2014年遼寧公務(wù)員考試申論熱點:基層司法留人重在"減負"

更新時間：2014-04-01 09:56:23 來源：|0

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摘要 2014年遼寧公務(wù)員考試申論熱點:基層司法留人重在"減負"

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　　2014年遼寧公務(wù)員考試申論熱點:基層司法留人重在"減負"

　　有些地方已經(jīng)習(xí)慣于但凡有重點工作或搞重大活動，都把基層司法機關(guān)一起拉上。這些活動包含著人們試圖從司法機關(guān)這一公認的“強勢部門”獲得支持的期許和要求，但這種期許和要求無形中構(gòu)成了司法人員辦案之外的另一種巨大壓力困擾。

　　3月26日的《人民日報》以《基層司法為何留人難》為題，刊發(fā)了貴州、四川、廣西等地基層檢察院和法院人才流失嚴重的一組報道。據(jù)報道，工作任務(wù)繁重、壓力大、待遇不高、缺乏晉升空間等是導(dǎo)致基層法官、檢察官人手緊缺、人才流失的主要原因。

　　從事司法工作，需要精通或熟知法律的專業(yè)人才。做一名法官、檢察官，既要通過嚴苛的“國家司法考試”，做到對法律知識的通曉，還需內(nèi)心深處建立起對法律的信仰和尊重、對每一起案件中，公平正義的強烈追求。一旦法律職業(yè)理想被基層生存的現(xiàn)實動搖時，有人自會選擇離開。

　　表面上看，基層司法機關(guān)面臨的問題是人才流失嚴重，事實上是基層司法工作的不堪重負、遠超負荷。案件呈“爆炸式”增長，辦案要求越來越高，一個人一年要辦幾百個案子，不得不加班加點，“白加黑”、“五加二”成為許多一線司法人員的工作常態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。在許多基層地方，一方面，可提供的司法資源有限;另一方面，司法資源的浪費也相當嚴重。這無形中加重了司法人員的負擔。上述報道就說，除了常規(guī)業(yè)務(wù)工作，一些事務(wù)性活動也占用了法院大量資源和精力。比如，力推同步小康工程，駐村幫群眾解困，綜治維穩(wěn)，煤炭檢查等，都需要司法機關(guān)派人參加。有些地方已經(jīng)習(xí)慣于但凡有重點工作或搞重大活動，都把基層司法機關(guān)一起拉上。這些活動包含著人們試圖從司法機關(guān)這一公認的“強勢部門”獲得支持的期許和要求，但這種期許和要求無形中構(gòu)成了司法人員辦案之外的另一種巨大壓力困擾。

　　司法機關(guān)作為化解矛盾、定紛止爭的社會公器，并非無所不能。即便在一些實行司法審查制度的西方發(fā)達國家，法院對于法治的推進、權(quán)利的保障等作用也是有限度的。讓司法的歸司法，行政的歸行政，社會的歸社會，是法治社會的治理常態(tài)。

　　在無休止的重壓之下，一線司法人員難以保持穩(wěn)定工作狀態(tài)。只有當司法機關(guān)的任務(wù)和使命僅聽從于法律的安排，從事司法工作的條件和環(huán)境能夠規(guī)范、透明之時，司法工作者的職業(yè)生涯才會變得可預(yù)期、可向往。

　　隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人們權(quán)利意識不斷增強。面對工作生活中遭遇的矛盾糾紛和權(quán)益侵害，越來越多的人選擇訴諸司法機關(guān)解決。這當然是社會文明進步的標志。然而，是不是所有矛盾和問題都非要靠打官司解決呢?或者說，在將矛盾糾紛訴諸司法機關(guān)之前，就沒有其他權(quán)利救濟渠道嗎?答案當然是否定的。

　　司法作為維護社會公平正義的最后一道防線，其資源的運用和程序的啟動在整個社會和國家權(quán)利救濟制度安排中具有強烈的“終極性”、“兜底性”特征。一般來說，只有當設(shè)置在它前面的制度依次啟動且都不足以保障社會公平正義時，方可訴諸這“最后一道防線”。

　　我國司法機關(guān)主要工作是打擊違法犯罪，處理社會矛盾糾紛。就前者而言，倘若行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)部門充分盡職履責，違法犯罪案件就可以大大減少;就后者而言，大量的民商經(jīng)濟糾紛案件本可以通過有關(guān)部門的主動作為解決在萌芽狀態(tài)，或選擇其他救濟渠道妥善處理。而實際情況是，許多機關(guān)和部門動輒把當事人的訴求推到法院――“去法院告吧，法院怎么判我們怎么辦”。

　　因此，我們需要更多地關(guān)愛基層司法人員，但這還不夠?，F(xiàn)在到了切實為司法尤其是基層司法“減負”的時候。這一點與工資待遇、晉升空間等其他造成基層司法留不住人的原因相比較，更為重要。

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