2012年中級綜合能力輔導(dǎo)：各階段的工作要求(1)

　　2012年中級綜合能力輔導(dǎo)：各階段的工作要求(1)

　　社區(qū)工作是一個(gè)解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)需求的過程，包括一連串的工作方法、步驟及其應(yīng)用技巧，一般可以劃分為以下幾個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、啟動階段、鞏固階段和評估階段。在不同的社區(qū)工作階段，都需要認(rèn)真考慮行動取向、主要工作對象、主要介入策略、主要工作技巧和社會工作者的角色等幾個(gè)工作要求。

　　一、準(zhǔn)備階段

　　(一)了解社區(qū)狀況、進(jìn)行社區(qū)分析

　　社區(qū)存在多種問題和需求，居民對社會工作者有陌生感，不信任，對其工作能力持懷疑態(tài)度，部分居民可能有抗拒感。居民希望得到實(shí)質(zhì)性的幫助和服務(wù)，但對集體參與缺乏信心和技巧。因此這一階段社會工作者的基本任務(wù)是要對社區(qū)進(jìn)行科學(xué)細(xì)致地分析，分析的重點(diǎn)是社區(qū)基本情況和社區(qū)需求。

　　1.社區(qū)基本情況分析

　　社會工作者進(jìn)入社區(qū)后，應(yīng)對社區(qū)的基本情況有一個(gè)認(rèn)識和了解。了解基本情況的方法包括：閱讀書面資料，組織一些趣味性的活動，邀請居民一同來認(rèn)識社區(qū)。在活動的過程中，可以發(fā)現(xiàn)居民對社區(qū)的共同認(rèn)識，這類活動也有助于社會工作者和與居民聯(lián)系感情。社區(qū)基本情況包括以下五方面：

　　(1)社區(qū)的地理環(huán)境。社區(qū)地理區(qū)域面積和地理環(huán)境資料，一般可以通過區(qū)政府和街道辦事處取得資料。主要包括區(qū)位與邊界、環(huán)境設(shè)計(jì)與土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)情況等。但是所謂的社區(qū)范圍，對居民來說是有不同意義的，居民比較會從生活范圍、重要地標(biāo)或歷史記憶等角度來界定自己的社區(qū)范圍。可以通過舉辦社區(qū)居民活動，邀請居民共同為社區(qū)的區(qū)域面積及地理環(huán)境定義。

　　(2)社區(qū)內(nèi)的人口狀況。主要包括社區(qū)內(nèi)的總?cè)丝跀?shù)、性別比例及年齡分布等資料，這些資料可從當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居委會或公安派出所取得。但是當(dāng)前社區(qū)居民因?yàn)橘徺I新房、房屋出租等情況，經(jīng)常有人戶分離的情況。因此如果有需要，社會工作者可以通過家庭調(diào)查，實(shí)際了解社區(qū)中常住人口的狀況。掌握這些資料，既可以用于社區(qū)介紹，也可對社區(qū)居民可能的需求以及可開發(fā)的人力、物力、財(cái)力等資源有更確實(shí)的了解。

　　(3)社區(qū)內(nèi)的資源。主要包括社區(qū)里的公共設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位、社區(qū)組織、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)場所等。社會工作者可以通過以下幾方面了解社區(qū)資源：一是它們所在的位置和日常運(yùn)作，對社區(qū)居民生活的影響如何。二是資源被利用情況。三是社區(qū)居民參與狀況。

　　(4)社區(qū)內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。了解社區(qū)內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，對社會工作者未來的組織及動員策略有著重要的作用。社會工作者可以通過街道辦事處、社區(qū)居委會了解社區(qū)中各類組織情況，包括轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、社會團(tuán)體、居民的自助小組和互助小組等，并了解和分析社區(qū)內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。通常，各類社區(qū)組織中的領(lǐng)導(dǎo)人對社區(qū)有重要的影響力。訪問社區(qū)居民、拜訪社區(qū)居委會主任、參與社區(qū)內(nèi)的重要會議和活動都是了解社區(qū)內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的渠道。社會工作者通過了解，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)常參與或是熱心社區(qū)事務(wù)的居民和活躍分子，這些人可能是社區(qū)居委會成員，或是在社區(qū)內(nèi)有重要影響力的人民代表、政協(xié)委員、社會名人，或者僅是積極關(guān)心社區(qū)的居民。然而，他們對社區(qū)生活卻都有著大小不同的影響力。在參與社區(qū)活動時(shí)，社會工作者可以觀察是誰在決定要不要舉辦某一個(gè)活動?是誰有能力找到需要的資源?如果缺了誰的參與，活動就會沒有朝氣?誰說話比較有說服力?誰是最棒的宣傳者?了解這些影響社區(qū)生活者的權(quán)力動態(tài)，有助于更有效地推動工作。

　　(5)社區(qū)的文化特色。每一個(gè)社區(qū)都有它的發(fā)展歷史，并在發(fā)展過程中累積出文化特色。盡管有些社區(qū)的文化特色已漸衰落，但仍有必要再次發(fā)掘。社會工作者可通過社區(qū)的史料或出版物追溯社區(qū)的歷史及文化，而訪問在社區(qū)長期居住的老年人也是搜集社區(qū)歷史發(fā)展和文化特色的好方法。了解社區(qū)的文化特色，不僅有利于了解社區(qū)居民的參與動機(jī)，而且有助于更加深入地了解社區(qū)。

　　2.社區(qū)需求分析

　　社區(qū)工作是因?yàn)樯鐓^(qū)有“需要”才開始，社會工作者常常因?yàn)樯鐓^(qū)存在迫切的需要而組織居民共同解決問題，社區(qū)居民也因共同解決社區(qū)需要和問題，建立了社區(qū)意識，對社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同、歸屬和凝聚，居民因此也更愿意走出家門為自己的社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

　　關(guān)于需求的類型，英國學(xué)者布賴德肖歸納總結(jié)出四種類型：

　　(1)規(guī)范性需求。這種需求是專業(yè)人員、行政人員或老師學(xué)者，依據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)有的規(guī)定或規(guī)范，指出在特定情況下所需的標(biāo)準(zhǔn)。例如民政部頒布的《全國示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，每個(gè)街道都要建有一個(gè)1000平方米左右的社區(qū)服務(wù)中心。同時(shí)也規(guī)定了社區(qū)中心應(yīng)配備的服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)服務(wù)設(shè)施與服務(wù)項(xiàng)目不符合規(guī)定時(shí)，就存在規(guī)范性需要。

　　(2)感覺性需要。當(dāng)個(gè)人被問及是否需要某一特定服務(wù)時(shí)，其反應(yīng)就是感覺性需要。這是假定從個(gè)人受訪的自我陳述中，可以反映出個(gè)人期望的需求和想要的服務(wù)。在社區(qū)中，當(dāng)大部分居民感覺到某些需要與期望不能滿足，并把它們說出來時(shí)，那便是居民的感覺性需要。這種需要可能是主觀的感受，也可能是基于客觀事實(shí)而體會出的感受。但無論怎樣，感覺性需要的表達(dá)反映了居民接受服務(wù)的意愿，因此在規(guī)劃和設(shè)計(jì)服務(wù)時(shí)，要充分考慮居民的感覺性需要，以便提高服務(wù)的使用率。但同時(shí)也要注意的是，居民的感覺性需要有時(shí)可能是過高的，甚至是不切實(shí)際的需要。

　　(3)表達(dá)性需要。當(dāng)個(gè)人把自身的感覺性需要通過行動來表達(dá)和展現(xiàn)時(shí)，即成為表達(dá)性需求。表達(dá)性需要主要反映了對社會服務(wù)數(shù)量上的需求，但不一定表示對服務(wù)質(zhì)量的不滿意。此外表達(dá)性需要不僅來自個(gè)人，也來自團(tuán)體。

　　(4)比較性需要。需求的認(rèn)定是針對某種特征所作的比較，如個(gè)人或社區(qū)具有與已接受服務(wù)的個(gè)人和社區(qū)的相同特征，但卻沒有接受同樣的服務(wù)，他便會產(chǎn)生新的需要。這種與其他個(gè)人和社區(qū)比較而得出的需要稱為比較性需要。比較性需要可以由居民提出，也可由老師提出。

　　社區(qū)工作是一個(gè)組織的過程，目的是讓居民從參與的過程中，互相認(rèn)識，進(jìn)而引發(fā)共鳴，愿意互通有無、互相協(xié)力，共為提升社區(qū)生活的質(zhì)量而努力。其實(shí)每一位居民都希望生活在一個(gè)親切、衛(wèi)生、舒適、安全、快樂的環(huán)境里，但是往往大部分的居民都覺得社區(qū)中的問題很難解決，也不知道如何開始。這樣，當(dāng)面對社區(qū)中較不迫切需要的問題時(shí)，居民往往容易采取“管好自己”的態(tài)度及做法。但是如果社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)有很多居民都同樣感受到問題、有同樣的需要，也有意愿解決問題，那么“社區(qū)意識”就逐漸形成了。

　　要引起居民對社區(qū)的興趣和投入，當(dāng)然要以社區(qū)居民所關(guān)心的事務(wù)作為切入點(diǎn)，社區(qū)居民關(guān)心的是什么?有興趣的是什么?有能力處理的是什么呢?社會工作者怎么去了解這些呢?

　　了解社區(qū)居民對社區(qū)的看法和需要主要有兩種方式：

　　(1)訪問法。通過與各類社區(qū)居民面對面的談話，能深入了解社區(qū)的需要，而且訪問過程也較容易與社區(qū)居民建立關(guān)系。經(jīng)常詢問的問題包括：我們社區(qū)目前需要改善的地方有哪些?如何能讓我們社區(qū)變得更好?社區(qū)居民需要哪些設(shè)施或服務(wù)來使生活更好?目前社區(qū)是否有急迫需要解決的問題?

　　(2)社區(qū)普查。通過問卷或訪問對社區(qū)中的每一個(gè)家庭進(jìn)行調(diào)查，了解他們對社區(qū)需要的想法。如果將社區(qū)普查設(shè)計(jì)成社區(qū)居民共同參與的活動，則對促進(jìn)社區(qū)參與、凝聚社區(qū)共識大有幫助。社會工作者可通過社區(qū)居民大會、社區(qū)報(bào)紙，或是社區(qū)公布欄發(fā)表社區(qū)普查結(jié)果，創(chuàng)造和提供機(jī)會引發(fā)居民共同思考社區(qū)現(xiàn)象和問題，并為社區(qū)未來的發(fā)展提出建議。

　　3.社區(qū)資源分析

　　廣義的社區(qū)資源，是指能夠滿足社區(qū)居民生活需求的一切自然物質(zhì)資源與社會制度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育、宗教、醫(yī)療和社會福利資源;狹義的社區(qū)資源，主要是指社區(qū)福利資源，即能夠滿足社區(qū)福利體系各類服務(wù)對象需求的金錢、物資、機(jī)會和社會支持關(guān)系。

　　社區(qū)資源有以下三大類：一是人力資源，包括社區(qū)中所有的個(gè)人的體力、技術(shù)、智慧、助人意愿以及人際關(guān)系等。人力資源重視的人物包括社區(qū)領(lǐng)袖、各行各業(yè)的老師、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)人、社會工作者、志愿者等。二是物力資源，主要是可用于社區(qū)服務(wù)的場地、設(shè)備。例如社區(qū)內(nèi)大中小學(xué)的教室、運(yùn)動操場、現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)器材等。三是財(cái)力資源，主要是社區(qū)服務(wù)所需要的經(jīng)費(fèi)，一般有政府支持、社會捐助和服務(wù)收費(fèi)三個(gè)來源。

　　社區(qū)資源根據(jù)其歸屬，可分為正式資源和非正式資源，正式資源一般包括政府財(cái)政資源，或者經(jīng)過合法登記注冊的非政府的資源，其特點(diǎn)是需要通過正式的申請程序才能夠使用;非正式資源一般是那些屬于個(gè)人的資源，只要私人同意就可以使用。根據(jù)資源所在的位置也可分為社區(qū)內(nèi)部資源和社區(qū)外部資源。社區(qū)內(nèi)部資源是指本社區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)組織和轄區(qū)單位的人、財(cái)、物資源;社區(qū)外部資源是指社區(qū)以外的各類組織和人群所擁有的人、財(cái)、物資源。

　　對社區(qū)資源進(jìn)行分析，要做如下工作：

　　第一步：利用資源檢查表，檢查社區(qū)運(yùn)用資源的情況(見表7―2)。

　　表7―2 資源檢查表

　　第二步：根據(jù)資源檢查結(jié)果，決定分類處理策略。針對存在的社區(qū)資源，要建立檔案并編列資源手冊;針對存在但無法使用的資源，以及不存在但可開發(fā)的資源，應(yīng)想方設(shè)法去開發(fā);針對不存在且無法開發(fā)的資源，要思考和尋找替代資源。

　　第三步：從各種資源來源渠道，尋找現(xiàn)有資源。例如查閱其他機(jī)構(gòu)所編列的資源手冊;在相關(guān)場合(正式會議、非正式聊天)中收集信息;收集各類單位和機(jī)構(gòu)的簡介刊物;收集報(bào)刊刊登的報(bào)道;查閱電話后電話咨詢;利用互聯(lián)網(wǎng)搜索有關(guān)信息和資料等。

　　第四步：將所獲得的信息填寫表格，建立資源檔案。資源表格內(nèi)容包括：提供資源的單位或個(gè)人名稱;聯(lián)絡(luò)地址、電話、傳真、網(wǎng)址、電子郵件地址;所提供的資源項(xiàng)目;主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人;提供資源的條件;是否收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)準(zhǔn)備階段的工作要求

　　1.確定主要任務(wù)和行動方案

　　通過上述分析可以確定社會服務(wù)機(jī)構(gòu)介入社區(qū)的任務(wù)，進(jìn)而確定服務(wù)方案，并籌集經(jīng)費(fèi)，招募和培訓(xùn)人員，準(zhǔn)備介入社區(qū)。要聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位等社區(qū)組織和團(tuán)體，與這些政府組織、居民自治組織、單位和居民建立互相信任的工作關(guān)系，做扎根社區(qū)的準(zhǔn)備。

　　2.確定介入策略和工作方法

　　要確定用何種方法可以更快地進(jìn)入社區(qū)。介入方法包括：利用社區(qū)觀察、街頭訪問、家庭訪問等方法，認(rèn)識社區(qū)和建立關(guān)系;通過提供服務(wù)接近社區(qū)居民;通過向居民介紹社會服務(wù)信息和資源(如服務(wù)信譽(yù)和品質(zhì)優(yōu)良的老人院、家政公司)獲得居民信任;聯(lián)系街道辦事處、居民委員會、政府有關(guān)部門和社區(qū)團(tuán)體共同商討解決社區(qū)問題的方案，建立合作關(guān)系。

　　3.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)做好自己的準(zhǔn)備

　　這一階段性工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要看以下情況：是否制訂了一套有系統(tǒng)地介入社區(qū)的計(jì)劃;是否認(rèn)識和熟悉了較多居民及其家庭;居民主動向社會工作者提出社區(qū)內(nèi)共同性問題的情況(如道路不平、社區(qū)不安全、環(huán)境不整潔等);對有關(guān)政府部門、單位和社會團(tuán)體運(yùn)作情況的了解。

　　在這一階段要注意：社會工作者在沒有充分掌握社區(qū)狀況和找到合適的工作方向時(shí)，不要將工作過分活動化和事件化。過分活動化的弊端在于社會工作者耗費(fèi)了大量精力在活動策劃和組織上，容易迷失組織社區(qū)居民參與的方向;而僅從社區(qū)事件入手也會破壞社區(qū)關(guān)系，影響日后開展工作和日后扎根社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的工作。

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