2012中級社會工作綜合能力輔導(dǎo)：社會工作行政(5)

　　2012中級社會工作綜合能力輔導(dǎo)：社會工作行政(5)

　　第五節(jié) 社會服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)與籌資管理

　　社會服務(wù)機構(gòu)要開展活動必須有一定的財力支持，一定的活動經(jīng)費是社會服務(wù)機構(gòu)自我生存和提供服務(wù)的必要前提。

　　一、社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理

　　(一)社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理的含義、目標(biāo)和功能

　　1.社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理的含義和目標(biāo)

　　社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理是指有關(guān)服務(wù)輸送方案所需要的財物資源的確認和獲取，并確保這些資源被有效使用和妥善記載。

　　社會服務(wù)機構(gòu)屬于非營利機構(gòu)，因此，其財務(wù)管理目標(biāo)與營利機構(gòu)有很大的不同。與營利組織相比，社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理的目標(biāo)以使命、服務(wù)為根本出發(fā)點。

　　2.社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理的功能

　　財務(wù)管理的功能一方面是提供經(jīng)費支持方案執(zhí)行，但更重要的是通過成本分析、監(jiān)控預(yù)算等環(huán)節(jié)使方案執(zhí)行更有效率，更節(jié)約成本等;營銷計劃和財務(wù)有密不可分的關(guān)系。

　　(二)社會服務(wù)機構(gòu)的資金來源

　　社會服務(wù)機構(gòu)的主要資金來源有三大類：政府資助、民間捐助和商業(yè)交易。

　　政府的資助方式一般通過購買服務(wù)和獎勵來實現(xiàn)。購買服務(wù)是由政府和社會服務(wù)機構(gòu)訂立購買服務(wù)的契約，政府要求社會服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)或為其指定的服務(wù)對象提供服務(wù);政府獎勵一般可分為補助和協(xié)議合作，補助是政府撥出一筆經(jīng)費直接協(xié)助社會服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，政府扮演獎勵者的角色;而協(xié)議合作則是政府與社會服務(wù)機構(gòu)共同決策并拿出經(jīng)費給社會服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，政府則扮演的是伙伴的角色。

　　民間捐助主要是指來自個人、企業(yè)、基金會的慈善捐款，支持社會服務(wù)機構(gòu)開展扶貧、教育、環(huán)保等多方面服務(wù)。

　　商業(yè)交易主要是指服務(wù)收費，出售商品的收益等。

　　(三)社會服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算

　　制訂預(yù)算的方法主要有以下幾種：

　　1.單項預(yù)算法

　　這是社會服務(wù)機構(gòu)最基本的也最常用的預(yù)算方法。它以當(dāng)年的預(yù)算作為規(guī)劃來年預(yù)算的基準(zhǔn)，是以漸進的方式為基礎(chǔ)規(guī)劃來年的預(yù)算。

　　2.方案預(yù)算法

　　這種預(yù)算方法是以某項活動計劃為基礎(chǔ)，根據(jù)方案的需要，列明各項開支和資源設(shè)備等，編成一份預(yù)算方案。這種制作預(yù)算方案的方法，適用于向某些基金會申請資助特定的服務(wù)計劃。

　　3.零基預(yù)算法

　　社會服務(wù)機構(gòu)每年開始制訂下一年度預(yù)算案時，以沒有金錢為基本出發(fā)點，根據(jù)機構(gòu)在來年的實際需要而作出的預(yù)算。

　　(四)社會服務(wù)機構(gòu)的財務(wù)控制

　　目的，維持機構(gòu)內(nèi)的收支平衡。

　　1.會計系統(tǒng)和記錄

　　2.財務(wù)控制

　　社會服務(wù)機構(gòu)通過定期審核單位內(nèi)的財政狀況實現(xiàn)財務(wù)控制。機構(gòu)每個月都應(yīng)制作一份最新的財政報告，列出每個項目每個月的總收入和支出，以及到該月累計的總收入和支出，年度預(yù)算額與到現(xiàn)在為止的總收入和總支出占年度預(yù)算的百分比等資料來作為財政控制用途。

　　3.核數(shù)

　　社會服務(wù)機構(gòu)每年都要進行核數(shù)工作，然后將已核實的財政報告提交上級主管部門，或者以收入機構(gòu)的年報出版，或者在機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)主頁上公布。

　　二、社會服務(wù)機構(gòu)的籌資管理

　　籌資(或籌款)是社會服務(wù)機構(gòu)的一個重要任務(wù)，是基于組織目標(biāo)和需求，對政府、企業(yè)、社會大眾或基金會等，發(fā)動募集金錢、物資或勞務(wù)的行動或過程。

　　(一)捐款動機分析

　　要獲得捐款，就要分析捐款者的動機。捐款動機可以從個人和企業(yè)兩方面看：

　　1.個人捐款

　　(1)個人需要動機。部分捐款人認為捐款可以滿足自尊的需要，通過捐款，施惠于人有快樂的感覺，并可以建立自尊和自我肯定;部分捐款人認為捐款可以得到別人的肯定，有利于建立社會形象;還有部分捐款者屬于捐款已成為習(xí)慣。

　　(2)外界影響動機。有些捐款者是受親戚、朋友、同事的影響而捐款。

　　(3)利他動機。部分捐款者完全以利他為中心，愿意雪中送炭捐款幫助他人;部分捐款者認為大家應(yīng)該有福共享，有難同當(dāng)，幫助他人;還有部分捐款人重視宗教理念，認為捐款是一種道德責(zé)任。

　　2.企業(yè)捐款

　　(1)市場營銷。企業(yè)愿意將錢財和實物捐給公益事業(yè)，是認為這個過程可以為企業(yè)帶來新的利益和新的顧客，讓企業(yè)在市場上占有優(yōu)勢。企業(yè)老板一旦確定捐款能使其獲得最基本的收益時，則較容易成為捐款者，因為市場營銷式的捐款可以使企業(yè)在市場中占有優(yōu)勢，并使人對捐款企業(yè)產(chǎn)生信任感。

　　(2)公共關(guān)系。當(dāng)一個公司將其利潤中的相當(dāng)部分用于捐款時，一般情況下是為了促進公司形象，表現(xiàn)自己是一個“有社會責(zé)任感”的企業(yè)，是為社會和民眾盡義務(wù)的企業(yè)。這也是企業(yè)為了在本地贏得良好聲譽的策略。

　　(3)自我利益。在一些情況下，企業(yè)捐助(做善事)的原因是為了自己獲利。有些企業(yè)的捐款動機并非是為了增加短期獲利或是建立良好的公共關(guān)系，而是為了增加長期獲利，仍以能使自己獲利為最重要的考慮因素。如支持社區(qū)工作，可以間接造福在當(dāng)?shù)氐姆止締T工，使工作環(huán)境變得更好，促使員工滿意度增加。

　　(4)稅法策略。繳納稅款的額度也會影響公司的捐款行為。一些企業(yè)為了合理避稅而從事捐贈。

　　(5)社會聯(lián)誼(俱樂部)。公司的捐款也可能被當(dāng)作一種贏得他人贊賞和承認的理由。捐款者一方面希望自己心中能有良好感受，另一方面也希望捐贈能夠成為自己獨有的行為。

　　(二)社會服務(wù)機構(gòu)的籌資方法

　　1.項目申請

　　2.私人懇請與電話勸募、

　　3.特別事件籌資活動

　　特別事件包括重大災(zāi)害發(fā)生、社會危機事件、機構(gòu)紀(jì)念活動等。一般通過召開記者會、研討會、展覽、義賣會、演唱會等活動，提高社會服務(wù)機構(gòu)與目標(biāo)民眾的接觸機會，來增加組織的籌款金額。

　　綜上所述，良好籌資方法應(yīng)該充分考慮機構(gòu)的名譽、特點、與捐款人的關(guān)系、籌資人員與志愿者的素質(zhì)、競爭狀況、彈性運用等，最重要的是為籌款活動注入重要性、緊迫性、相關(guān)性內(nèi)涵，如果籌資活動的目標(biāo)與社會關(guān)注的問題、個人的興趣息息相關(guān)，籌款策略或活動的實施就能得到極大的關(guān)注和回應(yīng)。

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