2013年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：公益慈善事業(yè)(1)

2013年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：公益慈善事業(yè)(1)

　　第一節(jié) 公益慈善事業(yè)法規(guī)與政策

　　一、公益事業(yè)

　　大體上來講，公益事業(yè)可以看作是一切有益于公眾、有益于社會的非營利性事業(yè)。在我國，《公益事業(yè)捐贈法》從外延的角度對公益事業(yè)做出了認(rèn)定，明確指出公益事業(yè)是指非營利的下列事項(xiàng)：

　　1?救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個(gè)人的活動。

　　2?教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

　　3?環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)。

　　4?促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

　　二、對捐贈和受贈的總體規(guī)定

　　《公益事業(yè)捐贈法》在第一章“總則”里對捐贈和受贈做出了總體規(guī)定：

　　1?捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

　　2?捐贈財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財(cái)產(chǎn)挪作他用。

　　3?捐贈應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

　　4?公益性社會團(tuán)體受贈的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會公共財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

　　5?國家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

　　6?國家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。并對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

　　公益慈善的特點(diǎn)

　　1、自愿性;2、大眾性(社會性);3、公益性

　　公益慈善組織特點(diǎn)：1、非營利性，2、公益性

　　公益慈善組織類型：(1)慈善基金會，(2)非營利性社會團(tuán)體，(3)草根慈善組織

　　發(fā)展政策(2005年民政部《關(guān)于促進(jìn)慈善類民間組織發(fā)展的若干意見》)：1)培育發(fā)展的方針(堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)行國家鼓勵(lì)、社會參與、民間自愿的方針，發(fā)展與規(guī)范并重);2、鼓勵(lì)其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用;3、鼓勵(lì)其開展活動，加強(qiáng)人才培訓(xùn);4、規(guī)范和監(jiān)督其行為

　　公益事業(yè)捐贈的原則：(1)平等原則，(2)自愿無償原則，(3)公益原則，(4)合法有符合社會公德，(5)國家鼓勵(lì)公益事業(yè)捐贈

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