江蘇關(guān)于《會計從業(yè)資格管理辦法》的通知

 　　蘇財會〔2005〕13號

　　各省轄市及常熟市財政局：

　　為貫徹落實《會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號），進一步規(guī)范我省會計從業(yè)資格管理，我廳制定了《江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。現(xiàn)將《實施辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題明確如下，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、各級財政部門應(yīng)加強對會計從業(yè)資格管理，根據(jù)《實施辦法》做好本地區(qū)會計從業(yè)資格管理工作，認(rèn)真掌握《實施辦法》的基本精神和有關(guān)要求，切實做到依法行政、搞好服務(wù)；廣泛宣傳《實施辦法》內(nèi)容，努力營造貫徹《實施辦法》的良好環(huán)境。

　　二、本《實施辦法》所指的在寧部、省屬單位，包括在寧的部、省級財政預(yù)算管理單位，部、省屬、國有控股的企事業(yè)單位及其投資的控股子公司，在省工商行政管理部門注冊登記的外商投資企業(yè)和其他單位。

　　各地在執(zhí)行《實施辦法》過程中有何問題請及時函告我廳，本《實施辦法》由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件： 江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　二○○五年五月十日

　　《江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法》

　　第一章  總則

　　第一條 為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）及相關(guān)法律的規(guī)定和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》，制定本實施辦法。

　　第二條 申請取得會計從業(yè)資格證書適用本辦法。

　　在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

　�。ㄒ唬�會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）；

　�。ǘ�）出納；

　�。ㄈ�）稽核；

　　（四）資本、基金核算；

　　（五）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

　�。�六）工資、成本費用、財務(wù)成果核算；

　　（七）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

　�。ò耍┛傎~；

　�。ň牛┴攧�(wù)會計報告編制；

　�。ㄊ�）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

　　第三條 各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第二章 會計從業(yè)資格管理部門

　　第四條 除本辦法另有規(guī)定外，會計從業(yè)資格管理實行屬地原則。

　　縣級（含縣級，下同）以上各級人民政府財政部門（以下統(tǒng)稱“各級財政部門”）為本行政區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格的管理部門（除中國人民武裝警察部隊、中國人民解放軍、鐵道系統(tǒng)外），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。

　　在寧的部、省屬單位會計人員的從業(yè)資格由省財政廳負(fù)責(zé)管理。在其他各市、縣（區(qū)）行政區(qū)域的部、省屬單位會計人員的從業(yè)資格，由所在地財政部門負(fù)責(zé)管理。

　　各市、縣派駐省內(nèi)其他地方、并在當(dāng)?shù)刈�冊的機構(gòu)及企事業(yè)單位，其會計人員的從業(yè)資格管理，按屬地原則，由所在地財政部門負(fù)責(zé)。

　　臨時人員、雇傭人員，一律視同本單位正式人員，分別按上述規(guī)定由相應(yīng)的財政部門負(fù)責(zé)管理。

　　與任何單位不存在編制關(guān)系或聘任關(guān)系的人員，由常駐戶口或臨時戶口所在地財政部門負(fù)責(zé)管理。

　　第三章 會計從業(yè)資格的取得

　　第五條 國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第六條 申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　�。ㄒ唬┳袷貢�計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；

　　（二）具備良好的道德品質(zhì)；

　�。ㄈ�）具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第七條 會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化（或者珠算五級）。

　　會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。

　　第八條 申請人符合本辦法第六條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化（或者珠算五級）。

　　前款所稱會計類專業(yè)包括：

　　（一）會計學(xué)；

　�。ǘ�）會計電算化；

　�。ㄈ�）注冊會計師專門化；

　�。ㄋ模�審計學(xué)；

　�。ㄎ澹┴攧�(wù)管理；

　�。�六）理財學(xué)。

　　第九條 江蘇省會計從業(yè)資格考試由江蘇省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施。實行全省統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考試命題、統(tǒng)一印制試卷、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)答案和評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的考試制度。省財政廳負(fù)責(zé)組織實施全省會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　�。ㄒ唬┲贫〞�計從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則；

　�。ǘ�）組織會計從業(yè)資格考試命題；

　�。ㄈ�）實施考試考務(wù)工作；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)。

　　各省轄市財政部門根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)會計從業(yè)資格考試考務(wù)的組織實施管理工作。

　　各級財政部門應(yīng)當(dāng)在考試報名開始15日前公布會計從業(yè)資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務(wù)規(guī)則及考試相關(guān)要求。

　　省財政廳將會計從業(yè)資格考試試題于考試結(jié)束后30日內(nèi)報財政部備案。

　　第十條 會計從業(yè)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)按照物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人，可以向會計從業(yè)資格考試所在地的縣級（含縣級）以上財政部門（以下簡稱“會計從業(yè)資格管理機構(gòu)”）申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請會計從業(yè)資格證書時，應(yīng)當(dāng)填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

　　（一）考試成績合格通知單；

　�。ǘ�）有效身份證件原件；

　�。ㄈ�）近期同一底片一寸免冠證件照兩張。

　　符合本辦法第八條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還需持學(xué)歷或?qū)W位證書原件（中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認(rèn)可）。

　　第十二條 申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　會計從業(yè)資格管理機構(gòu)受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應(yīng)當(dāng)出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本機構(gòu)專用印章。

　　第十四條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第十五條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出準(zhǔn)予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十六條 按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則，省財政廳負(fù)責(zé)全省會計從業(yè)資格證書的印制、編號、頒發(fā)和管理。

　　各省轄市財政局于年度終了后20日內(nèi)將上年度會計從業(yè)資格證書頒發(fā)情況報省財政廳備案。省財政廳于年度終了后30日內(nèi)將上年度會計從業(yè)資格證書頒發(fā)情況報財政部備案。

　　第十七條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

　　第四章 會計從業(yè)資格管理

　　第十八條 持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

　　持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　第十九條 省財政廳根據(jù)財政部制定并公布的持證人員繼續(xù)教育大綱，結(jié)合本省實際，制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。

　　第二十條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

　　第二十一條 會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

　　持證人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。

　　第二十二條 持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會計工作的證明，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書，及時向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，向調(diào)入單位所在地的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十三條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員下列信息：

　�。ㄒ唬┏肿C人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　�。ǘ�）持證人員從事會計工作情況；

　　（三）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

　�。ㄋ模┏肿C人員受到表彰獎勵情況；

　�。ㄎ澹┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第（一）至第（五）項內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　第二十四條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關(guān)申請登記表格應(yīng)當(dāng)置放于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理機構(gòu)指定網(wǎng)站下載。

　　第二十五條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　　（一）從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況；

　�。ǘ�）持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

　�。ㄈ�） 持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；

　�。ㄋ模┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位進行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第二十七條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)取消其該科目的考試成績；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其全部考試成績。

　　第二十九條 用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業(yè)資格證書的，由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第三十條 持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)責(zé)令其90日內(nèi)改正；逾期不改正的，予以公告。

　　第三十一條 持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

　　第三十二條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的，應(yīng)責(zé)令其90日內(nèi)改正；逾期不改正的，予以公告。

　　單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第三十三條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第三十四條 會計從業(yè)資格管理機構(gòu)工作人員違反本辦法第二十七條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 持證人員應(yīng)妥善保管會計從業(yè)資格證書，如有遺失，應(yīng)在會計從業(yè)資格管理機構(gòu)指定的市級以上媒體刊登遺失聲明，經(jīng)查實未發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為后，方可予以補發(fā)。

　　第三十六條 本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)等相關(guān)期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十七條 中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民申請取得會計從業(yè)資格證書，適用本辦法。

　　第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)資格的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。1995年6月19日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省會計電算化知識培訓(xùn)考試辦法（試行）〉的通知》 [（蘇財會（95）20號]、1996年4月24日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省會計電算化知識培訓(xùn)考試辦法（試行）〉補充規(guī)定的通知》[（蘇財會（96）第 12號]、江蘇省財政廳2002年10月28日發(fā)布的《江蘇省財政廳關(guān)于〈江蘇省會計從業(yè)資格實施辦法〉補充規(guī)定的通知》（蘇財會[2002]26號）、江蘇省財政廳2003年6月10日發(fā)布的《江蘇省財政廳關(guān)于進一步完善會計電算化知識培訓(xùn)考試管理的通知》（蘇財會[2003]14號）同時廢止。