公路監(jiān)理工程師過關(guān)題合同管理案例分析(1)

　　(一)某山嶺重丘區(qū)公路路基土、石方工程中，承包商在合同中標明有軟石的地方未遇到軟石，因此，該施工段的工期提前2個月。但另一施工段在合同中沒有標明有巖石的地方遇到了較多的次堅石，使開挖工作變得困難，工期因此拖延了5個月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季進行。按一般公認標準計算，影響工期2個月，由于實際遇到的地質(zhì)條件比原合理預計的復雜，造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多，折算影響工期3個月。為此，承包商準備提出索賠。

　　問：該索賠計劃有關(guān)索賠的內(nèi)容、理由、證據(jù)、通知等，用文字簡要說明要點。

　　答：1、索賠的內(nèi)容

　　由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導致工期延長，相應產(chǎn)生額外的工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。

　　2、索賠的理由

　　施工中遇到合同中未標明的較多堅石，施工現(xiàn)場的條件與原來的勘察有很大差異，超出合同提供的條件，屬業(yè)主的責任范圍。

　　3、索賠的證據(jù)

　　(1)工程照片、施工記錄、業(yè)主代表或監(jiān)理工程師的簽證，與地質(zhì)變化有關(guān)的合同文件(如標書、圖紙設計底記錄、變更指令等)。

　　(2)施工進度表、施工備忘錄、會議記錄或紀要，以及以上各種記錄報告，因此分析計算延誤的工期情況并證實期限可信度。

　　(3)與本事件相關(guān)的人工報表、材料報表、機構(gòu)設備報表，用以分析計算多用了人工或延長工作時間，增加了設備數(shù)量、種類或工作時間，以及多用材料數(shù)量。

　　4、索賠的文件

　　主要包括：索賠信、索賠報告、詳細計算書與證據(jù)。

　　5、索賠的通知

　　應在索賠事件發(fā)生后合同規(guī)定的有效期內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠要求，在發(fā)出通知后，承包商應進一步開展索賠的取證工作，以備要求進一步補充索賠理由和證據(jù)。索賠通知參考形式如下：索賠通知致業(yè)主代表或監(jiān)理工程師：我方希望你方對土方開挖中工程地質(zhì)條件變化問題引起重視。

　　一、在合同文件標明有軟石的地方未遇到預計的軟石。

　　二、在合同文件中未標明有巖石的地方遇到較多的次堅石。

　　由于第一條，我方實際工期提前。由于第二條，我方實際生產(chǎn)率降低，而引起工期拖延，并不得不在雨季施工。

　　綜合上述情況，由于施工條件變化造成我方實際工期拖延四個月，并由此使得我方費用比合同預計的增加很多。所以，我方就地質(zhì)變化情況，向你方提出工期索賠及費用索賠，具體工期索賠及費用索賠依據(jù)及數(shù)額的計算在隨后的索賠報告中。X X承包商年 月 日

　　(二)某工程項目采用20m預制箱梁，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進行施工招標及施工階段的監(jiān)理任務。業(yè)主對工程發(fā)包提出兩種方案：一是采用平行發(fā)包模式，即預制箱梁、安裝和土建工程分別發(fā)包;另一種是采用總分包模式，即由土建施工單位總承包，箱梁的預制及安裝列入總承包范圍再分包。

　　問題：

　　1、施工招標階段，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容有哪幾項?

　　2、如采用施工總分包模式，監(jiān)理工程師應從哪些方面對分包單位進行管理?主要手段是什么?

　　3、對箱梁預制企業(yè)的資質(zhì)考核在上述兩種發(fā)包模式下，各應在何時進行?考核的主要內(nèi)容是什么?

　　4、在平行發(fā)包模式下，箱梁運抵施工現(xiàn)場，安裝施工單位可否視其為“甲供構(gòu)件”，為什么?如何組織檢查驗收?

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　　答：1、施工招標階段監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容為：

　　(1)協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件及標底;

　　(2)發(fā)布招標通知及對投標人資格預審;

　　(3)組織標前會議及現(xiàn)場勘查;

　　(4)組織開標、評標、并協(xié)助業(yè)主定標和簽署承包合同。

　　2、管理的主要內(nèi)容為：

　　(1)審查分包人資格;

　　(2)要求分包人參加相關(guān)施工會議;

　　(3)檢查分包人施工設備;

　　(4)檢查分包人的工程施工材料、作業(yè)質(zhì)量。

　　主要手段：

　　(1)對分包人違反合同、規(guī)范的行為，可指令總承包人停止分包人施工;

　　(2)對質(zhì)量不合格的工程拒簽與之有關(guān)的支付;

　　(3)建議總承包人撤換分包單位。

　　3、平行發(fā)包時，在招標階段組織考核總分包時，在分包合同簽訂前考核。

　　考核的主要內(nèi)容：

　　(1)人員要素;(2)資質(zhì)等級;(3)技術(shù)裝備;(4)業(yè)績;(5)信譽;(6)有無生產(chǎn)許可證;(7)質(zhì)保體系;(8)生產(chǎn)能力。

　　4、可視為“甲供構(gòu)件”，因為箱梁生產(chǎn)單位與安裝單位無合同關(guān)系。應由監(jiān)理工程師組織，安裝單位參加共同檢查箱梁質(zhì)量是否符合合同要求。

　　(三).某工程建設項目由三個單項工程組成。項目業(yè)主準備將其分為三個獨立的合同段，分別由三個承建商進行實施，并通過公開招標選擇施工單位。某工程建設監(jiān)理單位已通過投標獲得了此項目的監(jiān)理任務。

　　[問題]

　　一、 監(jiān)理委托合同與施工合同簽訂的先后順序如何?

　　二、在招標選擇承建商過程中，監(jiān)理單位是否有決定權(quán)?誰具有決定權(quán)?

　　三、“承包商要分包某部分工程，則分包商要由監(jiān)理工程師選擇”的說法是否正確?為什么?

　　四、如果承包商要將某部分工程分包出去，則需要誰批準?

　　五、“在做標期間，對某投標人提出的問題，業(yè)主或招標機構(gòu)只需向該投標人作出書面答復”，請問是否正確?

　　1.答案

　　一、 業(yè)主先與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理委托合同，然后再與承建商簽訂施工合同。

　　二、在招標選擇承建商過程中，監(jiān)理單位不具有決定權(quán)，只有建議權(quán)。而業(yè)主具有決定權(quán)。

　　三、不正確。分包商由承包商選擇，但必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查確認，并報建設單位(項目業(yè)主)批準。

　　四、承建商要將某部分工程分包出去，必須由建設單位批準。

　　五、不正確。業(yè)主一方對某投標人所提出問題的書面答復應發(fā)給所有的投標人。

　　(四)、某路基土石方工程，按我國施工合同示范文本簽訂的施工承包合同規(guī)定實際完成工程量計價。根據(jù)合同規(guī)定，承包商必須嚴格按照施工圖及承包合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)規(guī)范要求施工，工程的價款根據(jù)承包商取得計量證書的工程量進行結(jié)算。

　　問題(1)：簡述計量的原則;

　　(2)：在路基填筑施工時，承包商為確保路基邊緣的壓實度，在路設計尺寸范圍外加寬了30CM填筑，施工完成后，承包商將其實際完成量(含加寬真筑部分)向監(jiān)理工程師提出計量付款的要求，監(jiān)理工程師應如何處理?理由是什么?

　　(3)在工程施工過程中，承包商按業(yè)主指示就部分工程進行變更施工。變更部分的合同價款應根據(jù)什么原則確定?

　　答：(1)計量原則為：○1不符合合同文件要求的工程，不得計量; ○2按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量; ○3按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。

　　(2)對寬填部分不予計量。因為該部分的工程量超出了施工圖及工程量清單的范圍，共費用通常被認為隱含在路基填筑上方的報價中;且該部分的施工是承包商為了保證施工質(zhì)量而采取的技術(shù)措施，一般情況下該費用由承包商承擔。

　　(3)變更價款的確定原則：

　　○1工程量清單已有適用于變更工程的單價，可直接套用該單價;

　　○2工程量清單中只有相近于變更工程的單價，可參照該單價計算該變更工程價款;

　　○3基工程量清單無適用或相近單價，則由承包商提出適當?shù)淖兏鼏蝺r，通常是在預算價格的基礎上乘以中標下浮系數(shù)，由監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。

　　(五)、在路基施工過程中，遇有下列原因使工期拖延：○1業(yè)主擬將某段路基改為高架橋(處于關(guān)鍵線路上)，在口頭通知承包商兩個月后才下發(fā)正式文件和變更圖紙;○2在土方開控(不處于關(guān)鍵線路上)過程中遇到了一些地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石;○36~8月份施工時遇到季節(jié)性降雨，雨量與往年相近;○4在設計圖紙中指明的借土場經(jīng)取樣試驗，不能用于路基填筑(處于關(guān)鍵線路上)，必須重找借土場，為此花費了7天時間。承包商就上述問題按政黨索賠程序提出了延長工期及補償停工期間窩工損失的申請。作為監(jiān)理工程師，應如何處理?

　　答：對情況○1，同意索賠及延期，并辦理變更手續(xù);對情況○2，不同意索賠及延期，并辦理變更;對情況○3，不同意索賠及延期;對情況○4，不同意索賠，同意延期，并辦理變更。