廣東公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):行政復(fù)議
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我國(guó)行政復(fù)議范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)
(一)具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)
行政復(fù)議是圍繞著具體行政行為進(jìn)行的。《行政復(fù)議法》明確規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并明確列舉了11類(lèi)各種作為或不作為的違法具體行政行為。
具體行政行為作為標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著把抽象行政行為一概排除。新的《行政復(fù)議法》將抽象行政行為部分地、有限地納入到復(fù)議范圍。申請(qǐng)人只能在對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，才可以一并對(duì)作出該具體行政行為所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件要求審查。
(二)違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)
違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理公民、法人或其他組織認(rèn)為違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍址钙浜戏?quán)益的行政爭(zhēng)議案件。這一點(diǎn)與人民法院受理行政訴訟案件有很大區(qū)別。人民法院受理行政訴訟案件通常以行政行為是否合法為標(biāo)準(zhǔn)，即人民法院只受理因具體行政行為合法性引發(fā)的爭(zhēng)議，至于行政行為是否合理、適當(dāng)，法院一般不予干涉，所以也不受理。但行政復(fù)議機(jī)關(guān)不僅要審查具體行政行為是否合法，還要審查具體行政行為是否適當(dāng)。只要公民、法人或其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政行為違法或不當(dāng)，就可以申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)予以受理。
(三)合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)
《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)只受理侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益引發(fā)的行政爭(zhēng)議。不受法律保護(hù)的其他權(quán)益被剝奪或被限制，則不屬于行政復(fù)議范圍。之所以采取合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)樾姓袨槭且杂绊懰说臋?quán)益為特征，合法地剝奪或限制他人的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，不產(chǎn)生侵犯公民合法權(quán)益的問(wèn)題。凡是公民所享有的法定權(quán)利，只要行政機(jī)關(guān)實(shí)施了違法具體行政行為，而且這些行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，均可成為行政復(fù)議的對(duì)象，受侵犯的公民、法人或其他組織均可提起行政復(fù)議。
行政復(fù)議和行政訴訟所保護(hù)權(quán)益的范圍不同，行政復(fù)議所保護(hù)的權(quán)利的范圍比行政訴訟所保護(hù)的權(quán)利范圍要大。行政復(fù)議保護(hù)的公民的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)者的休息權(quán)、環(huán)境權(quán)，還有一些政治權(quán)利等。在行政訴訟當(dāng)中，只有前三種權(quán)利受到損害時(shí)，才可以提起訴訟。舉個(gè)例子，政治權(quán)利中的集會(huì)游行示威權(quán)，《集會(huì)游行示威法》規(guī)定在72小時(shí)前到集會(huì)游行區(qū)域所在的公安局去申請(qǐng)，如公安機(jī)關(guān)不允許，可向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，但不能提起訴訟。即當(dāng)政治權(quán)利受到侵害時(shí)可以申請(qǐng)行政復(fù)議來(lái)保護(hù)，而不可提起行政訴訟來(lái)救濟(jì)。
復(fù)習(xí)備考：公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):法理學(xué)
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