公務員考試備考:2014年《半月談》第22期
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讓守法內(nèi)化于心外化于行
黨的十八屆四中全會開啟了依法治國新征程、法治建設新境界，清晰描繪出了國家未來的法治方向和全社會的法治準則，同時法治也必將滲透到社會生活的方方面面。
歷史經(jīng)驗反復證明，建設現(xiàn)代法治國家，既要有國家政治制度、法律體系方面的頂層創(chuàng)設，還要有全民遵紀守法、踐行法治的行動。今天，當我國法律體系日益完善，法治規(guī)則日益完備之時，我們也要看到全民將守法內(nèi)化于心、外化于行的現(xiàn)實緊迫性。
當前要高度重視社會層面存在的有關(guān)法治的矛盾心態(tài)和行為：一方面埋怨別人不守法，另一方面自己卻坦然違法、鉆法律漏洞;一方面維護權(quán)益時把法律舉過頭頂，另一方面為獲取利益把法律丟到腦后;領導干部說群眾違法事例多，而群眾說領導干部以權(quán)壓法問題大;執(zhí)法人員說被執(zhí)法對象肆意抗法多，而被執(zhí)法對象痛批執(zhí)法人員亂作為……
法治建設離不開一個國家的文化傳統(tǒng)，也離不開一個國家的發(fā)展階段，更離不開社會民眾的法治素養(yǎng)。我們在法治國家建設取得重大成效的同時，還面臨著誠信難立、權(quán)益難維護等重大考驗，因此，進一步夯實法治的發(fā)展基石仍是重大而艱巨的任務。
法治建設從來就不是在溫室里進行的，而是要落到浩蕩的社會變革中，發(fā)揮引領社會進步的作用。黨的十八屆四中全會正是在我國全面深化改革進入攻堅期、全面建成小康社會進入關(guān)鍵期，進行的一次全民族、全社會的法治建設總動員，是我國法治建設在現(xiàn)實基礎上的一次全面推進，是推動全社會樹立法治信仰的一次重大歷史跨越。
讓法治成為全體中國人的最大公約數(shù)，努力推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，是法治建設的重要內(nèi)容。事實上，全面法治必須是全民法治，每個公民的法治信仰和法治行動必須要落在日常行為中。
在“辦事依法”中培育法治思維。有沒有法治思維，并不是看一個人熟背了多少法條，而是看做決策、辦事情、護權(quán)益時的行為。公權(quán)與私權(quán)在實際運行中往往有很多交集點，因此無論是行使公權(quán)的公職人員，還是行使私權(quán)的每一個公民，首先要清楚公與私的界線，公權(quán)在行使中侵犯私權(quán)，就沒有做到“辦事依法”，而主張私權(quán)時損害公權(quán)的法定權(quán)威、法定規(guī)則，同樣也不是“辦事依法”。一個社會規(guī)則意識強，違法違規(guī)現(xiàn)象就會大大減少，反之，違法違規(guī)現(xiàn)象就會增多。當前，法治建設的一個重要任務就是，引導每一位公民養(yǎng)成依法辦事的習慣，做任何事之前，都要想一想有沒有法律依據(jù)，要承擔什么法律后果，久而久之，法治思維就會長到心坎上。
在“遇事找法”中樹立法治信仰。法律應該成為一個社會最為廣泛的信仰，這種信仰是具體的而不是抽象的，是真實的而不是虛幻的，這種具體、真實的信仰尤其體現(xiàn)在遇到事情時的第一反應里。在實際生活中，人們總會遇到這樣或那樣的事情，遇事時是找法還是找人，體現(xiàn)著一個社會法治信仰的強弱。從實際情況看，遇事時首先想到的不是法，而是人情、權(quán)力等的現(xiàn)象還比較突出。而要樹立“遇事找法”的法治信仰，除了每個人的改變和努力外，整個社會的法治氛圍也很重要，必須給“遇事找法”的每個個體以有力的支撐和法律保護。
在“解決問題用法”中提高對法治實踐的認識。從“立法”到“用法”，不是一個自然而然的簡單過程，這里面既有習慣養(yǎng)成的問題，還有對法治實踐認識的問題。法律是嚴肅的，使用法律有程序、有規(guī)則、有約束，不像打個招呼、遞個紙條、使個眼色那么容易，但這不能成為“解決問題繞開法律”的借口。用法是實踐的過程，也是教育的過程，更是凝聚共識的過程。因此，讓“解決問題用法”成為社會自覺，是法治中國建設的主攻方向之一。
在“化解矛盾靠法”中尋求法治建設最大公約數(shù)。我國仍然處在各種矛盾多發(fā)、易發(fā)的發(fā)展階段，千方百計化解矛盾是社會服務、國家治理的重要目標。矛盾千差萬別，具體的化解辦法也各不相同，但總體上看法治是最重要的手段。我國的法律制度設置了相應的渠道，人民群眾應該依靠法律維護自身利益，這也是最值得信賴、最有穩(wěn)定預期的渠道。當然，這有兩個前提，一是各級領導干部以及黨政部門必須帶頭守法、用法、護法，二是必須讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
全面推進依法治國，只有增強全社會的法治觀念和法治意識，才能形成守法光榮和守法有責的良好風尚，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治氛圍。
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