公路監(jiān)理工程師過關(guān)題合同管理案例分析(2)

　　(六)、某高速公路項(xiàng)目，承包商為了避免今后可能支付延誤賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。要求將路基的完工時(shí)間延長(zhǎng)6個(gè)星期，承包商的理由如下：

　　(1)特別嚴(yán)重的降雨;

　　(2)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)不足;

　　(3)業(yè)主在原工地現(xiàn)場(chǎng)之外的另一地方追加了一項(xiàng)額外工作;

　　(4)無法遇見的惡劣土質(zhì)條件。使路基施工難度加大;

　　(5)施工場(chǎng)地使用權(quán)提供延誤;

　　(6)工程款不到位。

　　問題 1)監(jiān)理工程師認(rèn)為以上哪些原因引起的延誤是非承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的延誤，可批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期。

　　2)哪些是業(yè)主的責(zé)任，監(jiān)理工程師該如何處理?

　　答：一)上述1、3、4、5、6種原因引起的延誤是非承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的延誤，可批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期。

　　二)上述原因中3、5、6屬于業(yè)主的責(zé)任，監(jiān)理工程師對(duì)這些問題的處理，對(duì)3可要求業(yè)主適當(dāng)增加工程款或者適當(dāng)延長(zhǎng)工期;對(duì)5要求業(yè)主按場(chǎng)地使用權(quán)提供延誤時(shí)間順延工期;對(duì)6要求業(yè)主按合同規(guī)定準(zhǔn)時(shí)撥付工程款。

　　(七)、對(duì)某項(xiàng)工程的施工，業(yè)主通過公開招標(biāo)的方式選定了承包商。簽定合同時(shí)，業(yè)主為了約束承包商能保證工程質(zhì)量，要求承包商支付了20萬元定金。業(yè)主與承包商雙方施工合同中對(duì)工程預(yù)付款、工程質(zhì)量、工程價(jià)款、工期和違約責(zé)任等都作了具體約定。

　　施工合同履行時(shí)，在基礎(chǔ)工程施工中碰到地下有大量文物，使整個(gè)工程停工10天;主體工程施工中由于施工機(jī)械出現(xiàn)故障，使進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的部分工作停工15天。兩次停工承包商都及時(shí)提出了工期索賠申請(qǐng)，并提供了施工記錄。

　　問題：1)招標(biāo)時(shí)對(duì)承包商的資質(zhì)審查的內(nèi)容有哪些?

　　2)定金與預(yù)付款有何區(qū)別?

　　3)監(jiān)理工程師判定承包商索賠成立的條件是什么?

　　4)監(jiān)理工程師對(duì)兩次索賠申請(qǐng)應(yīng)如何處理?

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　　答：1)對(duì)承包商資質(zhì)審查的內(nèi)容有：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、人員素質(zhì)、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等。

　　2)定金與預(yù)付款的區(qū)別：①目的不同，定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行;而預(yù)付款是為了解決承包商在工程準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備的資金問題。②性質(zhì)不同，定金是擔(dān)保形式，是法律行為;而預(yù)付款是一種慣例，是約定俗成的習(xí)慣，不是法律行為。③處理不同，定金視合同履行情況有不同的法律后果;預(yù)付款在工程進(jìn)度款中按比例扣還。

　　3)監(jiān)理工程師判定承包商索賠成立的條件：①承包商受到了實(shí)際損失或損害;②損失不是因承包商的過錯(cuò)造成;③損害也不是承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成;④承包商在規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出索賠申請(qǐng)。

　　4)對(duì)第一次索賠：①判定索賠成立，這是因?yàn)橛龅轿奈锿９?yīng)視為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，不屬于承包商的責(zé)任，工期索賠理由成立;承包商及時(shí)提供了證據(jù)資料和索賠申請(qǐng)。②監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理記錄核實(shí)延誤天數(shù)。③監(jiān)理工程師簽發(fā)工期變更指令。

　　對(duì)第二次索賠：①判定索賠不成立，因?yàn)槭┕C(jī)械故障造成工期延誤承包商自己的責(zé)任，索賠無理由。②監(jiān)理工程師應(yīng)在索賠申請(qǐng)后10天內(nèi)作出答復(fù)，表示索賠不成立。

　　(八)、某高速公路項(xiàng)目利用世行貸款修建，施工合同采用FIDIC合同條件，業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段監(jiān)理。該工程在施工過程中，陸續(xù)發(fā)生了如下索賠事件(索賠工期和費(fèi)用數(shù)據(jù)均符合實(shí)際)：

　　(一)施工期間，承包方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤，需設(shè)計(jì)單位修改，由于圖紙修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天與費(fèi)用補(bǔ)償2萬元的要求。

　　(二)施工期間因下雨，為保證路基工程填筑質(zhì)量，總監(jiān)理工程師下達(dá)了暫時(shí)停工令，共停工10天，其中連續(xù)4天出現(xiàn)低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天氣候和連續(xù)6天出現(xiàn)50年一遇特大暴雨。承包方提出工期延期10天與費(fèi)用補(bǔ)償2萬元的要求。

　　(三)施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)周圍居民稱承包方施工噪音對(duì)他們?cè)斐筛蓴_，阻止承包方的混凝土澆筑工作。承包方提出工期延期5天與費(fèi)用補(bǔ)償1萬元的要求。

　　問題：針對(duì)承包方提出的上述索賠要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何簽署意見?

　　答：(一)這是非承包方原因造成的，故監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。

　　(二)由于異常惡劣氣候造成的6天停工是承包方不可預(yù)見的，應(yīng)簽證給予工期補(bǔ)償6天，而不應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。對(duì)于低于雨季正常雨量造成的4天停工是承包方應(yīng)該預(yù)見的，故不應(yīng)簽證給予工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。

　　(三)這是承包方自身原因造成的，故不應(yīng)給予工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。

　　九、某工程項(xiàng)目的施工合同總價(jià)為8000萬元人民幣，合同工期18個(gè)月，在施工過程中由于業(yè)主提出對(duì)原有設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，使施工單位停工待圖1.5個(gè)月。在基礎(chǔ)工程施工中，為了使施工質(zhì)量得到保證，施工單位除了按設(shè)計(jì)文件要求對(duì)基底進(jìn)行了妥善處理外，還將基礎(chǔ)混凝土的強(qiáng)度由C15提高到C35，施工完成后，施工單位向監(jiān)理工程師提出工期和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠計(jì)算中有以下兩項(xiàng)。

　　1、由于業(yè)主修改變更設(shè)計(jì)圖紙延誤，損失1.5個(gè)月的管理費(fèi)和利潤(rùn)：

　　現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)=合同總價(jià)÷工期×現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率×延誤時(shí)間

　　=8000÷18×12%×1.5=80(萬元)

　　公司管理費(fèi)=合同總價(jià)÷工期×公司管理費(fèi)費(fèi)率×延誤時(shí)間

　　=8000÷18×7%×1.5≈46.67(萬元)

　　利潤(rùn)=合同總價(jià)÷工期×利潤(rùn)率×延誤時(shí)間

　　=8000÷18×5%×1.5≈33.33(萬元)

　　合計(jì)=80+46.67+33.33=160(萬元)

　　十、對(duì)第1項(xiàng)監(jiān)理工程應(yīng)同意給予施工單位費(fèi)用補(bǔ)償。因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)造成了施工單位的部分停工，可能造成人工調(diào)動(dòng)、生產(chǎn)率不降及機(jī)械設(shè)備閑置等。但背景材料中所列的計(jì)算方法不正確，因?yàn)楣芾碣M(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)算不能以合同總價(jià)為基數(shù)乘相應(yīng)費(fèi)率，而應(yīng)以直接費(fèi)為基數(shù)乘相應(yīng)的費(fèi)率來計(jì)算，所以監(jiān)理工程師不應(yīng)同意以上提出的索賠費(fèi)用，而應(yīng)要求施工單位重新計(jì)算。

　　對(duì)第2條監(jiān)理工程師不應(yīng)同意其索賠要求。因這一保證質(zhì)量措施是施工單位的技術(shù)措施，而不是規(guī)范、設(shè)計(jì)、合同的要求，所以這一措施造成的成本增加應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)。

　　2、由于基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度的提高索賠15萬元。

　　問題

　　監(jiān)理工程師是否應(yīng)同意給予費(fèi)用索賠?是否應(yīng)同意索賠費(fèi)用的計(jì)算方法?

　　2、某工程下部為鋼筋混凝土基礎(chǔ)、上面安裝設(shè)備。業(yè)主分別與土建、安裝單位簽訂了基礎(chǔ)、設(shè)備安裝工程施工合同。兩個(gè)承包商都編制了相互協(xié)調(diào)的進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃已得到批準(zhǔn)。基礎(chǔ)施工完畢，設(shè)備完裝單位按計(jì)劃將材料及設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工。經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有近1/6的設(shè)備預(yù)埋螺栓位置偏移過大，無法安裝設(shè)備，須返工處理。安裝工作因基礎(chǔ)返工而受到影響，安裝單位提出索賠要求。

　　問題：

　　1. 安裝單位的損失應(yīng)由誰負(fù)責(zé)?為什么?

　　2. 安裝單位提出索賠要求，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?

　　答：①安裝單位的損失應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)，因安裝單位和業(yè)主有合同關(guān)系，業(yè)主沒能按合同規(guī)定提供安裝單位施工工作條件，使安裝工作不能按計(jì)劃進(jìn)行。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)由此引起的損失。(安裝單位與土建施工單位沒有合同關(guān)系，雖然安裝工作受陰是由于土建施工單位施工質(zhì)量問題引起的，但不能直接向土建施工單位索賠)。業(yè)主可根據(jù)合同規(guī)定，向土建施工單位提出賠償要求或給予其處罰。

　　②監(jiān)理工程師收到安裝單位索賠要求后，應(yīng)審核索賠要求，進(jìn)一步核實(shí)由此引起的損失金額和延誤的工期，并組織業(yè)主和安裝單位進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的形成文件報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，監(jiān)理工程師黨政軍需簽證批準(zhǔn)的索賠補(bǔ)償。如果業(yè)主對(duì)土建施工單位提出賠償要求，監(jiān)理工程師應(yīng)提供土建施工單位違約證明。

　　對(duì)于地腳螺栓偏移的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)向土建施工單位發(fā)出整改通知，要求施工單位返工處理，對(duì)施工單位提出的具體施工措施，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行審核，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查施工處理情況，處理完成后，應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，組織辦理移交簽證，交由安裝單位進(jìn)行安裝作業(yè)。