2014年黑龍江公務(wù)員面試熱點(diǎn):利益博弈不是改革難產(chǎn)的借口

更新時(shí)間：2014-07-07 10:27:24 來(lái)源：|0

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2014年黑龍江公務(wù)員面試熱點(diǎn):利益博弈不是改革難產(chǎn)的借口

　　武漢7月起放寬低收入者公積金提取,其允許月收入低于1900元者可直接提取。全國(guó)多地放寬公積金提取,再引發(fā)對(duì)修改住房公積金條例的討論。公積金制度已經(jīng)走過(guò)了20多年路程。最近幾年,因其繳存覆蓋面、提取門(mén)檻等問(wèn)題,民眾要求修改完善的呼聲越來(lái)越高。事實(shí)上,《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》)修訂已歷時(shí)數(shù)年,至今仍未完成草案稿。老師透露,目前住建部正研究公積金改革,“相關(guān)條例修改緩慢源于利益博弈。

　　一邊廂是全國(guó)各地在公積金政策方面的逐步放寬,一邊廂是公積金條例修訂的多次爽約,它們映襯出的,只能是改革本身的過(guò)于蹣跚。近年來(lái),住房公積金管理制度越來(lái)越被坊間詬病。雖然公積金設(shè)立的初衷,是集職工之力去解決市場(chǎng)化進(jìn)程中的住房困難問(wèn)題,但在現(xiàn)實(shí)中此種功能不同程度地被扭曲,因?yàn)楣e金提取與使用的門(mén)檻過(guò)高,許多住房困難群體既難以提取到公積金,也難以通過(guò)該途徑來(lái)貸款購(gòu)房;與此同時(shí),由于公積金管理與使用的不透明,它又不免異化為某些隱形的福利。關(guān)乎此,媒體不時(shí)爆出的“天價(jià)公積金”就是佐證。

　　“沉睡”的公積金不正當(dāng),公積金異化為特定人群的福利更是一種恥辱,那么經(jīng)由頂層式的修訂,來(lái)還原公積金制度本身的保障性和使用效率,就愈加具有必要性。為什么《條例》修訂稿遲遲難以出臺(tái)?老師的解釋是源于利益博弈,老師們自有理由。一方面,許多公務(wù)員是公積金制度的受益者,有著高公積金的他們自然會(huì)反對(duì)改革;另一方面,公積金條例修改的難度在于部門(mén)利益,很多機(jī)構(gòu)愿意把這筆錢(qián)留在賬上,獲取不菲的銀行利息。我們承認(rèn)如此說(shuō)辭的不無(wú)道理,但利益博弈其實(shí)遠(yuǎn)非公積金條例修改難的最大緣由。

　　對(duì)于《條例》的修訂,“利益博弈”真是難以繞過(guò)的巨大障礙嗎?如此歸因不免顯得太含糊與空泛。如我們所見(jiàn),這是一個(gè)權(quán)利意識(shí)蓬勃發(fā)展的年代,亦是一個(gè)改革正在進(jìn)入深水區(qū)的年代,由此出現(xiàn)不同改革中的“利益博弈”現(xiàn)象,實(shí)在是件太正常不過(guò)的事情。換句話說(shuō),利益博弈并不可怕,相反有些時(shí)候不可或缺,因?yàn)樗兄趯⒉煌睦嫦嚓P(guān)者置于博弈平臺(tái),在角力中形成更公平與能廣泛接受的社會(huì)規(guī)則。對(duì)于糾結(jié)了社會(huì)利益與訴求的公積金管理制度,同樣亦如是。一句“利益博弈”結(jié)論,遠(yuǎn)未觸及到公積金改革難的關(guān)鍵。

　　“利益博弈”絕不是改革蹣跚的借口。在我看來(lái),較之公積金改革的進(jìn)展緩慢,更應(yīng)該問(wèn)的其實(shí)是,條例修訂難產(chǎn)究竟是誰(shuí)的“利益博弈”?毫無(wú)疑問(wèn),觀察此前的《條例》的修訂,它又陷入了一種“部門(mén)會(huì)談”的誤區(qū)。這亦是公眾并不陌生的單向度改革:改革在進(jìn)行,但依舊局限在職能部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)之間, 民意被虛置,民意代表更難以介入修訂議程。由“少數(shù)人”來(lái)推動(dòng)的公積金制度改革,必會(huì)遭遇到看似“無(wú)窮”的壓力,因?yàn)槿鄙賮?lái)自民間的意見(jiàn)與建議,最合適的修訂方案自然就難于短期給出,那么數(shù)度爽約只能是必然。

　　《條例》的修訂速度需要加快,否則它只會(huì)被各地自行的公積金制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋于身后,愈加顯現(xiàn)出本身的不合時(shí)宜。對(duì)于條例修訂,眼下最重要的,依舊在于努力讓其成為一場(chǎng)公開(kāi)的博弈。有公開(kāi)和公眾參與,公共政策的改革才能走上快車(chē)道。

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