2019年5月三級(jí)人力資源管理師《基礎(chǔ)知識(shí)》輔導(dǎo)：?jiǎn)T工福利管理

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一、福利的本質(zhì)及福利管理的內(nèi)容和原則

(一)福利的本質(zhì)

本質(zhì)上，福利只是一種補(bǔ)充性報(bào)酬。它往往不以貨幣形式直接支付給員工，而是以服務(wù)或?qū)嵨锏男问街Ц督o員工，例如帶薪休假、成本價(jià)的住房、子女教育津貼等。

福利的形式有多種，包括全員性福利、特殊福利、困難補(bǔ)助。它們?cè)谛问缴系牟煌窃醋詢?nèi)容的差異。其中，全員性福利針對(duì)所有員工，例如子女的教育津貼。而特殊福利只針對(duì)某一群體，例如只給部門經(jīng)理級(jí)以上人員報(bào)銷手機(jī)費(fèi)。困難補(bǔ)助是針對(duì)有特殊困難的員工，例如給身患職業(yè)病的員工發(fā)一些慰問金。

(二)福利管理的主要內(nèi)容

包括四個(gè)方面：確定福利總額、明確實(shí)施福利的目標(biāo)、確定福利的支付形式和對(duì)象、評(píng)價(jià)福利措施的實(shí)施效果。

(三)福利管理的主要原則

1.合理性原則。

2.必要性原則。

3.計(jì)劃性原則。

4.協(xié)調(diào)性原則。

二、社會(huì)保障的基本概念和構(gòu)成

(一)社會(huì)保障的基本概念

社會(huì)保障是英語Soclal Securlty的譯文，或者譯為社會(huì)安全。這一術(shù)語最早出現(xiàn)在美國(guó)1935年制定的《社會(huì)保障法案》(Soclal Securlty Act)中。

一般來說，社會(huì)保障應(yīng)包括三個(gè)基本要素。

1.具有經(jīng)濟(jì)福利性，即從直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來看，受益者所得一定大于支出。

2.屬于社會(huì)化行為，即由官方機(jī)構(gòu)或社會(huì)中間團(tuán)體來承擔(dān)組織實(shí)施任務(wù)，而非供給者與受益方的直接對(duì)應(yīng)行為。

3.是以保障和改善國(guó)民生活為根本目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障等。同時(shí)，從一個(gè)國(guó)家的國(guó)民生活保障系統(tǒng)來看，社會(huì)保障的概念應(yīng)覆蓋社會(huì)的三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上保障國(guó)民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實(shí)現(xiàn);二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會(huì)還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國(guó)民對(duì)有關(guān)生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等;三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。

(二)社會(huì)保障的構(gòu)成

從我國(guó)社會(huì)保障的實(shí)踐活動(dòng)來看，它包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等。社會(huì)保險(xiǎn)針對(duì)勞動(dòng)者，社會(huì)救助針對(duì)社會(huì)貧困者或生活在貧困線以下的人，社會(huì)福利針對(duì)全體居民，社會(huì)優(yōu)撫針對(duì)軍人及其家屬。

三、住房公積金

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是住房分配貨幣化、社會(huì)化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。單位和職工個(gè)人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。職工個(gè)人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，歸職工個(gè)人所有。這里的單位包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

(一)住房公積金的性質(zhì)

1.普遍性。城鎮(zhèn)在職職工，無論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金。

2.強(qiáng)制性(政策性)。單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，住房公積金的管理中心有權(quán)力責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.福利性。除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款。

4.返還性。職工離休、退休，或完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個(gè)人。

(二)住房公積金的繳存范圍

下列單位及其在職職工(不含在以下單位工作的外籍員工)必須按規(guī)定繳存住房公積金。

1.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

2.國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織。

3.民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

4.外國(guó)及港澳臺(tái)商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)。

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員，可以申請(qǐng)繳存住房公積金(注：并不是每個(gè)社區(qū)城市的住房公積金管理中心都允許城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員交納住房公積金，具體情況請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu))。

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%;有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城鑲個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金的月繳存基數(shù)原則上按照繳存人上一年度月平均納稅收入計(jì)算。

單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存;逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。