稅務(wù)師行業(yè)動態(tài)：“守初心擔(dān)使命”的稅務(wù)行動

“作為新時(shí)代的稅務(wù)人，不忘初心，牢記使命，就是要將中央減稅降費(fèi)改革紅利不折不扣地落到實(shí)處，就是要將精簡報(bào)表資料，優(yōu)化服務(wù)流程的工作抓緊抓實(shí)，就是將人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在心上，就是要不斷提升納稅人滿意度和獲得感。”

怎么理解新時(shí)代稅務(wù)人的初心和使命，國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司黨支部書記、司長孫玉山不假思索地給出了自己的答案。

把中央決策落到實(shí)處

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是一項(xiàng)必須落實(shí)的重大政治任務(wù)，也是稅務(wù)總局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容之一。

為確保政策落實(shí)到位，稅務(wù)總局明確，把落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署納入“不忘初心、牢記使命”主題教育重點(diǎn)，作為學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，以全面落實(shí)減稅降費(fèi)等中央戰(zhàn)略決策檢驗(yàn)主題教育成效。

開展第一批主題教育以來，稅務(wù)總局黨委先學(xué)一步、學(xué)深一層，總局黨委書記、局長王軍先后兩次主持召開總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作重要論述的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和明確要求，用先進(jìn)的思想武器武裝頭腦?？偩种黝}教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，組織舉辦主題教育讀書班、專題研討班，開展集中交流研討，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

稅務(wù)總局黨委將習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述作為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的科學(xué)指南，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真謀劃扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收改革發(fā)展工作。

如在落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施方面，建立健全“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的高效統(tǒng)一指揮落實(shí)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。上半年累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)了市場主體活力。

在深化國際稅收合作方面，進(jìn)一步推動共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制工作，共同加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)。

在提升稅收征管質(zhì)效方面，總局修訂《稅收征管操作規(guī)范》，在實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)和非稅收入征管業(yè)務(wù)統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，總局編寫《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》(3.0版)，落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列措施，進(jìn)一步提高稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平。

《瞭望》新聞周刊記者了解到，為把主題教育推向深入，全國各級稅務(wù)部門在學(xué)習(xí)和調(diào)研方面下大力氣，抓緊抓實(shí)、學(xué)深悟透。

在總局層面，稅務(wù)總局黨委把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為主題教育讀書班的一個重要學(xué)習(xí)專題。總局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，與各司局、省局主要負(fù)責(zé)同志一道，反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于減稅降費(fèi)的重要指示批示精神，加深對減稅降費(fèi)是政治任務(wù)、戰(zhàn)略決策的理解和認(rèn)識。

在省局層面，陜西省稅務(wù)局把檢視整改作為踐行初心使命的“試金石”，局黨委班子成員分頭帶隊(duì)到基層聯(lián)系點(diǎn)、基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和扶貧點(diǎn)，就減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況開展調(diào)研，找差距、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，用實(shí)際行動確保減稅降費(fèi)政策落地生根。山東、黑龍江、江西、廣西等省級局黨委把減稅降費(fèi)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討的專題之一。

在地市局層面，各基層稅務(wù)部門先學(xué)一步，先改起來。如柳州市稅務(wù)局向納稅人和基層稅務(wù)干部征集到意見建議38條，為下一步在市縣局開展主題教育下好先手棋。

把群眾利益放在心上

“民心是最大的政治”。在主題教育中，稅務(wù)總局始終把群眾的利益放在心上，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

稅務(wù)總局黨委緊扣以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持到納稅人繳費(fèi)人中間去，到矛盾最集中、困難最突出的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)去全面深入開展調(diào)研。

一方面，聚焦服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人仍不到位的問題，稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局負(fù)責(zé)同志廣泛聽取納稅人和繳費(fèi)人意見建議，及時(shí)采取改進(jìn)措施。比如，修訂《稅收征管操作規(guī)范》，精簡55%的涉稅事項(xiàng)、26%的表證單書、48%的報(bào)送資料，出臺便民辦稅繳費(fèi)10條新舉措，進(jìn)一步解決納稅人和繳費(fèi)人反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，確保減稅降費(fèi)落地生根。

采訪中本刊記者獲悉，6月份以來，王軍已分別前往廣東、湖南、天津和黑龍江等地開展了三輪主題教育調(diào)研，下基層、開座談、進(jìn)企業(yè)，深入了解基層稅務(wù)部門黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)“四合”、納稅服務(wù)等工作情況，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和享受減稅降費(fèi)政策情況，廣泛聽取意見建議。

稅務(wù)總局其他班子成員也分批深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展專題調(diào)研，了解民情、掌握實(shí)情，帶回了原汁原味的意見建議。總局領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開主題教育調(diào)研成果交流會，從“問題在下面，根子在上面”的角度，逐條梳理分析調(diào)研信息，努力運(yùn)用好主題教育調(diào)研成果。

采訪中，稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林透露，主題教育中，許多納稅人、繳費(fèi)人提出不少涉稅“金點(diǎn)子”，最后轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)工作硬措施。例如，對廣州番禺和河北邢臺等地納稅人提出的取消票證遺失登報(bào)聲明和繼承權(quán)公證證明的意見建議，稅務(wù)總局研究論證后，在進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)管措施的前提下，予以取消，既“簡便”又“減負(fù)”。

上行下效，各省班子成員也紛紛走進(jìn)基層。內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局黨委帶著問題開展調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告11篇，提出有針對性的解決措施37條。深圳市稅務(wù)局黨委在調(diào)研中堅(jiān)持請進(jìn)來、走出去，問需于民、問計(jì)于民，聚焦重點(diǎn)工作，召開座談會13場，收集有價(jià)值的意見建議8大類75個。

另一方面，聚焦基層稅務(wù)人反映的突出問題，總局黨委通過深入基層廣泛開展調(diào)研、發(fā)放意見建議表等方式廣泛收集意見，對反映的問題著力進(jìn)行改進(jìn)。比如，針對國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后隊(duì)伍融合方面存在的問題，深入調(diào)研查找癥結(jié)，著手出臺新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)若干措施、制定稅務(wù)系統(tǒng)容錯糾錯辦法等文件，從完善制度規(guī)范、突出精神感召、強(qiáng)化文化熏陶等方面促進(jìn)融合。

再如，統(tǒng)籌落實(shí)減稅降費(fèi)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與解決形式主義突出問題減輕基層負(fù)擔(dān)，探索建立健全“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底、一個口答疑、一體式督查”的統(tǒng)一高效指揮體系，取得了相互促進(jìn)、提質(zhì)增效的積極效果。

福建省稅務(wù)局黨委書記林京華在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：省局有關(guān)部門之間職責(zé)劃分不夠清晰、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢?；厥【趾?，他召集相關(guān)處室，對標(biāo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“病灶”，抓緊對原有制度進(jìn)行梳理和修訂，形成《黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》等4項(xiàng)新機(jī)制，促進(jìn)新的縱合橫通強(qiáng)黨建的機(jī)制“軌道”順暢，獲得了總局的肯定。

“只有真正沉下去，才能知道當(dāng)前工作‘哪里有墻’‘哪里有路’，才能知道在哪里進(jìn)行自我革命。”林京華對本刊記者說。

把發(fā)現(xiàn)問題整改到位

主題教育開展得好不好，關(guān)鍵就是要看整改是否到位。主題教育開展以來，全國稅務(wù)部門找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，聚焦黨的建設(shè)、基層減負(fù)和機(jī)構(gòu)融合等問題，刀刃向內(nèi)抓整改，堅(jiān)持立行立改，扎實(shí)開展問題整改。

遼寧省稅務(wù)局黨委書記張德昌調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，個別地方的基層黨組織對于黨中央、國務(wù)院重大決策部署傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)深入，存在時(shí)間滯后現(xiàn)象。有的一次性安排政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容過多、時(shí)間較短，難以保障學(xué)習(xí)效果。他要求，遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在每項(xiàng)工作任務(wù)上，以此帶動全系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)水平的全面提升。

各省級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員把為基層減負(fù)的落實(shí)情況作為調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，采取案頭分析、集體座談、明察暗訪、問卷調(diào)查等方式，摸清基層負(fù)擔(dān)實(shí)情，邊查邊改、即知即改，拿出實(shí)招硬招切實(shí)為基層減負(fù)。

廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局黨委書記湯志水表示：今年是黨中央確定的“基層減負(fù)年”，稅務(wù)部門不僅要通過減會、減文、減材料等具體措施解決形式主義突出問題，還要用“服務(wù)端的事最大化網(wǎng)上辦、管理端的事最大化智能辦”等實(shí)招硬招，為基層減工作之負(fù)、減壓力之負(fù)、減風(fēng)險(xiǎn)之負(fù)，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為激勵擔(dān)當(dāng)實(shí)干的實(shí)際效果。

廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)減負(fù)工作舉措》，針對10個方面列出來40條減負(fù)清單，把總局黨委為基層減負(fù)的要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

7月，恰逢市縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌成立一周年，各省級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞隊(duì)伍融合問題，沉到一線查找工作短板，對癥下藥，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍“四合”。

河南省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)改革后，少數(shù)基層稅務(wù)干部主動融合的意識不夠強(qiáng)，在工作中仍習(xí)慣與原來的同事打交道，導(dǎo)致一些工作開展不順暢。

“兩套機(jī)構(gòu)合為一套機(jī)構(gòu)，兩支隊(duì)伍合為一支隊(duì)伍，必然要經(jīng)歷碰撞和磨合。”河南省稅務(wù)局黨委書記智勐認(rèn)為，這是發(fā)展中的問題，“成長的煩惱”，但不能無動于衷，必須改變。河南省稅務(wù)局從黨建引領(lǐng)、制度完善、文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭等方面多措并舉，進(jìn)一步推動基層稅務(wù)機(jī)關(guān)事合、人合、力合、心合。

“成長的煩惱”也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上。山東省稅務(wù)局黨委書記王獻(xiàn)玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過數(shù)輪培訓(xùn)，但原國稅地稅干部不熟悉對方業(yè)務(wù)的問題仍然存在。

“前期，我們也經(jīng)過了幾輪大規(guī)模培訓(xùn)，但參訓(xùn)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、能力水平、工作崗位不盡相同，分級分類培訓(xùn)針對性、實(shí)效性有待提升。”王獻(xiàn)玲說，接下來，山東省稅務(wù)系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升工程、全員業(yè)務(wù)水平升級工程、青年干部培養(yǎng)工程、稅收專業(yè)化人才建設(shè)工程“四大工程”，對不同崗位、不同層級、不同年齡人員開展分級分類培訓(xùn)，促進(jìn)干部業(yè)務(wù)融合。

全國稅務(wù)系統(tǒng)真正“動”起來、“沉”下去、“改”到底，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，真查真改，以解決實(shí)際問題的成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動稅務(wù)系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)，讓廣大納稅人繳費(fèi)人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

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