2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo)：社會政策的運行(3)

　　2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo)：社會政策的運行(1)

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　　2012年社會工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo)：社會政策的運行(4)

　　第二節(jié) 四、社會政策的調(diào)整

　　1、意義：(1)保持政策連續(xù)性;(2)促進政策不斷完善;(3)保證政策有序運行

　　2、原因：1)政策本身的原因;2)政府方面的原因;3)社會方面的原因

　　3、層次：(1)修訂，(2)改革，(3)終止

　　4、內(nèi)容：1)政策目標;2)政策方案;3)政策效力

　　第二節(jié)思考題轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1?試述社會政策的制定過程。

　　答：社會政策制定也就是社會政策的決策行動。社會政策的制定包含一系列元素或內(nèi)容，如要考慮政策的必要性，即是否要制定一項新的社會政策;還要考慮實施政策的可行性和策略，即是否以及如何實施這項社會政策;還須對社會政策可能的后果進行預(yù)測和估計，即要考慮社會政策的可能后果與效果等。制定社會政策，不僅要考慮一系列因素，也要確定社會政策的各個步驟，以保證社會政策過程的效果。

　　(1)社會政策制定的內(nèi)容。確定社會政策的優(yōu)先順序;確定社會政策的對象;確定社會服務(wù)的標準;確定社會政策資源的籌措方式和規(guī)模;確定社會政策的運行機制，通過確定社會服務(wù)的傳遞和運作方式，來實現(xiàn)社會服務(wù)和對象之間的有效銜接。

　　(2)社會政策制定的主要影響因素。社會問題和社會需要的影響;政府資源的限制;政黨理念和社會價值觀的影響;社會成本的考慮;社會事件的影響;社會精英的參與作用。

　　(3)社會政策制定的主要步驟。社會問題的公共議論和影響;研究者和決策部門對社會政策的前期研究;設(shè)計社會政策方案;社會政策的實驗;社會政策的文本草擬和審批。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第二節(jié)思考題

　　2?怎樣理解社會政策實施中的資源配置?

　　答：社會政策實施的資源配置是指政策實施過程中有關(guān)人力、物力和財力等資源的系統(tǒng)安排。社會政策的資源配置主要包括：人力安排、物質(zhì)準備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　資源配置原則。首先，資源配置要與政策目標相一致，要保證政府的社會政策能夠達到其目標。其次，資源配置要能夠支撐完成社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平，從而使社會政策行動達到政府所要求的社會效益。第三，社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要，要能夠保證滿足社會需要和解決社會問題所需要的各種資源。最后，資源配置要考慮到政策行動的效果。

　　經(jīng)費來源。政府財政對社會政策行動的經(jīng)費投入是社會政策經(jīng)費最重要的來源。社會政策的經(jīng)費還來自項目配套資金。有些社會政策項目的經(jīng)費來自或部分來自受益者的付費，如社會保險基金就是通過受益者投保的方式來籌集資金。發(fā)展中國家的一些社會政策項目資金還來自國際援助，包括國際組織的援助、外國政府的援助和國際民間組織及個人的援助。社會政策行動的經(jīng)費還來自各種民間投入。

　　第二節(jié)思考題

　　3?簡述社會政策調(diào)整的原因、層次及內(nèi)容。

　　答：由于外部環(huán)境和社會需要的變化，社會政策的實施不是一成不變的，而是會發(fā)生相應(yīng)的改變。社會政策的變動包括一般的調(diào)整，也包括政策的改革和終止，而使社會政策調(diào)整或變動的原因是多方面的。

　　(1)社會政策調(diào)整的原因

　　①社會政策決策的錯誤或失誤;

　?、谏鐣邔嵤┻^程中造成的偏差;

　?、凵鐣咄獠凯h(huán)境的影響;

　?、苷慕M織結(jié)構(gòu)或政黨的變化;

　?、莨姷挠绊憽⑸鐣邔ο蠛蜕鐣枰淖兓?。

　　(2)社會政策調(diào)整的層次

　　第一層次是宏觀調(diào)整，即社會政策在目標、內(nèi)容和實施方式上大的變化。第二層次是中觀調(diào)整，即社會政策在某一部分目標和內(nèi)容上的調(diào)整，或者對社會政策某個實施部門的調(diào)整。第三層次是微觀調(diào)整，即在社會政策目標和內(nèi)容的局部上做改變，涉及的范圍較小。

　　(3)社會政策調(diào)整的內(nèi)容

　　第一，指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整，主要是指社會政策價值觀、指導(dǎo)原則或基本理念的改變。第二，決策架構(gòu)和方式的調(diào)整，主要是指社會政策的決策組織結(jié)構(gòu)(行政體系)與決策模式的變動。第三，實施方式的調(diào)整，即對實施社會政策的方法和策略作出改變。第四，政策周期的調(diào)整，即延長或縮短社會政策的周期。第五，政策內(nèi)容和目標的調(diào)整，即對社會政策的主要內(nèi)容和政策目標作出改變，以應(yīng)對社會環(huán)境變化和政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。

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