2012年招標師考試輔導資料:法律責任的規(guī)定

　　第8章　法律責任的規(guī)定

　　目錄：

　　8.1法律責任的種類

　　8.1.1民事法律責任

　　8.1.2行政法律責任

　　8.1.3刑事法律責任

　　8.2招標投標當事人的法律責任

　　8.2.1招標人的法律責任

　　8.2.2投標人的法律責任

　　8.2.3招標代理機構(gòu)的法律責任

　　8.2.4評標委員會成員的法律責任

　　8.2.5行政監(jiān)督部門的法律責任

　　8.3政府采購當事人的法律責任

　　8.3.1采購人的法律責任

　　8.3.2供應商的法律責任

　　8.3.3代理機構(gòu)的法律責任

　　8.3.4評標委員會的法律責任

　　8.3.5行政監(jiān)督管理部門的法律責任 大綱要求：

　　了解招標投標活動的民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。熟悉招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及行政監(jiān)督機關(guān)等不同主體的法律責任。

　　8.1法律責任的種類

　　法律責任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務而應當強制性承擔的某種不利法律后果。我國《招標投標法》、《政府采購法》及各部門的規(guī)章都對招標投標活動中當事人違法行為的法律責任均作出了規(guī)定。

　　8.1.1招標投標中的民事法律責任(了解)

　　招標投標的民事法律責任是指招標投標活動中主體因違反合同或者不履行其他義務，侵害國家或集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身，而依法應當承擔的民事法律后果。

　　民事責任主要以當事人的民事義務為基礎，由主體、過錯、違約行為、損害事實和因果關(guān)系等內(nèi)容構(gòu)成。

　　民事責任因當事人違法行為所造成的后果不同其承擔責任的方式也不相同。按照我國《民法通則》第134條中規(guī)定，“承擔民事責任的方式主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復名譽;賠禮道歉?！币陨铣袚袷仑熑蔚姆绞?，可以單獨適用，也可以合并使用。

　　8.1.2招標投標中的行政法律責任(了解)

　　招標投標的民事法律責任是指招標投標法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應當承擔的一種法律責任。

　　1)行政處分

　　行政處分，是指國家工作人員及由國家機關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。

　　雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟(不可訴)。

　　根據(jù)《行政監(jiān)察法》第24條第1款第(1)項中規(guī)定，違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。

　　2)行政處罰

　　行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。

　　招標投標活動當事人行政法律責任的規(guī)定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當事人的行政法律責任均有規(guī)定。包括：

　　1)責令限期改正。如《招標投標法》第49條規(guī)定對招標人規(guī)避招標的行為責令限期改正，對強制招標的項目進行招標。

　　2)罰款。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。

　　3)處分。處分包括行政處分和紀律處分。

　　4)暫停或取消從事招標投標活動的資格。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對建設單位視其違法行為可以不予頒布項目施工許可證。

　　8.1.3招標投標中的刑事法律責任(了解)

　　招標投標中的刑事法律責是指招標投標法律關(guān)系主體因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應承擔的刑事法律后果。如串通投標罪、泄露國家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰。

　　依據(jù)《刑法》第32、33和34條的規(guī)定，刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑可以獨立適用。依犯罪主體的不同分為單位犯罪和自然人犯罪的刑事責任兩種。

　　單位犯罪的刑事責任是指以單位為犯罪主體因其實施刑法規(guī)定的犯罪行為所應承擔的刑事法律后果?！缎谭ā返?0條中規(guī)定，“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應當負刑事責任?！?/P>

　　單位犯罪與自然人犯罪相比較，其承擔刑事責任有以下特征：

　　1)整體性;

　　2)雙重性;

　　3)局限性。

　　對單位犯罪的刑事責任我國采用的雙罰制方式，即對于實施犯罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責任人員。雙罰制的建立對處罰單位犯罪較為合理。 法律責任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務而應當強制性承擔的某種不利法律后果。

　　8.2招標投標當事人的法律責任(熟悉)

　　注意掌握5大主體、三大責任。

　　8.2.1招標人的法律責任(熟悉)

　　招標人的法律責任，是指招標人在招標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律后果。

　　(1)招標人的民事法律責任

　　1)招標人承擔民事責任的違法行為。

　　①招標人向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

　?、谛孤稑说祝袠巳嗽O有標底的，標底必須保密。

　?、垡婪ū仨氝M行招標的項目，招標與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。

　?、苷袠巳嗽谠u標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的。

　?、菀婪ū仨氝M行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。

　?、拚袠巳瞬话凑袠宋募椭袠巳说耐稑宋募喠⒑贤?，或者招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。

　　2)招標人承擔民事責任的方式。招標人實施上述違法行為的中標無效，招標人應承擔中標無效的法律后果：

　?、偻Ｖ惯`法行為并補救。上述幾種違法行為招標人應承擔停止違法行為的法律責任，并應按照法律規(guī)定作出相應的補救措施。其改正方式主要有：招標人與中標人重新訂立合同;招標人在其余投標人中重新確定中標人;招標人應當重新招標。

　?、诨謴驮瓲睢①r償損失。中標無效的招標人已與中標人簽訂書面合同的，合同無效，應當恢復原狀，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還或者沒有必要返還的應當折價補償。有過錯的一方應賠償對方因此所遭受的損失，雙方都有過錯的，應當承擔各自相應的責任。

　　(2)招標人的行政法律責任

　　招標人的行政法律責任是指招標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應當承擔的一種法律責任。

　　1)依《招標投標法》的規(guī)定招標人承擔行政法律責任的違法行為有：

　?、賹Ρ仨氝M行招標的項目而不招標的;

　?、趯⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的;

　?、壅袠巳艘圆缓侠淼臈l件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的;

　?、軓娭埔笸稑巳私M成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的;

　?、菀婪ū仨氝M行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的;。

　?、扌孤稑说椎?

　?、咭婪ū仨氝M行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的;

　?、嗾袠巳伺c中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的;

　?、嵴袠巳恕⒅袠巳擞喠⒈畴x合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

　　2)部門規(guī)章中對招標人行政法律責任的規(guī)定。

　　3)招標人承擔行政法律責任方式。對招標人在招標投標過程中的違法行為承擔行政法律責任的方式主要有：

　?、倬?、責令限期改正。②罰款。③不得頒發(fā)施工許可證?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工管理辦法》規(guī)定，對應予招標未招標的，應予公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設行政部門對責令改正而拒不改正的招標人不得頒發(fā)施工許可證。④行政處分。⑤暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付。 (3)招標人的刑事法律責任。

　　招標人的刑事法律責任，是指招標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應承擔的刑事法律后果。刑事法律責任是招標人承擔的最嚴重的一種法律后果。

　　招標人向他人透露招標文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，如泄露評標老師委員會成員的或是泄露標底并造成重大損失的，招標人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　8.2.2投標人的法律責任(熟悉)

　　投標人的法律責任，是指投標人在投標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律后果。

　　1)投標人的民事法律責任

　　投標人的民事責任，是指投標人因不履行法定義務或違反合同而依法應當承擔的民事法律后果。

　　投標人承擔民事責任的主要方式表現(xiàn)為：中標無效、承擔賠償責任、轉(zhuǎn)讓無效、分包無效、履約保證金不予退回等。

　　2)投標人的行政法律責任

　　投標人的行政責任是指投標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應當承擔的法律后果。投標人承擔行政責任的主要方式有：警告、罰款、沒收非法所得、責令停業(yè)、取消投標資格及吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　部門規(guī)章中關(guān)于投標人承擔行政法律責任行為和方式?！豆こ探ㄔO項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等規(guī)定對投標人行政法律責任均都做出了非常明確和具體的規(guī)定。

　　投標人在招標投標過程因違法行為所應承擔的行政法律責任的方式有：

　?、倬?

　?、趯挝回熈钔I(yè)整頓;

　?、塾羞`法所得的并處沒收違法所得;

　?、艿蹁N營業(yè)執(zhí)照;

　?、萘P款，對違法行為的罰款的處罰是雙罰制，即處罰違法的單位也處罰單位的直接負責的主管人員;

　　⑥取消參與投標的資格，根據(jù)其違法人員的違法行為取消其參與投標的資格時間從最低的1年到3年不等，但如果中標人有不履行與招標人訂立合同的情況，其處罰參與投標的資格期限比其他違法行為要更為嚴勵，其取消參與投標的最低期限為2年，最高的期限為5年;

　?、邲]收投標保證金;

　　⑧對其違法行為進行公告并其公告信息作為投標的資格要求等。

　　3)投標人的刑事法律責任

　　投標人的刑事責任指投標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應承擔的刑事法律后果，刑事法律責任是投標人承擔的最嚴重的一種法律后果。

　　承擔串通投標罪的刑事責任。投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他招標人利益的，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民合法權(quán)益的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。

　　承擔合同詐騙罪的刑事責任。投標人以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中實施下列行為騙取對方當事人財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　承擔行賄罪的刑事責任。投標人向招標人或者評標委員會成員行賄，構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　8.2.3招標代理機構(gòu)的法律責任(熟悉)

　　招標代理機構(gòu)的法律責任是指招標代理機構(gòu)在招標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律后果。

　　1)《招標投標法》對招標代理機構(gòu)法律責任的相關(guān)規(guī)定

　　《招標投標法》第50條規(guī)定了招標代理機構(gòu)法律責任。依這一條款規(guī)定，招標代理機構(gòu)承擔民事責任主要方式為：賠償責任和中標無效;

　　招標代理機構(gòu)因違法行為應承擔的行政責任方式有：警告;責令改正;通報批評、對單位及直接負責任的主管人員和其他直接責任人員罰款，對于罰款額度，根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果，處以不同罰款額;取消代理資格，根據(jù)違法行為的嚴重程度給予不同的處罰期限;暫停招標代理資格等。

　　2)《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》等，對于招標代理機構(gòu)的行政責任也作出了進一步詳細的規(guī)定。

　　8.2.4評標委員會成員的法律責任(熟悉)

　　評標委員會成員的法律責任，是指評標委員會成員在招標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律后果。

　　1)《招標投標法》規(guī)定的評標委員會成員的法律責任

　　《招標投標法》第56條規(guī)定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3千元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2)除《招標投標法》第56條規(guī)定外，其他一些部門規(guī)章，如《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》等，對評標委員會成員的相關(guān)行政法律責任也作出了相關(guān)規(guī)定。

　　評標委員會成員的法律責任，是指評標委員會成員在招標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律后果。

　　3)評標委員會成員因違法行為應承擔的行政法律責任方式

　　警告;

　　取消擔任評標委員會的資格;

　　有違法所得的沒收違法所得;

　　罰款，根據(jù)違法行為的不同處以不同的罰款額度等。

　　4)評標委員會成員承擔刑事法律責任的方式

　　評標委員會違反《招標投標法》第56條相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法應當承擔受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評標委員會在招標、評標活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 8.2.5行政監(jiān)督部門的法律責任(熟悉)

　　《招標投標法》第63條規(guī)定“對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。”

　　徇私舞弊是指行政機關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　濫用職權(quán)是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　玩忽職守是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒期。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒期或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。

　　招標投標當事人刑事法律責任指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員、行政監(jiān)督部門因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應承擔的刑事法律后果。

　　8.3　政府采購當事人的法律責任(掌握)

　　8.3.1采購人的法律責任

　　(1)政府采購人的民事法律責任

　　1)采購人承擔的民事法律責任違法行為。依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，采購人承擔民事責任的違法行為主要有：

　?、俨少徣嗽趹敳捎霉_招標方式而擅自采用其他方式采購的;

　　②擅自提高采購標準的;

　?、畚胁痪邆湔少彉I(yè)務代理資格的機構(gòu)辦理采購事務的;

　?、芤圆缓侠淼臈l件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;

　　⑤在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的;

　?、拗袠恕⒊山煌ㄖ獣l(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;

　?、卟少徣藢攲嵭屑胁少彽捻椖?，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的。

　　2)采購人承擔民事法律責任的方式。采購人實施上述違法行為的，采購活動終止，采購人應承擔采購終止的法律后果。

　?、儇熈钕奁诟恼?。對上述違法行為的第⑥⑦條情形的，由政府監(jiān)督管理部門限期改正，依法進行采購活動并簽訂書面合同。

　?、诓少徎顒咏K止。采購人有上述違法行為的，在采購活動未確定中標、成交供應商的，該采購活動終止，采購人可以依法重新確定新的供應商或重新進行采購的招標活動。

　　③撤銷合同。采購人確定中標、成交供應商的，但采購合同未履行的，撤銷合同。

　?、苜r償損失。在采購合同已經(jīng)履行完畢的情況下，給其他潛在供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

　　(2)采購人的行政法律責任

　　采購人的行政責任是指采購人在政府采購過程中因違法律、法規(guī)、部門規(guī)章的行政規(guī)定進行政府而應承擔的法律責任。

　　1)依《政府采購法》的規(guī)定，采購人承擔行政責任的違法行為有：

　?、俨少徣嗽趹敳捎霉_招標方式而擅自采用其他方式采購的;

　?、谏米蕴岣卟少彉藴实?委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構(gòu)辦理采購事務的;

　?、垡圆缓侠淼臈l件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;

　?、茉谡袠瞬少忂^程中與投標人進行協(xié)商談判的;

　　⑤中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;

　?、蘧芙^有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的;

　?、卟少徣嗽谡少忂^程中與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;

　?、嘣诓少忂^程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的以及其他等等。

　　2)采購人因違法行為而承擔行政法律責任的方式。采購人應當按照法律的相關(guān)規(guī)定依法采購，采購人的違法采購行為應當承擔相應的行政法律責任。具體方式有：

　　①責令改正;

　?、跊]收其違法所得;

　?、哿P款;

　　④停止按預算支付資金;

　?、輰ζ渲苯迂撠煹闹鞴苋藛T和其他責任人員進行行政處分，視情節(jié)的輕重，可分別給予行政記過、記大過、警告、降職、降級、開除等不同的行政處罰。 (3)采購人的刑事法律責任。

　　1)采購人在政府采購中與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通，構(gòu)成串通投標罪，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。

　　2)采購人在政府采購中接受賄賂、接受供應商金錢及其他物質(zhì)利益構(gòu)成犯罪的，按受賄罪論處，情節(jié)嚴重的，對單位并處罰金，對直接責任的主管人員和其他直接負責人員處5年以下有期徒刑或者拘役。

　　3)采購人在開標前泄露標底的，情節(jié)嚴重的構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

　　4)采購人偽造、變造采購文件，構(gòu)成偽造國家機關(guān)公文罪，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴重的處3年以上10年以下有期徒刑。

　　5)采購人隱匿、銷毀應當保存的采購文件，構(gòu)成毀滅國家機關(guān)公文罪，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。

　　8.3.2供應商的法律責任

　　(1)供應商的民事法律責任

　　供應商在政府采購過程中承擔民事責任的主要方式表現(xiàn)為：中標、成交無效，承擔賠償責任等。

　　1)《政府采購法》規(guī)定，供應商應當承擔中標、成交無效的民事法律責任。

　　《政府采購法》第77條中規(guī)定，供應商在政府采購中有提供虛假材料謀取中標、成交的;采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的;在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的情形之一的，其中標、成交無效。

　　《政府采購法》第25條規(guī)定，供應商不得以向采購人、采購代理機構(gòu)、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交，有此情形的其中標、成交無效。

　　2)供應商應承擔賠償民事法律責任?！墩少彿ā返?9條中規(guī)定：“政府采購當事人有本法第71條、第72條、第77條違法行為之一，給他人造成損失的，并應依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔民事責任”。

　　(2)供應商的行政法律責任

　　1)《政府采購法》中對供應商行政法律責任的規(guī)定有：

　?、偬峁┨摷俨牧现\取中標、成交的;

　?、诓扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的;

　?、叟c采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;

　?、芟虿少徣?、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的;

　?、菰谡袠瞬少忂^程中與采購人進行協(xié)商談判的;

　　⑥拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　2)供應商承擔行政法律責任的方式有：罰款、并處沒收違法所得、在一定期限取消供應商參加政府采購活動、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

　　(3)供應商的刑事法律責任

　　供應商承擔刑事責任的違法行為主要有：利用他人名義;提供偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照;在遞交的資格審查材料中弄虛作假行為;損害其他競爭者的權(quán)益。依據(jù)我國《刑法》的相關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

　　供應商承擔的刑事法律責任主要有：承擔偽造公文罪和毀滅公文罪;承擔串通投標罪;承擔行賄罪。

　　8.3.3代理機構(gòu)的法律責任

　　(1)代理機構(gòu)的民事法律責任

　　《政府采購法》第79中規(guī)定，有違反《政府采購法》第71條、第72條違法行為之一，給他人造成損失的，并應依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔民事責任。采購代理機構(gòu)承擔的民事責任的違法行為主要表現(xiàn)為：

　　在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的;

　　與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;

　　在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;

　　在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;

　　開標前泄露標底的等違法行為。

　　依據(jù)相關(guān)民事法律規(guī)定，采購代理機構(gòu)承擔民事責任的方式主要表現(xiàn)為：招標行為無效及賠償損失等民事責任。

　　(2)代理機構(gòu)的行政法律責任

　　按照《政府采購法》第71、72條規(guī)定，采購代理機構(gòu)行政違法行為有：

　　應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;

　　擅自提高采購標準的;

　　以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的…

　　代理機構(gòu)承擔行政法律責任的方式主要有：責令限期改正并給予警告;罰款;沒收違法所得;取消其代理資格;收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》等。

　　(3)代理機構(gòu)的刑事法律責任

　　采購代理機構(gòu)有違法行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購代理機構(gòu)因違法應承擔的刑事責任有：串通投標罪;受賄罪;侵犯商業(yè)秘密罪;偽造、毀滅國家機關(guān)公文罪;濫用職權(quán)罪;簽訂、履行合同失職被騙罪等。

　　8.3.4評標委員會的法律責任

　　(1)評標委員會成員承擔行政法律責任的違法行為

　　根據(jù)《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，政府采購評標委員會成員承擔行政責任的違法行為主要有：

　　1)回避：明知應當回避而未主動回避的;

　　2)非法接觸：

　　3)傾向性：在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的;

　　4)公正性：未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的;

　　5)收受財物：收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益的;

　　6)泄露：泄露有關(guān)投標、評標、中標候選人的推薦等。

　　(2)行政法律責任方式：警告;取消擔任評標委員會的資格，不得參加任何政府采購招標項目的評標;沒收違法所得;罰款等。

　　(3)刑事法律責任方式

　　違法行為情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。包括罪名有：受賄罪;侵犯商業(yè)秘密罪等。

　　8.3.5行政監(jiān)督部門的法律責任

　　(1)行政監(jiān)督部門的行政法律責任

　　行政監(jiān)督部門在政府采購活動中的違法行主要有：

　　1)非法干預、影響評標的過程或者結(jié)果的。

　　2)財政部門工作人員在實施政府采購監(jiān)督檢查中違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　3)財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的。

　　4)財政部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的等。

　　(2)行政監(jiān)督部門承擔行政法律責任的方式

　　包括責令改正;對直接主管和其他直接責任人給予行政處分等。

　　(3)行政監(jiān)督部門承擔的刑事法律責任

　　根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，行政監(jiān)督部門工作人員在政府采購活動中承擔的刑事法律責任有濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，徇私枉法罪等。

　　例題：

　　1、在政府采購中有關(guān)政府采購人承擔的法律責任說法正確的是：

　　A.政府采購人是政府主管機關(guān)，他不需要承擔行政法律責任×

　　B.盡管政府采購人是政府機關(guān)，但是他仍然要承擔民事法律責任√

　　C.政府采購人承擔承擔刑事法律責任的只能是個人而不能是單位×

　　D.停止按預算支付資金是政府采購人承擔民事法律責任的方式之一×

　　答案：B

　　2、在政府采購中以下有關(guān)供應商承擔的法律責任說法正確的有：

　　A.停止侵害、消除妨礙、承擔賠償責任是供應商承擔民事法律責任的主要方式×

　　B.供應商承擔行政法律責任方式主要為行政處分和行政處罰×

　　C.在政府采購過程中，供應商可能承擔受賄罪×

　　D.對供應商的違法行為可以同時追究民事責任和刑事責任√

　　答案：D

　　3、在政府采購中以下有關(guān)代理機構(gòu)承擔的法律責任說法正確的有：

　　A.采購代理機構(gòu)在政府采購過程有可能承擔簽訂、履行合同失職被騙罪?√

　　B.記過是代理機構(gòu)承擔行政法律責任的方式之一×

　　C.中標無效是代理機構(gòu)承擔行政法律責任的方式之一×

　　D.在政府采購中代理機構(gòu)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的要承擔民事責任×

　　答案：A

招標師職業(yè)水平考試介紹
招標師職業(yè)水平考試內(nèi)容
招標師職業(yè)水平考試報名收費標準

更多信息請訪問：招標師頻道    招標師論壇