yè)管理新體制，為我國房地產(chǎn)管理體制的改革指明了方向。

　　《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布后，各地開始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項來著手推行。青島市委、市政府于1994年制定了住宅小區(qū)實施物業(yè)管理“一年試點、三年普遍推開”的目標(biāo)。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長擔(dān)任組長，建設(shè)、房地產(chǎn)、市政、園林、公安、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門和各區(qū)區(qū)長作為成員，保證了市、區(qū)政府各部門在推動物業(yè)管理新體制上形成合力。1995年，建設(shè)部在青島召開了全國第一次物業(yè)管理工作會議，推廣青島對住宅小區(qū)實施物業(yè)管理的經(jīng)驗。在這次會議上，侯捷部長在講話中提出：“房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對住宅區(qū)以及其他房屋的管理、維護提出了新的要求，要求房地產(chǎn)的售后服務(wù)按照市場經(jīng)濟的模式建立新體制，房地產(chǎn)經(jīng)營管理必須從簡單的修修補補、收收租金，轉(zhuǎn)向綜合性、多功能的社會服務(wù)”。

　　在此期間，大連市也開始部署對全市較大住宅小區(qū)的整治改造工作，將全面清理違章建筑、實施綠化工程、增補市政設(shè)施，作為全面推進物業(yè)管理的前期準備工作。要求住宅小區(qū)建立以經(jīng)營性服務(wù)為核心的物業(yè)管理新體制，同時加快地方立法，鞏固整治成果。1997年，建設(shè)部在大連召開全國第二次物業(yè)管理工作會議，推廣大連整治改造舊住宅小區(qū)，推進物業(yè)管理的經(jīng)驗。

　　早在1993年，深圳市就開始積極探索物業(yè)管理招投標(biāo)制度。深圳市住宅局首先在內(nèi)部進行嘗試，將新建的大型住宅小區(qū)——蓮花北村的物業(yè)管理權(quán)，用招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。1994年，深圳市萬廈居業(yè)公司獲得了該小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)，在1995年全國優(yōu)秀示范小區(qū)評比中，蓮花北村獲得了全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)第一名。1996年，深圳又以舊小區(qū)鹿丹村作為試點，進行物業(yè)管理招投標(biāo)，經(jīng)過激烈競爭，深圳萬科物業(yè)管理公司中標(biāo)，取代了原物業(yè)管理公司，從而使深圳物業(yè)管理招投標(biāo)又向前邁進了一步。

　　1999年，建設(shè)部在深圳召開了全國第三次物業(yè)管理工作會議，推廣深圳物業(yè)管理項目招投標(biāo)制度和經(jīng)驗。宋春華副部長在這次會議的工作報告中指出：深圳加速推進物業(yè)管理競爭機制，初步形成了政府調(diào)控為主導(dǎo)，業(yè)主和企業(yè)雙向選擇，公平競爭的物業(yè)管理市場機制。俞正聲部長在這次會議上也指出，深圳會議主要解決了物業(yè)管理市場問題，其核心問題是推進競爭、規(guī)范行為。學(xué)習(xí)深圳，關(guān)鍵是把市場競爭作為推動物業(yè)管理健康發(fā)展的途徑。

　　從1995年開始，建設(shè)部還在全國開展了城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)和優(yōu)秀市長的表彰活動，激發(fā)了各地提高物業(yè)管理水平的熱情，創(chuàng)建了一批又一批“全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)”，取得了豐碩成果。

　　2000年，中國物業(yè)管理協(xié)會成立，對加強行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律起到了重要作用。2001年，中國物業(yè)管理協(xié)會在杭州舉辦中國物業(yè)管理發(fā)展論壇，把我國物業(yè)管理理論與實踐的研究工作引向深入。2002年，建設(shè)部建立全國物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有力促進了物業(yè)管理行業(yè)的誠信建設(shè)，推動物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范運作。經(jīng)過二十多年的發(fā)展歷程，物業(yè)管理在我國逐漸得到廣大居民的認同，并已成為人們購房時考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，截止到2005年底，我國物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)已超過3萬家，從業(yè)人員突破300萬。物業(yè)管理已形成包括房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護，小區(qū)公共秩序維護、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護等系列內(nèi)容的綜合性配套服務(wù)。

　　實踐證明，物業(yè)管理已在房地產(chǎn)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為與我國社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，與廣大人民生活、工作息息相關(guān)的一個新興行業(yè)。目前，物業(yè)管理新體制不僅在新、舊住宅區(qū)全面推廣，而且也在工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等各類物業(yè)廣泛采用。據(jù)統(tǒng)計，全國物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的38%，經(jīng)濟發(fā)達城市已達50%以上，深圳、上海等城市的物業(yè)管理覆蓋面已經(jīng)超過95%。物業(yè)管理通過提供專業(yè)性服務(wù)和一些便民服務(wù)，使得房屋修繕及時，小區(qū)環(huán)境整潔，社區(qū)文化生活豐富，居民生活方便，人們的居住質(zhì)量有了顯著提高，物業(yè)管理行業(yè)的社會經(jīng)濟地位也逐步得到提高。

　　物業(yè)管理在社會經(jīng)濟中的地位與作用

　　黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，明確了本世紀頭二十年我國經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)與改革的主要任務(wù)。物業(yè)管理作為一個新興的行業(yè)，在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)中，更應(yīng)發(fā)揮其重要的作用。

　　(一)實施物業(yè)管理有利于促進經(jīng)濟增長

　　住房消費是今后相當(dāng)長一段時期居民消費的熱點，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會時期國民經(jīng)濟增長的持續(xù)推動力。1998年以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的重大突破，居民住房消費的積極性得到充分調(diào)動，促進了居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也促進了房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長，對國民經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用。但是目前我們所認識到的居民住房消費，僅僅是居民購買住房這一個方面的消費。實際上，居住消費本身包含眾多的消費環(huán)節(jié)，可歸納為四類基本消費支出：一是購房消費支出;二是家庭裝飾裝修、家具家電等消費支出;三是使用過程中的水、電、氣、暖等方面的長期消費支出;四是房屋大、中修及設(shè)施設(shè)備改造以及物業(yè)管理消費支出。后三類消費支出要大大超過購房支出。

　　據(jù)測算，在50年的住房使用期內(nèi)，包括房屋大、中修及設(shè)施設(shè)備改造和其他服務(wù)消費的累計支出貼現(xiàn)后，與購房當(dāng)年住房價格的比例為1:1，磚混結(jié)構(gòu)住房為1.5:1。因此物業(yè)管理不但有利于刺激居民購房積極性，其本身也對擴大消費、拉動經(jīng)濟增長有重要作用。2002年，北京物業(yè)管理產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，上海78.5億元，深圳50億元，分別占城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.23%、1.45%和2.23%，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物業(yè)管理所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值將會越來越多。

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　　【摘要】眾所周知，2015年物業(yè)管理師考試暫停，但是2016年還是要繼續(xù)的，然后2016年物業(yè)管理師考試教材還沒有出版，考試大綱也并未公布，但是想要報考2016年物業(yè)管理師考試的考友們可根據(jù)2015年物業(yè)管理師教材進行復(fù)習(xí)。

　　(二)實施物業(yè)管理有利于提高人民群眾居住質(zhì)量

　　經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平。提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。隨著第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，人民生活實現(xiàn)了解決溫飽和從溫飽到小康的兩大歷史性跨越。2002年，我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到37.7%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到46.2%。居民消費需求由追求基本生活資料的滿足，逐步向注重生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。向更高生活水平邁進，重點是“改善居住、衛(wèi)生、交通、通信條件，擴大服務(wù)性消費。逐步增加公共設(shè)施和社會福利設(shè)施。”在基本消費序列中，溫飽解決之后，“住”和“行”的問題將日益突出。

　　國際經(jīng)驗表明，人均GDP跨過800美元之后，住房面積將持續(xù)增長、居住質(zhì)量將快速提高。在人均住房建筑面積達到35m2.人均GDP達到 3000美元之前的相當(dāng)長的一段時期，都是住房面積提高和居住質(zhì)量改善階段。目前，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超過26m2，住房嚴重短缺問題基本解決，居民住房需求進入面積增加與質(zhì)量提高并重、從單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變的新階段。提高居住質(zhì)量，既要靠住宅建設(shè)的科技進步，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平，也要有良好的物業(yè)管理，提供房屋及其設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護、綠化、保潔等專業(yè)性服務(wù)，創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境。

　　(三)實施物業(yè)管理有利于增加就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移是世界歷史上最大規(guī)模的就業(yè)和人口轉(zhuǎn)移;加之我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，與之相適應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也處于調(diào)整之中，大量的下崗、失業(yè)問題與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題交織在一起，就業(yè)需求十分強烈，就業(yè)形勢極為嚴峻和復(fù)雜。黨的十六大把增加就業(yè)與促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為我國宏觀調(diào)控的四大主要目標(biāo)，要求千方百計地擴大就業(yè)。

　　因此能否正確處理資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把提高企業(yè)競爭力與擴大就業(yè)妥善結(jié)合起來，是關(guān)系到走新興工業(yè)化道路的重大問題。物業(yè)管理就業(yè)容量大，對擴大就業(yè)具有重要作用。目前，物業(yè)管理吸納的勞動力中大部分來自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動力及部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，對于緩解農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)矛盾作出了重要貢獻。今后相當(dāng)長一段時期，隨著住宅建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展以及舊住宅區(qū)物業(yè)管理范圍的不斷擴大，物業(yè)管理將保持快速發(fā)展，對增加就業(yè)仍將起到積極的推動作用。

　　(四)實施物業(yè)管理有利于維護社區(qū)穩(wěn)定

　　維護社會安定是全面建設(shè)小康社會的重要保障。大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。維護社區(qū)穩(wěn)定、加強社區(qū)精神文明建設(shè)是整個社會安定和全社會精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，社區(qū)建設(shè)越來越受到社會各界的關(guān)注，成為城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織;業(yè)主、業(yè)主大會的活動與社區(qū)建設(shè)和管理密切相關(guān);物業(yè)管理企業(yè)對于維護社區(qū)環(huán)境和秩序具有積極作用。通過規(guī)范社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系，整合資源，可以推進物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推進社區(qū)建設(shè)的整體合力，既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，也有利于促進社區(qū)安定和社區(qū)精神文明建設(shè)。

　　從多年的實踐看，物業(yè)管理在維護社區(qū)秩序，協(xié)助公安等有關(guān)部門防范刑事犯罪，防止可能發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、爆炸等惡性事故中起到了重要作用。物業(yè)管理企業(yè)在努力提高管理服務(wù)水平的同時，配合有關(guān)部門和社區(qū)各類組織，積極開展社區(qū)文化活動，豐富了居民的業(yè)余生活，促進了居民的身心健康，推動形成了鄰里之間更加和諧的關(guān)系和良好的社會風(fēng)尚，促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。

　　(五)實施物業(yè)管理有利于推動房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

　　房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)，是最基本、最重要的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料，它與國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，以及千家萬戶都有著密切的關(guān)系。物業(yè)管理作為房地產(chǎn)消費階段的管理環(huán)節(jié)，對房地產(chǎn)保值、增值有著重大影響。房地產(chǎn)消費是一個漫長的時期，這一時期中，不僅房地產(chǎn)價值與物業(yè)維修養(yǎng)護好壞有直接關(guān)聯(lián)，而且房地產(chǎn)市場價格也隨著物業(yè)品牌的優(yōu)劣而隨時升降。良好的物業(yè)管理可以提升房地產(chǎn)的價值，低劣的物業(yè)管理或沒有物業(yè)管理，必然會直接或間接地影響房地產(chǎn)的保值、增值。物業(yè)管理作為房地產(chǎn)開發(fā)活動的后繼延伸，對提高房地產(chǎn)開發(fā)項目的品牌效應(yīng)，促進房地產(chǎn)開發(fā)的良性循環(huán)，提高城市建設(shè)和城市管理的專業(yè)化和現(xiàn)代化，都有著重要意義。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：環(huán)球網(wǎng)校物業(yè)管理師考試頻道為您提供物業(yè)管理師《基本制度》教材：物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展相關(guān)信息，望各位考友隨時關(guān)注。亦可登錄物業(yè)管理師論壇，下載資料、交流學(xué)習(xí)！

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