2009年上海公務(wù)員考試申論真題解析

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　　參考答案

　　(一)請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打“√”，對不符合的選項，在括號內(nèi)打“×”，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數(shù)不超過200字。(15分)

　　答案

　　A、(×)

　　主要原因在于戶籍制度，戶籍與教育權(quán)利相聯(lián)，導致流動人口子女入學受到限制。

　　B、(√)

　　C、(×)

　　關(guān)于受教育權(quán)的兩個基本要素表述不正確，應(yīng)為公民均有接受教育的機會，即教育機會均等，國家必須為公民平等接受教育提供物質(zhì)保障和法律保障。

　　D、(×)

　　對美國政府的做法概括不正確.州政府也不制定專門的流動人口教育政策.而是通過落實聯(lián)邦憲法中對公民遷徙權(quán)的保護.來保護流動人口受教育權(quán)。

　　E、(×)

　　教育平等權(quán)的價值根基是人格尊嚴.而不是教育領(lǐng)域的正義和公正。

　　(二)請仔細閱讀材料，根據(jù)要求進行概括。

　　1、請你結(jié)合給定的材料，簡要分析我國受教育權(quán)利不平等的原因，概括成匯報提綱.供領(lǐng)導參考。(15分)

　　要求：條理清楚，簡明扼要，字數(shù)不超過150字。

　　答案一

　　我國流動人口子女與城市兒童相比.受教育權(quán)利不平等，原因在于兩方面：一方面.公民教育權(quán)與戶籍制度相聯(lián)系，流動人口子女沒有流入地戶籍，就難以同等享受當?shù)氐慕逃Y源，這是導致受教育權(quán)利不平等的根本原因。另一方面，國家有關(guān)流動人口子女義務(wù)教育的政策沒有充分落實。地方政府優(yōu)先保障本地居民的教育權(quán)利，對流動人口子女未能做到同等保障。

　　答案二

　　原因在于，一是教育投入比例失衡，城市的教育投入高于農(nóng)村，城市占有的教育資源較農(nóng)村豐富;二是受戶籍制度的限制.城市流動人口子女無法享受與城市居民子女相同品質(zhì)的教育資源;三是有關(guān)政策落實不到位.地方政府優(yōu)先保障本地居民的教育權(quán)利.對流動人口子女教育人為設(shè)置障礙，未能做到同等保障。

　　2、請針對材料3、4、5、6中有關(guān)我國城市流動人口子女學校的闡述，回答以下兩個問題。(20分)

　　要求：分析條理清楚，對策合理，表述清楚，字數(shù)不超過300字。

　　(1)分析城市流動人口子女學校存在的主要問題。

　　主要問題是：在師資和硬件設(shè)施兩個方面條件較差，有些學校不具備辦學資質(zhì)，教師文化程度低，有的無教師資格證書：教室面積、課桌椅等不合要求，廁所、飲用水、飲食衛(wèi)生存在隱患，缺乏操場、體育設(shè)施：管理不規(guī)范，教材不統(tǒng)一，教育質(zhì)量參差不齊.影響學生全面發(fā)展和健康成長。

　　(2)分析上述問題的主要成因。并提出相應(yīng)的對策。

　　問題成因在于：學校為民辦，收費低廉.經(jīng)費短缺，導致辦學者盡力壓低成本支出.各方面建設(shè)因陋就簡。師資來源為流出地教師.任務(wù)重、待遇低，隊伍穩(wěn)定性差，導致所提供的教育水平不高。

　　對此.政府要本著促進教育公平的原則，對流動人口子女學校加強指導、監(jiān)督和扶助，引導此類學校規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)一教材和考核標準。并給予必要的經(jīng)費補助，使其辦學水平和教育質(zhì)量得到提高。

　　(三)為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，B市政府辦公廳擬專門發(fā)文加強未經(jīng)批準流動人員自辦學校的安全工作，下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范要求，請找出錯誤，并按行文規(guī)范改正。(10分)

　　文稿存在以下錯誤：

　　第一，標題錯誤。表現(xiàn)在三方面：一是回行把“沒”和“有”作了拆分，寫在兩行內(nèi)，沒有保持詞意完整，“沒有”兩字應(yīng)寫在同一行內(nèi);二是用詞不規(guī)范，“沒有”一詞不符合公文的嚴謹書面語體;三是表示的公文種類不正確，按內(nèi)容應(yīng)為通知，而不應(yīng)是通報。應(yīng)把標題改為《B市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強未經(jīng)批準流動人員自辦學校安全工作的通知》。

　　第二，行文關(guān)系不正確，超越隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。主送機關(guān)中的“市委”各部門，不屬于政府系統(tǒng)，政府辦公廳單獨行文的文件不應(yīng)也無權(quán)發(fā)給黨委部門，只有政府部門與黨委部門聯(lián)合行文的文件才可以發(fā)給黨委部門。應(yīng)把主送機關(guān)中的“市委”字樣刪去。

　　第三，主送機關(guān)沒有頂格書寫。不應(yīng)空2格.而應(yīng)靠左側(cè)頇格書寫。

　　第四，正文首段沒有另起一段。應(yīng)在主送機關(guān)名稱下一行。左空2格書寫。

　　第五，“通知如下”中的“如下”不應(yīng)另

　　行書寫?！巴ㄖ缦隆弊鳛橐粋€完整的短語，應(yīng)寫在同一自然段內(nèi)。

　　第六，結(jié)束語格式不正確。缺少對貫徹執(zhí)行本通知的要求，應(yīng)加上“請按照本通知要求。認真貫徹執(zhí)行”的語句;“特此通知”一句之后未加句號，應(yīng)加句號表示結(jié)束。

　　第七，發(fā)文機關(guān)不正確。應(yīng)為政府辦公廳，而不是政府。發(fā)文機關(guān)應(yīng)改為：B市人民政府辦公廳。

　　(四)請以“流動人口子女的教育問題”為主題寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)全文字數(shù)1000―1200字。

　　參考例文

　　逐步推進流動人口子女“學有所教”

　　教育公平是當前教育領(lǐng)域的焦點問題，其中城市流動人口子女教育權(quán)利的不平等問題.尤為社會各界所關(guān)注。十七大報告明確指出：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，必須保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。各級政府是實施義務(wù)教育、提供教育公共產(chǎn)品的責任主體，要解決流動人口子女的教育問題.必須強化政府責任，落實黨和國家“努力實現(xiàn)教育平等，維護社會公平”的有關(guān)方針政策.逐步推進流動人口子女“學有所教”。

　　推進流動人口子女“學有所教”，是我國社會和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，我國流動人口規(guī)模不斷膨脹，并呈現(xiàn)出“家庭化”的趨勢。有了家、有了孩子就有教育需求。而流動人口子女接受教育卻遭遇種種障礙：首先是戶籍制度的壁壘。由于我國居民的戶籍與教育等社會福利相聯(lián)系，流動人口子女沒有戶籍就難以在當?shù)厝雽W，這成為流動人口子女平等接受教育的最大障礙。其次是教育資源的“瓶頸”。城市人口密集，教育資源有限.難以承受外來流動人口子女的就學壓力。最后是地方利益的門檻。出于地方利益考慮.流入地政府和公辦學校往往優(yōu)先保證本地居民子女的教育需求，對外來流動人口子女接受義務(wù)教育設(shè)置門檻，將無力負擔高昂學費的農(nóng)民工子弟拒之門外，使國家的有關(guān)政策很難得到真正落實。流動人口子女的教育問題，關(guān)系到千千萬萬家庭的幸福。關(guān)系到教育公平，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)教育平等。進而推動社會在和諧氛圍中持續(xù)進步。就必須妥善解決流動人口子女的教育問題。

　　逐步推進流動人口子女“學有所教”.是當前我國的現(xiàn)實選擇。在社會管理制度難以突破的條件下，各地方政府立足當?shù)貙嶋H。采取穩(wěn)妥的方式逐步推進流動人口子女“學有所教”是最現(xiàn)實的選擇。這不外兩條路：一是依托公辦學校，二是扶持民辦學校。《義務(wù)教育法》和有關(guān)文件規(guī)定，解決流動人口子女教育要“以流入地為主、以公辦學校為主”。武漢市的經(jīng)驗表明。只要政府有足夠的決心、采取得力的措施，就一定能把國家的法律和政策落實到位。具備條件的城市政府應(yīng)借鑒武漢市做法，保證足夠的財政補貼。對流動人口子女接受義務(wù)教育一視同仁.納入公辦學校就讀。不具備條件的地方，應(yīng)引導、支持民辦流動人口子女學校的發(fā)展，給予一定數(shù)額的財政補貼，保證校舍、體育和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施達標的需要.并對經(jīng)濟困難的流動人口子女就學給予資助。同時，教育部門要加強對民辦學校的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查，引導其使用統(tǒng)一教材和考核標準，建立穩(wěn)定的師資隊伍，提高教學和管理水平.走規(guī)范化發(fā)展道路，更好地滿足流動人口子女的教育需要。

　　流動人口及其子女是社會平等的一員.但要實現(xiàn)這一群體真正與社會其他成員平等還“任重而道遠”。實現(xiàn)社會平等必須從實現(xiàn)教育平等做起。各級政府要把解決流動人口子女教育問題作為促進社會公平的一項基礎(chǔ)性工作，以此為突破口，促進流動人口群體平等融入社會.進而推動社會的持續(xù)發(fā)展。

　　復習備考：國考預測題

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