2016招標師《法律法規(guī)與政策》命題點解讀第三章

項目

內(nèi)容

工程建設(shè)項目

經(jīng)國務(wù)院批準由國家發(fā)展改革委發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)
定》，詳細規(guī)定了工程建設(shè)項目必須招標的范圍：
(1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目。
2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目。
3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目。
4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目。
5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車
場等城市設(shè)施項目。
6)生態(tài)環(huán)境保護項目。
7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
(2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。
1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。
2)科技、教育、文化等項目。
3)體育、旅游等項目。

內(nèi)容

工程建設(shè)項目

4)衛(wèi)生、社會福利等項目。
5)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房。
6)其他公用事業(yè)項目。
(3)使用國有資金投資項目。
1)使用各級財政預(yù)算資金的項目。
2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目。
3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
(4)國家融資項目。
1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目。
2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目。
3)使用國家政策性貸款的項目。
4)國家授權(quán)投資主體融資的項目。
5)國家特許的融資項目。
(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目。
1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。
2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目。
3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目

機電產(chǎn)品國際
招標項目

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，下列機電產(chǎn)品的采購必須進行國際
招標：
(1)關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的
機電產(chǎn)品。
(2)全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。
(3)全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。
(4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電 產(chǎn)品。
(5)政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。
(6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品

政府采購項目

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)

內(nèi)容

《招標投標法》

規(guī)定的例外

按照《招標投標法》的規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧 資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標

內(nèi)容

《招標投標法實施條例》規(guī)定的例外

按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，除《招標投標法》第66條規(guī)定的可以不進行
招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套 要求；
(5)國家規(guī)定的其他特殊情形

《工程建設(shè)項目施工 招標投標辦法》規(guī)定的例外

可以不進行招標的工程施工項目。按《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定， 需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準，可以不進行施工 招標：
(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；
(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能 力的；
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對不需要審批但屬于依法必須招標的工程建設(shè)項目，有上述規(guī)定情形之一的，可 以不進行施工招標

《機電產(chǎn)品國際招標
投標實施辦法》

規(guī)定的例外

可以不進行國際招標的機電產(chǎn)品。按《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》的規(guī)定，
對必須招標的機電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進行國際招標：
(1)國(境)外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品；
(2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件；
(3)舊機電產(chǎn)品；
(4)一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的；
(5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品；
(6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機；

(7)國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機
電產(chǎn)品；
(8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50％的機電產(chǎn)品；
(9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；
(10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件；
(11)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標采購的機電產(chǎn)品

內(nèi)容

工程建設(shè)項目

按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定，在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建
設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等
的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3 000
萬元人民幣以上的

機電產(chǎn)品國際
招標項目

按照商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》的規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標的規(guī)模
標準是：一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣

政府采購項目

政府采購貨物和服務(wù)項目公開招標數(shù)額標準為：單項或批量采購金額一次性達到

120萬元以上；政府采購工程項目在200萬元以上

內(nèi)容

依法必須招
標項目進行
招標的基本條件

(1)需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。
(2)資金或資金來源已經(jīng)落實

工程建設(shè)項目
施工招標應(yīng)具
備的條件

按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目，
應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：
(1)招標人已經(jīng)依法成立；
(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；
(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；
(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
(5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料

工程建設(shè)項目
貨物招標應(yīng)具
備的條件

按照《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》的規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目，
應(yīng)當具備下列條件才能進行貨物招標：
(1)招標人已經(jīng)依法成立；
(2)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行項目審批，核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準
或者備案；
(3)有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實；
(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求

內(nèi)容

公開招標

即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標公告，向
社會公示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定
程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式

邀請招標

即招標人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量
法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標
人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式

內(nèi)容

委托招標

按照《招標投標法》規(guī)定，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事
宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)
應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定

自行招

標的能力

《招標投標法》規(guī)定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理
招標事宜。
《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：
(1)具有項目法人資格(或者法人資格)。
(2)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理

等方面專業(yè)技術(shù)力量。
(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗。
(4)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員。
(5)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章

自
行
招
標

自行招標
條件的核準
與管理

(1)事前監(jiān)督。主要有兩項規(guī)定：一是招標人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招
標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。
書面材料應(yīng)當至少包括：
1)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件。
2)與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況。
3)內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況。
4)擬使用的老師庫情況。
5)以往編制的同類工程建設(shè)項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明。
6)其他材料。
(2)事后監(jiān)督管理。對招標人自行招標的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標人提交
招標投標情況的書面報告。

內(nèi)容

自
行
招
標

自行招標

條件的核準
與管理

按《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的，應(yīng)當自確定中標
人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。不按規(guī)定提
交招標投標情況書面報告的，應(yīng)給予相應(yīng)處罰。
需要上報備案的書面報告內(nèi)容，至少應(yīng)包括：
1)招標方式和發(fā)布招標公告的媒介。

2)招標文件中投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容。
3)評標委員會的組成和評標報告。
4)中標結(jié)果

內(nèi)容

工程建設(shè)
施工項目

按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，工程建設(shè)施工項目招標公告的主
要內(nèi)容應(yīng)當至少包括：
(1)招標人的名稱和地址；
(2)招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；
(3)招標項目的實施地點和工期；
(4)獲取招標文件的地點和時間；
(5)對招標文件收取的費用；
(6)對投標人的資質(zhì)等級的要求

工程建設(shè)貨物

招標項目

按照《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》的規(guī)定，工程建設(shè)項目貨物招標公告內(nèi)容
應(yīng)當包括：
(1)招標人的名稱和地址；
(2)招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；
(3)交貨的地點和時間；

(4)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；
(5)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；
(6)提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期；
(7)對投標人的資格要求

機電產(chǎn)品國

際招標項目

機電產(chǎn)品國際招標項目的招標公告格式和詳細內(nèi)容要求，可按《機電產(chǎn)品采購國
際競爭性招標文件》的格式和內(nèi)容要求辦理，具體包括：
(1)招標人(招標機構(gòu))的名稱、招標項目、招標貨物的名稱、數(shù)量、交貨時間地點和
主要技術(shù)參數(shù)；
(2)潛在投標人可以進一步得到信息的機構(gòu)名稱；

(3)招標文件出售時間、地點和費用；
(4)遞交投標文件的時間、地點與截止日期；
(5)開標時間與地點；
(6)聯(lián)系方式

內(nèi)容

政府采購項目

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和《政府采購信息公告管理辦法》
的規(guī)定，政府采購項目公開招標的招標公告內(nèi)容應(yīng)當包括：
(1)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；
(2)招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì)；

(3)供應(yīng)商資格要求；
(4)獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；
(5)投標截止時間、開標時間及地點；
(6)采購項目聯(lián)系人姓名和電話

內(nèi)容

工程建設(shè)項目

資格預(yù)審公告

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《標準施工招標資格預(yù)審文件》中的規(guī)
定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：
(1)招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關(guān)名稱、資金來源、項目出資比
例、招標人的名稱等。
(2)項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范
圍、標段劃分等。
(3)對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標段數(shù)量。

(4)資格預(yù)審方法。
(5)資格預(yù)審文件的獲取時間、地點和售價。
(6)資格預(yù)審申請文件的提交地點和截止時間。
(7)同時發(fā)布公告的媒介名稱。
(8)聯(lián)系方式，包括招標人、招標代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)
址、開戶銀行及賬號等

政府采購項目

資格預(yù)審公告

按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目資格預(yù)審公告
內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式。
(2)招標項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或項目性質(zhì)。

(3)供應(yīng)商資格要求。
(4)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期。
(5)采購項目聯(lián)系人姓名和電話

內(nèi)容

資格預(yù)審程序

(1)編制資格預(yù)審文件；
(2)發(fā)布資格預(yù)審公告；
(3)出售資格預(yù)審文件；
(4)資格預(yù)審文件的澄清、修改；
(5)潛在投標人編制并提交資格預(yù)審申請文件；
(6)組建資格審查委員會；

(7)由資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行評審并編寫資格預(yù)審評審報告；
(8)招標人審核資格預(yù)審評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；
(9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(或發(fā)出投標邀請書代資
格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。
其中，編制資格預(yù)審文件和進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成整個資格預(yù)審
工作的兩項關(guān)鍵程序

資格預(yù)審文件的內(nèi)容
構(gòu)成和編制

關(guān)于資格預(yù)審文件內(nèi)容構(gòu)成的具體規(guī)定，目前主要有：
(1)工程施工招標項目資格預(yù)審文件的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)包括：資格預(yù)審公告，申請人須
知，資格審查辦法，資格預(yù)審申請文件格式，資格預(yù)審文件的澄清與修改，項目建設(shè)
概況等。

內(nèi)容

資格預(yù)審文件的內(nèi)容
構(gòu)成和編制

(2)貨物招標項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括：資格預(yù)審邀請書，申請人須知，
資格要求，其他業(yè)績要求，資格審查標準和方法，資格預(yù)審結(jié)果的通知方式

發(fā)售資格預(yù)審
文件時間

按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審公告或者投標邀
請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日

資格預(yù)審文件的

澄清與修改

(1)澄清和修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)
審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投
標人；不足3日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。
(2)潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格
預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答

復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停下一個環(huán)節(jié)的招標投標活動。
(3)招標人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公
開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的，依法必須進行招標的項目的
招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件后重新招標

資格審查組織

按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，國有資金控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行
招標的項目，資格預(yù)審申請文件的評審由招標人組建的資格審查委員會負責。資格

審查委員會及其成員的組成應(yīng)當依照《招標投標法》有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)
定進行

對
資
格
預(yù)
宙
由
請
文
件

資格條件與

評審標準

按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人
是否符合下列條件：
(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利；
(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施

狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；
(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(4)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件

的
評
宙

資格預(yù)審評審工

作程序與要求

參照《標準施工招標資格預(yù)審文件》，資格預(yù)審的評審工作程序為：
(1)初步審查；
(2)詳細審查；
(3)資格預(yù)審申請文件的澄清；
(4)評分(采用有限數(shù)量制時，如需要)；

(5)資格審查委員會提出通過資格預(yù)審的合格申請人名單，編寫并提交資格預(yù)審
書面審查報告；
(6)招標人審核資格審查委員會提交的資格預(yù)審書面審查報告并確定資格預(yù)審合
格申請人

發(fā)出資格預(yù)

審結(jié)果通知書

按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)
審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標

內(nèi)容

招標文件的

一般構(gòu)成

(1)招標公告或投標邀請書；
(2)投標人須知(含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與要求)；
(3)評標標準和評標方法；
(4)技術(shù)條款(含技術(shù)標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等)；

(5)投標文件格式；
(6)擬簽訂合同主要條款和合同格式；
(7)附件和與其他要求投標人提供的材料

工程建
設(shè)項目

按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《標準施工招標文件》的規(guī)定，工程建設(shè)項目施工招標文件的構(gòu)成應(yīng)當包括：
(1)招標公告(或投標邀請書)；
(2)投標人須知；
(3)評標辦法；
(4)合同條款與格式；
(5)采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；
(6)圖紙；
(7)技術(shù)標準和要求；
(8)投標文件格式；
(9)投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。
需要注意的是，對招標文件澄清、修改的內(nèi)容應(yīng)當作為招標文件的組成部分

不同類型 招標項目 的招標文 件的構(gòu)成

機電產(chǎn)品 國際招標項目

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》和《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》
的規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標文件的構(gòu)成應(yīng)當包括：
(1)投標人須知；
(2)合同通用條款；
(3)合同格式；
(4)投標文件格式；
(5)投標邀請；
(6)投標資料表；
(7)合同專用條款；
(8)貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格

政府采
購項目

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，政府采購項目招標文件的
構(gòu)成應(yīng)當包括：
(1)投標邀請；
(2)投標人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)；
(3)投標人應(yīng)當提交的資格、資信證明文件；
(4)投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；

內(nèi)容

不同類型 招標項目 的招標文
件的構(gòu)成

政府采
購項目

(5)招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等，
(6)合同主要條款及合同簽訂方式；
(7)交貨和提供服務(wù)的時間；
(8)評標方法、評標標準和廢標條款；
(9)投標截止時間、開標時間及地點；
(10)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項

內(nèi)容

機電產(chǎn)品國際招標文件

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，在招標文件制定后，招標機構(gòu)應(yīng)當 將招標文件送評審老師組審核，并通過招標網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案。主管部門 在收到上述備案資料3日內(nèi)通過招標網(wǎng)函復(fù)招標機構(gòu)，如需協(xié)調(diào)可適當延長時間。
對利用國際金融組織和外國政府貸款項目的招標文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標文件通過招標網(wǎng)報送商務(wù)部備案，招標網(wǎng)將生成招標文件備案復(fù)函。
對利用世界銀行貸款項目進行招標的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和 招標文件都需報經(jīng)世界銀行征求意見并批準以后，才可對外發(fā)售

政府采購項目招標文件

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購單位可以根據(jù)需 要，就招標文件征詢有關(guān)老師或者供應(yīng)商的意見。
招標采購單位就招標文件征詢過意見的老師，不得再作為評標老師參加評標

內(nèi)容

招標人有權(quán)對
招標文件進行
澄清與修改

招標文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標人可以對發(fā)現(xiàn)的錯誤或遺漏，在規(guī)定時間內(nèi)主動地或在潛在投標人提出的問題進行解答時，澄清或者修改，改正差錯，避免損失

澄清與修
改的時限

招標人對已發(fā)出的招標文件的澄清與修改，按《招標投標法》規(guī)定，應(yīng)當在提交投 標文件截止時間至少15日前通知所有購買招標文件的潛在投標人。
按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，對政府采購項目投標和開標 截止時間的修改，至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前進行， 并以書面形式通知所有購買招標文件的收受人，并在財政部門指定的政府采購信息
發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告

澄清或者修改的內(nèi)容

按照《招標投標法》關(guān)于招標人對招標文件澄清和修改應(yīng)以書面形式通知所有招 標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分的規(guī)定，招標人可以
直接采取書面形式，也可以采用召開投標預(yù)備會的方式進行解答和說明，但最終必 須將澄清與修改的內(nèi)容以書面方式通知所有招標文件收受人，而且作為招標文件的 組成部分。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文 件進行必要澄清和修改的，應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正 公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件
的組成部分