2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)講義（二）

　　工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理

　　(1)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般由招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、監(jiān)理大綱要求、合同文件、工程技術(shù)文件、

　　投標(biāo)文件格式、提供的設(shè)備儀器與設(shè)施要求等內(nèi)容組成。

　　1)投標(biāo)人須知。施工監(jiān)理招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知可參考工程招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，其

　　中區(qū)別較大的是委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)文件的編制要求等

　　內(nèi)容。

　?、傥斜O(jiān)理的范圍和內(nèi)容。招標(biāo)人準(zhǔn)備委托的監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容，是投標(biāo)人編制監(jiān)

　　理大綱的依據(jù)之一。大型復(fù)雜項(xiàng)目，可專設(shè)合同附件“監(jiān)理工作的范圍與內(nèi)容”進(jìn)行詳

　　細(xì)介紹。

　　監(jiān)理服務(wù)的范圍是指監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍。工程范圍主要描述項(xiàng)目名

　　稱、項(xiàng)目坐落的位置，單項(xiàng)或單位工程構(gòu)成、范圍和邊界，以及項(xiàng)目實(shí)施的條件。階段范

　　圍主要說明需要監(jiān)理服務(wù)的時(shí)段，一般是指建設(shè)工程施工階段。

　　監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容是指監(jiān)理單位在工程監(jiān)理范圍內(nèi)對工程承包人、貨物供應(yīng)商等工程參

　　建單位的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的工作內(nèi)容及其職責(zé)。

　?、诒O(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)說明。應(yīng)依據(jù)國家發(fā)展改革委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

　　(發(fā)改價(jià)格[2007]670號)和國家發(fā)展改革委《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收

　　費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2011]534號)及規(guī)定的浮動(dòng)幅度，明確監(jiān)理服

　　務(wù)費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)人是否提供人員、設(shè)備和設(shè)施，監(jiān)理費(fèi)用是否可調(diào)整及其調(diào)整方

　　式等。

　　監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)方式。由于委托監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容不同，在一個(gè)合同內(nèi)可以僅規(guī)定

　　一種計(jì)價(jià)方式，也可以區(qū)分不同工作內(nèi)容分別設(shè)定幾種計(jì)價(jià)方式。鐵路、水運(yùn)、公路、水

　　電、水庫專業(yè)工程施工階段監(jiān)理采用按工程設(shè)計(jì)概算的建筑安裝工程費(fèi)用分檔定額計(jì)費(fèi)競

　　爭報(bào)價(jià)，這五個(gè)專業(yè)以外的其他工程，按工程設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)

　　和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和的投資額分檔定額計(jì)費(fèi)競爭報(bào)價(jià)，監(jiān)理服務(wù)期均為工程建設(shè)期。其他

　　階段的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)一般按照人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)。

　　招標(biāo)人為監(jiān)理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)理工作過程中免費(fèi)提供的人員、設(shè)備或設(shè)施，應(yīng)在招標(biāo)文

　　件中予以明確約定，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)不再考慮。其中，設(shè)備和設(shè)施一般可能包括現(xiàn)場辦

　　公用房、辦公設(shè)施、生活配套設(shè)施及交通工具等。

　　監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整方式。明確合同價(jià)格采用固定價(jià)格還是可調(diào)整價(jià)格，價(jià)格調(diào)整的因素

　　是否包括建設(shè)工期的延長。

　?、弁稑?biāo)文件的編制要求：包括投標(biāo)文件內(nèi)容格式、投標(biāo)文件的遞交、投標(biāo)有效期、投

　　標(biāo)保證金和不合格投標(biāo)的規(guī)定等要求。

　　經(jīng)過資格預(yù)審的投標(biāo)文件一般分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩部分，技術(shù)標(biāo)主要包括工程監(jiān)理

　　大綱，商務(wù)標(biāo)主要包括：投標(biāo)保證書/承諾函、投標(biāo)文件綜合說明、報(bào)價(jià)表及說明、與評

　　標(biāo)要素相關(guān)的企業(yè)資格業(yè)績及證明材料、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷、業(yè)績

　　及相關(guān)證明。采用資格后審的投標(biāo)文件應(yīng)增加全部資格審查資料。

　　2)監(jiān)理大綱要求。監(jiān)理大綱要求是招標(biāo)人對監(jiān)理單位提出的監(jiān)理服務(wù)的實(shí)質(zhì)性要

　　求，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責(zé)及所期望的工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制目標(biāo)。

　　監(jiān)理大綱要求是指導(dǎo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱和監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的依據(jù)，但不作為

　　監(jiān)理合同有效文件。委托監(jiān)理范圍內(nèi)容可以在合同專用條件中簡要概括，并與投標(biāo)文件中

　　的監(jiān)理大綱共同構(gòu)成合同文件。

　　監(jiān)理大綱要求一般包括以下內(nèi)容：

　?、俦O(jiān)理服務(wù)范圍;

　?、诒O(jiān)理服務(wù)內(nèi)容;

　?、郾O(jiān)理服務(wù)目標(biāo)。明確監(jiān)理服務(wù)的任務(wù)和要達(dá)到的目標(biāo);

　?、鼙ＷC監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求。包括對總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員的資格和技能要

　　求，對監(jiān)理人員配置和駐現(xiàn)場的要求，對監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)督檢查手段的要求和對監(jiān)理成果交

　　付的要求等;

　?、菖浜鲜马?xiàng)。為使監(jiān)理人員順利完成監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)人所能提供的配合事項(xiàng)。如現(xiàn)場

　　監(jiān)理人員必要的生活、辦公設(shè)施，監(jiān)理所需的項(xiàng)目技術(shù)資料(包括技術(shù)文件、圖紙

　　等)等。

　　3)合同文件。合同文件是招標(biāo)文件的組成部分，也是中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同，明

　　確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的主要條件。其內(nèi)容包括：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函、

　　合同專用條件、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同附件。其中，合同標(biāo)準(zhǔn)條件可參考相關(guān)示范文本。例

　　如，原建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文

　　本)》GF―2000―0202;水利部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《水利工程施工監(jiān)理

　　合I司(不范文本)》GF-_2007-_0211;交通運(yùn)輸部于2008年12月25日發(fā)布實(shí)施的《公

　　路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》;鐵道部于2009年印發(fā)的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件

　　示范文本(試行)》。而專用或特殊合同條件應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對示范文本

　　的標(biāo)準(zhǔn)條件的要求予以補(bǔ)充、細(xì)化或修改。招標(biāo)人認(rèn)為必要時(shí)，也可自行編制合同條件。

　　建設(shè)監(jiān)理合同一般按照費(fèi)率和工程總價(jià)確定監(jiān)理費(fèi)用。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)需要選

　　擇固定總價(jià)合同或可調(diào)總價(jià)合同。

　　4)工程技術(shù)文件。工程技術(shù)文件是監(jiān)理招標(biāo)文件的組成部分，也是投標(biāo)人編制監(jiān)理

　　投標(biāo)文件，實(shí)施監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)之一，主要應(yīng)包括工程水文、地質(zhì)、氣象等資料

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