2013年招標師《采購專業(yè)實務》考前復習資料18

　　了解我國招投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對招投標制度的不同作用，招投標制度的發(fā)展方向。招標投標的行政監(jiān)督：

　　(1)行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。

　　(2)行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。

　　(3)行政監(jiān)督的方式。

　　(4)改革完善行政監(jiān)督體制。

　　行政監(jiān)督重在依法、威懾、強制、追究。

　　招標投標的行業(yè)自律：行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構建的內(nèi)部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束。是建立健全現(xiàn)代市場機制的重要基礎。重在引導、教育、預防、制度約束和自我糾正。

　　招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度具有不同的作用機理、作用層面、作用形式和效果。

　　通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。

　　招標投標制度的發(fā)展歷程。創(chuàng)立、深化、發(fā)展。

　　創(chuàng)立期特點：①招標投標基本原則初步確立，但未能有效落實;②招標領域逐步擴大，但進展很不平衡;③各種招標投標規(guī)定較為全面，但非常簡略。

　　深化期特點：①當事人市場主體地位進一步加強;②對外開放程度進一步提高;③招標領域進一步擴大;④招標投標活動的規(guī)范進一步深入。

　　發(fā)展期特點：①改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度;②改革了政企不分的管理制度;③改革了不符合公開原則的招標方式;④改革了分散的招標公告發(fā)布制度;⑤改革了以行政為主導的評標制度;⑥改革了不符合中介定位的招標代理制度。

　　招標投標制度的現(xiàn)狀：①招標投標法律體系基本形成;②建立了符合國情的監(jiān)管體系;③招標投標市場迅速發(fā)展;④采購質量和資金使用效率明顯提高;⑤企業(yè)競爭力不斷增強。

　　了解招標投標制度的發(fā)展方向

　　(1)發(fā)布《招標投標法實施條例》。統(tǒng)一規(guī)范操作。

　　(2)理順招標投標監(jiān)管體制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關系。

　　(3)建立招標采購標準文件以及招標工作標準體系。

　　(4)建立電子招標投標制度。制定電子招標標準和管理辦法、構建公共服務平臺。這是實現(xiàn)“三公和誠信”、市場一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在。

　　(5)建立健全招標投標信用機制。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評價體系。依賴于電子網(wǎng)絡技術實現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。

　　(6)進一步完善評標老師庫制度。建立開放、綜合的評標老師庫。

　　(7)推動建立招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立市場主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質、職業(yè)責任有機結合的自律機制，從基礎和源頭規(guī)范招標采購行為。

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