2015年中央遴選公務(wù)員申論熱點(diǎn):社會(huì)組織發(fā)展

更新時(shí)間：2015-09-16 17:01:23 來(lái)源：|0

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2015年中央遴選公務(wù)員申論熱點(diǎn):社會(huì)組織發(fā)展

　　【背景鏈接】

　　“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”，這是黨的十八屆三中全會(huì)決定中的一大亮點(diǎn);2015年全國(guó)兩會(huì)也將“支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理”寫入了政府工作報(bào)告。種種跡象表明，我國(guó)正在改變一味強(qiáng)調(diào)由政府自上而下管理社會(huì)的方式，逐步構(gòu)建一個(gè)社會(huì)協(xié)同、公民參與的社會(huì)治理格局。一邊是政府要騰出足夠的精力來(lái)“管好該管的事情”，另一邊是社會(huì)組織要有能力和實(shí)力來(lái)承接社會(huì)服務(wù)。在社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中，社會(huì)組織已經(jīng)成為不可或缺的重要力量。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　社會(huì)組織是公民參與社會(huì)治理的重要載體，它在社會(huì)治理中發(fā)揮了不可忽視的作用。社會(huì)組織具有完善市場(chǎng)機(jī)制、保障改善民生、繁榮發(fā)展文化、促進(jìn)公眾參與等諸多功能，其最重要的本質(zhì)功能是社會(huì)協(xié)調(diào)功能和道德建設(shè)功能。

　　對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，在政府與個(gè)人之間需要有一些協(xié)調(diào)性、媒介性的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織不僅可以協(xié)調(diào)政府與個(gè)人的關(guān)系，還應(yīng)在組織社會(huì)生活、社會(huì)道德建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。社會(huì)組織既是道德規(guī)范的重要制定者，也是道德實(shí)踐和道德監(jiān)督的重要主體。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體、公益組織等社會(huì)組織，一方面通過(guò)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德來(lái)遏制個(gè)體的利己行為，另一方面通過(guò)組織活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大利他主義。

　　[社會(huì)組織的作用]

　　首先是社會(huì)服務(wù)提供者，能有效承接公共服務(wù)。

　　社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮服務(wù)功能作用。利用自身機(jī)制、資源、人才等方面優(yōu)勢(shì)，在政府和市場(chǎng)不能或不愿做的領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)，參與解決目前市場(chǎng)解決不了、政府解決不好的社會(huì)問(wèn)題。在完善公共服務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題、緩解政府壓力、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮其應(yīng)有作用。

　　其次是社會(huì)治理參與者，積極推進(jìn)公共治理。

　　要變政府管理為公民參與的社會(huì)治理，就需要把一些可由社會(huì)自我管理的事務(wù)交由社會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)自我管理功能，提高社會(huì)自我管理能力。因此要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織間的合作，推進(jìn)公共治理社會(huì)化，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織有效協(xié)同、政府社會(huì)管理與公眾自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)公共治理格局。

　　再次是公眾訴求代言者，如實(shí)反映群眾意愿。

　　社會(huì)組織作為不同群體利益代表，根植于公眾，熟知所屬成員的利益需求，能通過(guò)多種渠道以合法表達(dá)方式把下層安危冷暖向上層反映，也能及時(shí)把黨和政府的方針政策向群眾宣傳，是黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。同時(shí)，社會(huì)組織能進(jìn)行不同群體利益協(xié)調(diào)和對(duì)話，成為避免社會(huì)震蕩的“緩沖器”。

　　第四是群眾權(quán)益維護(hù)者，切實(shí)保障群體利益。

　　社會(huì)組織應(yīng)成為社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。社會(huì)組織透過(guò)合法渠道維護(hù)群體利益、保障群眾權(quán)益，有序參與社會(huì)問(wèn)題解決，減少公眾自發(fā)行動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的對(duì)立、排斥、沖突，使社會(huì)更加成熟、理性、和諧、穩(wěn)定。

　　第五是社會(huì)矛盾調(diào)處者，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　社會(huì)組織是化解社會(huì)矛盾、緩和社會(huì)沖突的潤(rùn)滑劑和稀釋劑，是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的“安全閥”。發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，將其引入矛盾糾紛化解機(jī)制，可最大限度地發(fā)揮其自我管理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

　　社會(huì)組織是社會(huì)治理的主體力量之一。所以發(fā)展社會(huì)組織無(wú)論對(duì)于國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展、對(duì)于民生都有多方面的重大意義。目前我國(guó)社會(huì)組織從數(shù)量到質(zhì)量都有所發(fā)展，尤其涉及民生和公益類的社會(huì)組織發(fā)展比較快，但總體仍顯不夠。

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