[天津市]會計從業(yè)資格管理政策作出重大調(diào)整

 　　根據(jù)《會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，市財政局于日前修訂了《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2005年5月1日起正式實施。《辦法》對我市會計從業(yè)資格管理的有關(guān)政策作出了重大調(diào)整。

　　一、全面實行考試制度

　　今后所有申請會計從業(yè)資格證書的人員，都必須參加會計從業(yè)資格考試。《辦法》取消了中專以上（含中專）會計類專業(yè)畢業(yè)的人員在畢業(yè)2年內(nèi)可以直接申領(lǐng)會計從業(yè)資格證書的規(guī)定。

　　二、考試科目的調(diào)整

　　會計從業(yè)資格考試科目調(diào)整為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化（或珠算五級）三個科目。其中，財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎為全市統(tǒng)一考試科目，必須在一次考試中同時合格，方可領(lǐng)取成績合格單，成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期成績合格單自行作廢；初級會計電算化（或珠算五級）需通過財政部門日常組織的考試取得合格證書。

　　凡符合《辦法》規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或珠算五級）。

　　會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學。

　　三、明確了持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱“持證人員”）必須參加繼續(xù)教育

　　持證人員必須接受繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　四、規(guī)定了具體的辦事程序和時間要求

　　對會計從業(yè)資格證書的申請、注冊登記（或離崗登記）、基礎信息變更登記、補發(fā)等均明確了具體的辦理程序。

　?。ㄒ唬嫃臉I(yè)資格證書申請

　　從事會計工作且考試全科合格的申請人，向其單位所在地的區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書；未從事會計工作且考試全科合格的申請人，向其戶口（或暫住證）所在地的區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書。

　　（二）會計從業(yè)資格證書的注冊登記（或離崗登記）

　　持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書，向單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門備案。

　?。ㄈ嫃臉I(yè)資格證書的基礎信息變更登記

　　持證人員參加繼續(xù)教育或?qū)W歷（學位）、會計專業(yè)技術(shù)職務資格等內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持會計從業(yè)資格證書和相關(guān)有效證明，及時向區(qū)、縣財政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

　?。ㄋ模嫃臉I(yè)資格證書補發(fā)

　　持證人員的會計從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補發(fā)的，須在市級報刊刊登遺失聲明30日后，持刊登遺失聲明的報刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理補證手續(xù)。

　　五、明確了財政部門實施監(jiān)督檢查的職權(quán)

　　財政部門有權(quán)對持證人員的注冊登記、執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度、遵守職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育等情況實施監(jiān)督檢查。

　　六、明確了違法違規(guī)行為應承擔的法律責任

　　對考試舞弊，采用假學歷、假證書騙取免試科目，未按規(guī)定辦理注冊登記、調(diào)轉(zhuǎn)登記，任用會計人員不符合規(guī)定的各種違法違規(guī)行為明確規(guī)定了應承擔的法律責任。

　　七、取消了會計從業(yè)資格證書年檢制度

　　今后，財政部門對會計從業(yè)資格證書實行日常的監(jiān)督檢查，不再實行會計從業(yè)資格證書定期年檢制度。

　　八、取消了對會計從業(yè)資格培訓單位的審批和管理
 
    天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　各區(qū)、縣財政局，各委、辦、局（集團<控股>公司），各有關(guān)單位：

　　為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（中華人民共和國財政部令第26號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定了《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請組織實施。在組織實施中有何問題，請及時函告我局。

　　附件： 《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》

　　天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（中華人民共和國財政部令第26號）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條  申請取得會計從業(yè)資格證書適用于本辦法。

　　在我市國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

　　（一）會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）；

　?。ǘ┏黾{；

　?。ㄈ┗耍?/p>

　?。ㄋ模┵Y本、基金核算；

　?。ㄎ澹┦杖?、支出、債權(quán)債務核算；

　?。┕べY、成本費用、財務成果核算；

　?。ㄆ撸┴敭a(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

　　（八）總賬；

　　（九）財務會計報告編制；

　　（十）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

　　第三條  各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第四條  市財政部門，各區(qū)、縣財政部門（以下統(tǒng)稱財政部門）為我市會計從業(yè)資格的管理部門。

　　市財政部門負責全市的會計從業(yè)資格管理工作；各區(qū)、縣財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理工作。

　　第五條  鐵路、中國人民武裝警察部隊和中國人民解放軍系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理不適用于本辦法。

　　第二章 會計從業(yè)資格的取得

　　第六條  會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。

　　第七條  申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應當符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀?jīng)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|(zhì)；

　?。ㄈ┚邆鋾媽I(yè)基礎知識和技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第八條  會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。其中，財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎為全市統(tǒng)一考試科目，必須在一次考試中同時合格，方可領(lǐng)取成績合格單，成績合格單自核發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期成績合格單自行作廢；初級會計電算化（或者珠算五級）需通過財政部門日常組織的考試取得合格證書。

　　第九條  申請人符合本辦法第七條規(guī)定的基本條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。

　　前款所稱會計類專業(yè)包括：

　　（一）會計學；

　　（二）會計電算化；

　　（三）注冊會計師專門化；

　　（四）審計學；

　?。ㄎ澹┴攧展芾?；

　　（六）理財學。

　　第十條  市財政部門負責組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　?。ㄒ唬┲贫紕找?guī)則；

　?。ǘ┙M織考試命題；

　?。ㄈ嵤┛荚嚳紕展ぷ?；

　　（四）監(jiān)督檢查考風、考紀。

　　區(qū)、縣財政部門按照市財政部門的統(tǒng)一部署，做好會計從業(yè)資格考試考務工作。

　　第十一條  會計從業(yè)資格考試收費標準按照市物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人，可以按下列規(guī)定，向所屬區(qū)、縣財政部門申請會計從業(yè)資格證書：

　　（一）從事會計工作人員的會計從業(yè)資格，由其單位所在地的區(qū)、縣財政部門負責管理；

　?。ǘ┪磸氖聲嫻ぷ魅藛T的會計從業(yè)資格，由其戶口（或者暫住證）所在地的區(qū)、縣財政部門負責管理。

　　第十三條  申請會計從業(yè)資格證書時，應當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

　?。ㄒ唬┛荚嚦煽兒细褡C明；

　?。ǘ┯行矸葑C件原件；

　?。ㄈ┙谕坏灼淮缑夤诓噬掌瑑蓮?。

　　符合本辦法第九條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還須持學歷或?qū)W位證書原件（中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民的學歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

　　第十四條  申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請人應當對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　第十五條  申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，區(qū)、縣財政部門應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，區(qū)、縣財政部門應當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　區(qū)、縣財政部門受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋行政許可專用印章。

　　第十六條  區(qū)、縣財政部門能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)、縣財政部門有關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十七條  區(qū)、縣財政部門作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　區(qū)、縣財政部門作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十八條  會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

　　第十九條  市財政部門根據(jù)財政部的統(tǒng)一要求印制會計從業(yè)資格證書，制定會計從業(yè)資格證書的編號規(guī)則。

　　第三章  會計從業(yè)資格管理

　　第二十條  持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

　　持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　第二十一條  市財政部門負責制定全市持證人員繼續(xù)教育培訓規(guī)劃并組織實施。

　　第二十二條  區(qū)、縣財政部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質(zhì)量。

　　各單位應鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第二十三條  會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

　　持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫《會計從業(yè)資格證書注冊登記表》，并持會計從業(yè)資格證書，向單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫《會計從業(yè)資格證書注冊登記表》，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門備案。

　　第二十四條  持證人員調(diào)往外省市繼續(xù)從事會計工作的，應當填寫《會計從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)登記表》，并持會計從業(yè)資格證書，及時向原注冊登記的區(qū)、縣財政部門辦理調(diào)出手續(xù)。

　　外省市持證人員調(diào)到本市繼續(xù)從事會計工作的，自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，應當填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持會計從業(yè)資格證書、外省市縣級以上財政部門開具的調(diào)轉(zhuǎn)登記表，向調(diào)入單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十五條  持證人員的會計從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補發(fā)的，須在市級報刊刊登遺失聲明30日后，填寫《會計從業(yè)資格證書申請表》，持刊登遺失聲明的報刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財政部門辦理補證手續(xù)。

　　第二十六條  區(qū)、縣財政部門應當及時記載、更新持證人員下列信息：

　?。ㄒ唬┏肿C人員相關(guān)基礎信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作情況；

　　（三）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

　　（四）持證人員受到表彰獎勵情況；

　?。ㄎ澹┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　持證人員的學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務資格以及前款第（一）至第（五）項內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，及時向所屬區(qū)、縣財政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　第二十七條  區(qū)、縣財政部門應當將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關(guān)申請登記表格應當置放于區(qū)、縣財政部門辦公場所，免費提供。申請人也可以從財政部門制定網(wǎng)站下載。

　　第二十八條  財政部門應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況；

　　（二）持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

　?。ㄈ┏肿C人員遵守會計職業(yè)道德情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

　　財政部門在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關(guān)情況和材料，各有關(guān)單位應當予以配合。

　　第二十九條  單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，財政部門應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第四章  法律責任

　　第三十條  參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，由市財政部門取消其該科目的考試成績；情節(jié)嚴重的，取消其全部考試成績。

　　第三十二條  持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的，由其所屬區(qū)、縣財政部門令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　第三十三條  持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一的，由財政部門按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

　　第三十四條  財政部門發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由所屬區(qū)、縣財政部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第三十五條  財政部門在依法作出行政處罰決定時，要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序執(zhí)行，申請人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的可以依法提起行政復議或行政訴訟。

　　第三十六條  財政部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第三十七條  財政部門的工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

　　第五章  附則

　　第三十八條  中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民，在我市申請取得會計從業(yè)資格證書適用本辦法。

　　第三十九條  本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第四十條  本辦法自2005年5月1日起施行。天津市財政局2001年2月28日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法>的通知》（津財會 [2001]9號）、2001年4月13日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法>若干問題解答（一）的通知》（津財會 [2001]16號）同時廢止。