2012年中級綜合能力輔導(dǎo)：社區(qū)工作的主要模式(1)

　　一、地區(qū)發(fā)展模式

　　(一)地區(qū)發(fā)展模式的基本假設(shè)

　　地區(qū)發(fā)展模式的基本假設(shè)包括如下幾方面：一是認為社區(qū)居民應(yīng)該愿意參與社區(qū)事務(wù);二是認為社區(qū)問題的主要成因是缺乏溝通和合作，所以如果能通過發(fā)動居民參與，改善溝通和加強合作，社區(qū)問題就能夠獲得解決，同時也相信社區(qū)、自身有解決社區(qū)問題的力量;三是認為社區(qū)是應(yīng)當也可以實現(xiàn)和諧，社區(qū)內(nèi)不同人群的利益不是對立的，而是有共同利益的，社區(qū)本身具有潛力和資源解決社區(qū)問題。

　　(二)地區(qū)發(fā)展模式的特點

　　1.較多關(guān)注社區(qū)共同性性問題

　　所謂共同性問題是指對社區(qū)中絕大部分居民的生活造成影響的問題。例如一條流經(jīng)社區(qū)的河流，因被污染而造成整個社區(qū)空氣惡化;再比如社區(qū)附近的建筑工地夜間12點以后仍然施工，造成噪音擾民問題。這類問題因為影響范圍廣，涉及居民多，有些問題又具有緊迫性，所以較容易引起居民的關(guān)注。社會工作者常以共同性問題為契機，推動大多數(shù)居民參與。

　　2.通過建立社區(qū)自主能力來實現(xiàn)社區(qū)的重新整合

　　使用地區(qū)發(fā)展模式的社區(qū)，一般都存在著社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)漠不關(guān)心，居民之間關(guān)系淡薄，居民普遍缺乏解決問題的能力等現(xiàn)象。因此，社會工作者在進人這類社區(qū)時，一般都會以培養(yǎng)居民自主、自立，發(fā)展互助，建立社區(qū)團結(jié)為目標。以分析社區(qū)問題為例，社會工作者由于接受過專業(yè)訓(xùn)練，因此其對社區(qū)問題會有一個科學(xué)和專業(yè)的判斷，但是社會工作者并不是把判斷結(jié)論告知居民，而是引導(dǎo)居民討論、分析并逐漸達成共識。在社會工作者看來，這個過程能夠提高居民溝通、交流、理解、分析、協(xié)商等能力，培養(yǎng)互諒共融的意識。這種能力和意識將來也可以“遷移”到社區(qū)其他問題的分析中，從而建立了社區(qū)居民自主能力。

　　3.過程目標的重要性超過任務(wù)目標

　　按照社區(qū)工作目標分類，地區(qū)發(fā)展模式的目標也可以分解為兩個目標：一是任務(wù)目標，完成實際的工作或解決一些特定的社區(qū)問題。如提供某些服務(wù)，爭取通過一些法規(guī)等，來改善社區(qū)生活質(zhì)量。二是過程目標，是指建立長久的制度或社區(qū)組織。在地區(qū)發(fā)展模式看來，提升居民解決問題的能力來實現(xiàn)自助是最重要的發(fā)展目標。因此地區(qū)發(fā)展模式致力于重建各種社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，增加居民的互動和交往，改善鄰里關(guān)系，重建居民與團體之間的緊密聯(lián)系，幫助居民認識參與的重要，并愿意承擔(dān)責(zé)任，使居民對社區(qū)更加認同及投入等。這里需要注意的是，重視過程目標并不等于排除任務(wù)目標。實際上，如果實質(zhì)的問題得不到改善或解決，過程目標也不能達到成效，因此兩方面的目標是相輔相成且互相帶動的。

　　4.特別重視居民的參與

　　在社會工作者看來，居民是組成社區(qū)的分子，是社會工作者的工作對象或服務(wù)對象;社區(qū)問題是每一個社區(qū)無法回避和必然產(chǎn)生的社會現(xiàn)象，其嚴重性和緊迫性如何，應(yīng)由社區(qū)居民去界定;而參與是應(yīng)對和解決社會問題的一種方法。因此地區(qū)發(fā)展模式希望居民通過參與學(xué)會自決自助，提高居民參與社區(qū)事務(wù)的興趣，改善居民之間、居民與社區(qū)團體之間、社區(qū)團體和團體之間的溝通和合作，培養(yǎng)他們的互助合作精神，增強居民對社區(qū)的認同和歸屬感。

　　(三)地區(qū)發(fā)展模式的實施策略

　　策略是指行動的全盤及整體計劃。地區(qū)發(fā)展模式所采用的策略，主要集中于推動社區(qū)成員的參與和互助合作，改善溝通和合作的渠道，更好地運用地區(qū)資源，解決現(xiàn)存的社區(qū)問題。

　　1.促進居民之間的交流

　　促進居民之間的交流主要是針對社區(qū)居民之間的冷漠和疏離所采取的策略。社會工作者一般會通過組織一系列社會交往和公共活動(如文藝演出、老人書畫比賽、青少年興趣小組等)讓居民互相熟悉、交往、溝通，并分配部分有積極性的居民承擔(dān)一些任務(wù)，或參與活動的策劃或管理，增強居民處理事務(wù)的能力和責(zé)任感;在活動結(jié)束后，社會工作者和居民共同分享活動中的收獲，用成功的合作經(jīng)驗鼓勵居民持續(xù)參與，并增強他們的自信心。 .

　　2.團結(jié)鄰里

　　團結(jié)鄰里主要是針對社區(qū)中部分鄰里關(guān)系不良而采取的策略。社會工作者一般會組織多元化的活動鼓勵居民參與，推動建立社區(qū)歸屬感和認同感。例如通過組織興趣小組讓一些興趣相同，但關(guān)系不良的居民加入進來，讓他們能夠交流起來。社會工作者也會建立基層聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，加強鄰里間的溝通，實現(xiàn)鄰里關(guān)系的改善，例如通過定期舉辦樓門(單元)居民小組會議，討論樓道公共空間的使用和保潔，解決樓道雜物堆放、無人打掃的問題，同時制訂和宣傳“樓門(單元)文明公約”，培養(yǎng)居民愛護和維護公共空間的意識。

　　3.社區(qū)教育

　　社區(qū)教育主要解決的是居民對社區(qū)資源不熟悉或陌生方面問題和培養(yǎng)居民骨干。地區(qū)發(fā)展模式較多在一些新建的居民區(qū)開展，新搬來的居民常常對社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、醫(yī)院、社會服務(wù)機構(gòu)不熟悉，社會工作者會通過繪制社區(qū)地圖，印發(fā)宣傳單等方式，為居民提供現(xiàn)有的社會服務(wù)資料，告知居民社區(qū)資源的分布;另一方面也會通過開辦一些課程，告訴居民如何運用社會資源來改善生活。通過這些活動達到促使居民認識社區(qū)、歸屬社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的目的。

　　4.提供服務(wù)和發(fā)展資源

　　提供服務(wù)和發(fā)展資源主要針對的是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)資源缺乏的問題。在服務(wù)提供方面，社會工作者根據(jù)社區(qū)的需要，利用社會工作的專業(yè)知識和技巧，開展多種形式的社區(qū)活動或社區(qū)教育活動;發(fā)動社區(qū)資源，開展互助形式的服務(wù);對一些有特殊需要的居民，也提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，如社區(qū)中一位有嚴重行為偏差的兒童，需要接受個案輔導(dǎo)，社會工作者可以轉(zhuǎn)介這個兒童去有關(guān)機構(gòu)的青少年服務(wù)部門，進行更深入的個案輔導(dǎo)服務(wù)。在發(fā)展資源方面，社區(qū)工作者主要是要挖掘社區(qū)中的人力資源，包括發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)居民骨干;引進一些社區(qū)以外的專業(yè)人士或人民代表做顧問，指導(dǎo)社區(qū)工作;采取和諧、互利的合作方式，推動本社區(qū)各類團體關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)活動。

　　5.社區(qū)參與

　　社區(qū)參與主要解決社區(qū)面對的部分共同問題，如環(huán)境和設(shè)施問題等。社會工作者一般會通過動員居民集體參與來解決問題，還會采取建立居民關(guān)注問題小組來促進社區(qū)力量的系統(tǒng)化。另一方面，當居民抱怨政府對社區(qū)的共同問題應(yīng)對不利時，社會工作者要提供一些建設(shè)性途徑讓居民表達意見，反映民意，建立政府與居民的聯(lián)系及溝通，促進互相了解，同時也要求居民不僅僅表達不滿，更重要.

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