稅務(wù)師行業(yè)：關(guān)于做好《機動車發(fā)票使用辦法》實施工作的通知
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稅總函〔2021〕42號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為確?！稒C動車發(fā)票使用辦法》(國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部 公安部公告2020年第23號)(以下簡稱《辦法》)平穩(wěn)實施，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：
一、提高思想認識
《辦法》是貫徹落實中央深改委第十七次會議審議通過的關(guān)于進一步深化稅收征管改革、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式有關(guān)意見的重要舉措，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、保護企業(yè)合法權(quán)益的有力保障，是進一步加強機動車發(fā)票管理，堵塞虛開、低開發(fā)票稅收漏洞的有效措施。各級稅務(wù)機關(guān)要提高思想認識，完善工作機制，細化落實措施，全力以赴做好各項實施準(zhǔn)備工作。
二、開展宣傳輔導(dǎo)
(一)多渠道開展政策宣傳
各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366熱線、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，廣泛開展政策宣傳，切實做好相關(guān)政策操作變化要點的宣傳輔導(dǎo)。
(二)多層次開展政策培訓(xùn)
1.做好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《辦法》內(nèi)容，熟悉《辦法》實施后機動車發(fā)票全鏈條管理的理念與方法，掌握機動車發(fā)票使用和管理的基本要求。
2.做好機動車發(fā)票政策宣講。采取多種形式開展政策宣講輔導(dǎo)工作，重點宣講機動車發(fā)票信息和車輛電子信息關(guān)聯(lián)匹配的規(guī)定，機動車企業(yè)購進機動車直接對外銷售開具發(fā)票的規(guī)定，以及開具機動車發(fā)票應(yīng)遵循的規(guī)則。
三、做細準(zhǔn)備工作
(一)歸類維護。機動車企業(yè)包括國內(nèi)機動車生產(chǎn)企業(yè)及進口機動車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構(gòu)或總授權(quán)代理機構(gòu)、機動車授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)和其他機動車貿(mào)易商(含從事機動車進口的其他貿(mào)易商和其他機動車貿(mào)易商)。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)機動車企業(yè)(生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)除外)實際經(jīng)營等情況完成機動車企業(yè)的分類工作;各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局須于2021年4月10日前將本地區(qū)上述機動車企業(yè)分類名單統(tǒng)計表上報至總局(貨物和勞務(wù)稅司)，總局對機動車企業(yè)所使用的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件(以下簡稱開票軟件)進行定向升級;在核心征管系統(tǒng)“機動車企業(yè)歸類管理”模塊升級后，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時在“機動車企業(yè)歸類管理”模塊中完成機動車企業(yè)歸類工作。對新增的或者經(jīng)營情況發(fā)生變化的機動車企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時對機動車企業(yè)類型進行調(diào)整并重新歸類。
機動車企業(yè)類別的優(yōu)先級次為：(1)國內(nèi)機動車生產(chǎn)企業(yè);(2)進口機動車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構(gòu)或總授權(quán)代理機構(gòu);(3)從事機動車進口的其他貿(mào)易商;(4)機動車授權(quán)經(jīng)銷企業(yè);(5)其他機動車貿(mào)易商。同一納稅人在同一時間段內(nèi)只能歸為其中一類，不可同時歸為兩類及以上。對于同時存在兩類及以上經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照上述優(yōu)先級次歸為其中一類。
(二)系統(tǒng)準(zhǔn)備。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時開展增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)稅務(wù)端的升級和調(diào)試;主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)機動車企業(yè)在2021年4月30日前完成開票軟件的升級工作，督促服務(wù)單位根據(jù)各地機動車企業(yè)分類名單定向部署開票軟件升級并做好相關(guān)配合工作?！掇k法》試行后，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)密切關(guān)注系統(tǒng)運行情況，監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效性和系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，及時向總局反饋發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)發(fā)票票種核定。對已完成歸類工作的機動車企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)區(qū)分機動車企業(yè)的不同業(yè)務(wù)類型核定票種。具有向消費者銷售機動車業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)核定機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票;具有其他銷售機動車業(yè)務(wù)的，應(yīng)核定增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)“一車一票”的原則核定企業(yè)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的最高開票限額。
(四)發(fā)票保障。自2021年5月1日起啟用新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，機動車企業(yè)在2021年12月31日前仍可繼續(xù)開具舊版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于2022年2月28日前完成舊版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的驗舊繳銷。為了保證新舊版發(fā)票使用平穩(wěn)銜接，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定做好新版發(fā)票的印制和供應(yīng)，并于2022年4月底前完成舊版發(fā)票的銷毀。
四、過渡期安排
《辦法》自2021年5月1日起試行，2021年7月1日起正式施行。試行期間，如果出現(xiàn)部分機動車整車出廠合格證(以下簡稱合格證)電子信息被他人誤用的情況，主管稅務(wù)機關(guān)可以在核實合格證原件及購進機動車相關(guān)發(fā)票后，通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)稅務(wù)端手工維護機動車進銷臺賬信息(以下簡稱手工維護功能)，并在完成維護后5個工作日內(nèi)報省稅務(wù)局備案。對于因上游機動車企業(yè)未及時開具增值稅專用發(fā)票導(dǎo)致合格證電子信息無法傳遞至下游機動車企業(yè)的情況，不得提前手工修改合格證電子信息歸屬關(guān)系。
主管稅務(wù)機關(guān)在《辦法》試行期間，要建立手工維護功能管理制度，實行手工維護功能臺賬登記、報批程序、資料存檔等機制。各省稅務(wù)局在《辦法》試行期結(jié)束后，適時組織力量檢查分析本地區(qū)手工維護功能實施情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅處理。
五、加強內(nèi)外協(xié)作
各級稅務(wù)機關(guān)要主動強化與同級公安機關(guān)交通管理部門聯(lián)系協(xié)作機制，保證機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票信息傳輸暢通，及時反饋傳輸問題，保障工作順利開展;建立與相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)單位、運維單位的快速反應(yīng)機制，做好系統(tǒng)完善工作，及時處理技術(shù)信息等問題。
各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強輿情監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)處置出現(xiàn)的負面輿情并在第一時間上報;建立健全問題應(yīng)急響應(yīng)工作機制，妥善處理各類問題，重大問題及時層報稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)。
國家稅務(wù)總局
2021年3月15日
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