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2015年國考申論熱點(diǎn):公共機(jī)構(gòu)應(yīng)做節(jié)能的"領(lǐng)跑者"

更新時(shí)間:2014-07-07 14:56:41 來源:|0 瀏覽0收藏0

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2015年國考申論熱點(diǎn):公共機(jī)構(gòu)應(yīng)做節(jié)能的"領(lǐng)跑者"

  背景鏈接

  2014年6月8日到14日是第24個(gè)全國節(jié)能宣傳周,全國多個(gè)省市開展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動(dòng)。一些省市號(hào)召廣大公共機(jī)構(gòu)干部職工自覺踐行節(jié)能新理念、積極倡導(dǎo)低碳新生活,為全社會(huì)節(jié)能起示范和表率作用。近年來,我國能源大量消費(fèi)造成污染物過度排放,對(duì)民眾健康的危害日益顯現(xiàn)。我國從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū),多次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣,受影響人口6億多人。大量化石能源的消耗是造成大氣等污染的元兇,厲行節(jié)能減排、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)日益迫切。

  [權(quán)威論述]

  節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。在我國,公共機(jī)構(gòu)體量大、節(jié)能潛力大、示范性強(qiáng),是節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要主體。我們要不斷提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能水平,為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  ――習(xí)近平

  要加強(qiáng)政策引導(dǎo),更多引入和運(yùn)用市場機(jī)制,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能,加大污染特別是大氣污染治理,努力改善重點(diǎn)地區(qū)霧霾狀況。建立和實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”等制度,增強(qiáng)全社會(huì)特別是企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。

  ――李克強(qiáng)

  [公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的意義]

  公共機(jī)構(gòu)是節(jié)約能源、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。與大量分散的居民和企業(yè)相比,公共機(jī)構(gòu)具有便于集中管理、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢,在保證社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)順利完成方面作用重大。而且,公共機(jī)構(gòu)還是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。政府把節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品列入了優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購的范圍,這不僅可以形成相當(dāng)大規(guī)模的投資,還有助于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能具有重要的示范作用。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),建設(shè)美麗中國,需要全社會(huì)共同參與努力,公共機(jī)構(gòu)具有義不容辭的責(zé)任。一方面,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是提升自身公信力和節(jié)能監(jiān)管能力的必然要求。各級(jí)公共機(jī)構(gòu),特別是黨政機(jī)關(guān),既是能源消費(fèi)者,又是節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境工作的倡導(dǎo)者和管理者。正人先正己,公共機(jī)構(gòu)只有帶頭節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境,才能有效對(duì)其他社會(huì)主體在節(jié)能環(huán)保方面進(jìn)行監(jiān)督管理。另一方面,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能對(duì)全社會(huì)有重要的影響和示范作用。黨政機(jī)關(guān)是全社會(huì)行為和道德風(fēng)尚的標(biāo)桿。只有公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約能源資源、注重環(huán)境保護(hù),才能引導(dǎo)全體國民提高節(jié)能和保護(hù)環(huán)境意識(shí),在全社會(huì)形成良好的節(jié)能環(huán)保氛圍。

  [目前公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作受到的制約]

  應(yīng)該看到,由于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展時(shí)間不長,一些管理部門認(rèn)識(shí)不到位,節(jié)能管理方式相對(duì)落后,工作中還面臨一些困難和問題。

  一是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。各項(xiàng)配套制度、標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。不同地區(qū)、不同系統(tǒng)工作發(fā)展不平衡,有的地區(qū)特別是市、縣一級(jí)管理力量不足,管理人員能力亟待提高。

  二是手段比較單一。依靠行政手段多,依靠經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段少,市場作用發(fā)揮不夠,專業(yè)化、信息化、社會(huì)化服務(wù)水平有待提高。

  三是機(jī)制不夠健全。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的投資、補(bǔ)貼等政策還需要完善,節(jié)能資金投入不足,激勵(lì)約束機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化,公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作的外部約束和內(nèi)在動(dòng)力不足。此外,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排還面臨辦公建筑面積、用能設(shè)備、用能人數(shù)進(jìn)一步增加帶來的挑戰(zhàn)。

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