2012年中級法規(guī)與政策輔導：未成年人合法權(quán)益保護(4)

　　2012年中級法規(guī)與政策輔導：未成年人合法權(quán)益保護(4)

　　四、安置孤兒的形式

　　1?家庭養(yǎng)育

　　由孤兒父母生前所在單位或孤兒住所地的村(居)民委員會擔任監(jiān)護人的，可以由監(jiān)護人委托有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭養(yǎng)育。

　　2?集中安置或家庭寄養(yǎng)

　　由民政部門監(jiān)護的孤兒，可以在社會(兒童)福利院、敬老院、孤兒學校、SOS兒童村和流浪未成年人救助保護中心等機構(gòu)集中安置，并可以根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，開展家庭寄養(yǎng)。

　　3?收養(yǎng)

　　要根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，積極開展孤兒收養(yǎng)工作。對“事實收養(yǎng)”問題，要根據(jù)不同情況予以解決，符合收養(yǎng)條件的，依法辦理登記和相關(guān)手續(xù)，切實保護被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

　　4?流浪未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)安置

　　對于暫時查找不到家庭的流浪未成年人，可以根據(jù)具體情況延長其在流浪未成年人救助保護機構(gòu)的救助和教育時間。對于確實無法查明身份的流浪未成年人，可由流浪未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)安置。

　　5?依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定安置

　　對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善安置。

　　第三節(jié)重點

　　五、相關(guān)部門保障孤兒基本生活和合法權(quán)益的職責

　　1?財政部門職責

　　財政部門應當將孤兒救助所需資金納入城鄉(xiāng)社會救助和社會福利事業(yè)發(fā)展資金需求，統(tǒng)籌考慮，合理安排。

　　2?發(fā)展改革部門職責

　　發(fā)展改革部門應當統(tǒng)籌考慮兒童福利機構(gòu)和流浪未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，爭取基本達到每個地級市都擁有一所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復、教育能力的兒童福利機構(gòu)的目標。

　　3?衛(wèi)生部門職責

　　政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)應當為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務。鼓勵、支持醫(yī)療機構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費用。

　　4?教育部門職責

　　教育部門應當對處于義務教育階段的孤兒免收雜費，免費提供教科書并補助寄宿生生活費;對被公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校錄取的孤兒，應當納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。

　　5?勞動就業(yè)部門職責

　　勞動和社會保障部門及有關(guān)部門應當對城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓補貼和免費職業(yè)介紹，并落實小額擔保貸款政策，鼓勵和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會要積極扶持法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，或引導和幫助其進城務工，勞動保障部門要按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)服務政策。

　　6?人口與計劃生育部門職責

　　人口和計劃生育部門等為收養(yǎng)當事人出具證明材料的部門或機構(gòu)，應當及時、如實出具證明材料。

　　7?公安部門職責

　　公安部門對孤兒安置需辦理常住戶口登記或者遷移手續(xù)的，要依法及時予以辦理;對遺棄兒童和利用孤兒從事非法活動的違法犯罪行為要嚴肅查處，堅決打擊。

　　8?司法部門職責

　　司法部門應當依法保護孤兒的人身、財產(chǎn)權(quán)利。司法行政部門和人民法院應當依法對有需要的孤兒提供法律援助或者司法救助。

　　9?建設(shè)部門職責

　　因地制宜解決孤兒住房問題。監(jiān)護人應當幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護工作。居住在農(nóng)村無住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會要組織動員社會力量和居住地村民幫助其建房。兒童福利機構(gòu)中的孤兒成年結(jié)婚后，符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請條件的，當?shù)卣徒ㄔO(shè)(房地產(chǎn))部門應當給予優(yōu)先安排。

　　10?民政部門職責

　　(1)加強協(xié)調(diào)指導。(2)全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服務水平。(3)建立健全孤兒福利服務工作網(wǎng)絡(luò)。(4)將符合條件的社會散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

　　11?其他社會組織和機構(gòu)職責

　　(1)媒體職責。利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專項慈善活動等時機，廣泛開展宣傳，號召社會各界奉獻愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。(2)群團組織職責。共青團、婦聯(lián)等群團組織要協(xié)助各級政府開展孤兒權(quán)益的保護工作，倡導和組織廣大青少年、婦女通過開展志愿者活動等多種形式為孤兒提供及時有效的服務，并對女童和艾滋病致孤兒童給予特殊的關(guān)愛。(3)社會力量參與。大力推進社會福利社會化，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資等社會力量支持參與兒童福利事業(yè)，進一步推動孤兒救助工作的開展。

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