2015年中央遴選公務(wù)員申論熱點:新型政商關(guān)系
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【摘要】申論是公務(wù)員考試的必考科目之一，老師指出得申論者得天下，為幫助各位考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道整理發(fā)布2015年中央遴選公務(wù)員申論熱點:新型政商關(guān)系供廣大考生參考學(xué)習(xí)，祝各位考生考試成功。
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2015年中央遴選公務(wù)員申論熱點:新型政商關(guān)系
【背景鏈接】
當(dāng)前，如何構(gòu)建新型政商關(guān)系已成為社會焦點。中共中央總書記習(xí)近平曾指出：“官商之間淡如水，要相敬如賓，不要勾肩搭背”。國務(wù)院總理李克強也在2015年的政府工作報告中強調(diào)要“以權(quán)力瘦身為廉政強身”。
2015年3月26日，在海南舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會分論壇“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交相忘于江湖”上，與會嘉賓認(rèn)為：經(jīng)濟新常態(tài)下，亟需構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”。政商關(guān)系應(yīng)透明如水，權(quán)力要在陽光下運行。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[當(dāng)前政商關(guān)系的特征]
一、勾肩搭背型
很多官商結(jié)合變異為赤裸裸的權(quán)錢交易。官員假借商人之手完成權(quán)力的變現(xiàn)，而商人則利用官員的權(quán)力謀求不正當(dāng)利益。
“打招呼”：在一些諸如工程招標(biāo)、政府采購、資源出讓的經(jīng)濟領(lǐng)域，找到政府部門的關(guān)鍵人物打招呼，已經(jīng)成為一些商人拿項目的不二法門。
“亂審批”：一些部門的干部手上掌握著重要項目審批權(quán)力，利用這些權(quán)力為自己的商場“小伙伴”違規(guī)審批，導(dǎo)致公權(quán)力淪為個人謀利工具。
“充當(dāng)保護傘”：一些負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的干部，面對違法犯罪現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，甚至通風(fēng)報信、暗通款曲，充當(dāng)不法商人甚至涉黑勢力的保護傘。
二、咫尺天涯型
在反腐高壓成常態(tài)的背景下，“不敢腐”漸成氣候，然而，另一個極端卻出現(xiàn)：為了避免負(fù)責(zé)任、受牽連，一些官員對企業(yè)家避而不見，企業(yè)的正常訴求難以滿足，官商形成咫尺天涯的狀態(tài)。
一些官員開始懶政怠政，不干活、不接電話、不批文件、對企業(yè)家避之不見，恨不得和企業(yè)一點關(guān)系都沒有。見了企業(yè)家滿臉笑容、客客氣氣、但面對企業(yè)的正常訴求，搞軟拒絕。
[畸形政商關(guān)系產(chǎn)生的原因]
畸形政商關(guān)系的存在，從根本上來說有兩個因素：
一是政府的權(quán)力過大，對資源的壟斷多。企業(yè)要想生存、發(fā)展和壯大，就不可能不跟政府及其官員打交道，因為政府決定了企業(yè)什么能做，什么不能做。企業(yè)要得到資源，取決于企業(yè)和資源掌控者的“關(guān)系”。在這種情況下，企業(yè)尤其是民營企業(yè)，必然要跟政府官員緊密結(jié)合成一種“非匿名”的政商關(guān)系。
其二，是政府對GDP增長的重視。在很多地方，私營經(jīng)濟的發(fā)展對GDP的貢獻不言而喻，而GDP又關(guān)乎官員的政績與前程，于是，為了表明對私營經(jīng)濟發(fā)展的重視，地方在招商引資等方面，不但出臺許多土地、稅收優(yōu)惠，甚至承諾給企業(yè)家一些超經(jīng)濟待遇，包括政治身份等。這些超經(jīng)濟待遇，成為一些不良企業(yè)家的為惡“資本”。
[負(fù)面影響]
在一種畸形惡劣的政商生態(tài)里，政商聯(lián)盟雖然對特定的企業(yè)有利，但對整個企業(yè)界尤其是民營企業(yè)的成長卻構(gòu)成了非常嚴(yán)重的障礙，因為它嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場規(guī)則。如果這種現(xiàn)象蔓延開來，必然會極大地阻礙社會主義市場經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。而權(quán)力過度干預(yù)經(jīng)濟運行、市場管理，勢必扭曲公權(quán)力的本質(zhì)屬性;資本和金錢一旦綁架權(quán)力，更會令百姓喪失對政府的基本信任。
[措施]
構(gòu)建新型政商關(guān)系需要從以下幾方面著手:
第一，要最大限度地簡政放權(quán)，督導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，真正為企業(yè)松綁，為其健康發(fā)展提供充分的條件，營造寬松的空間。政府及其有關(guān)部門要逐步有效地精簡項目審批，科學(xué)合理有效地放開項目的開發(fā)和經(jīng)營。同時，引導(dǎo)、督導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，合法經(jīng)營，自主經(jīng)營，有效經(jīng)營。
第二，要不斷健全完善“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”制度。通過“權(quán)力清單”對各級政府行政權(quán)力行使的邊界、程序、規(guī)矩做規(guī)定;以“負(fù)面清單”劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，最終真正讓市場這只“看不見的手”在資源配置中起到?jīng)Q定作用。
第三，建構(gòu)一套公開透明的權(quán)力運行機制。用制度來消除“沒有原則的政治”和“沒有道德的商業(yè)”，回歸政治和商業(yè)的本真，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。通過嚴(yán)格執(zhí)法，在市場上形成一套嚴(yán)密的行業(yè)規(guī)則規(guī)范，使企業(yè)在市場中可以依據(jù)游戲規(guī)則參與市場競爭。同時，通過企業(yè)、政府與市場三方相互合作與制約來進一步完善監(jiān)管監(jiān)督機制，形成真正自由和高效率的市場。
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