2010年國家公務(wù)員考試申論真題解析(省級)

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　　【參考答案】

　　(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.給定資料1提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。請指出這里的“死海”是什么意思。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

　　此處的“死海”是指由于人類對海洋資源過度開發(fā)、污染海水，以致自然環(huán)境遭到破壞、海水水質(zhì)惡化、野生動(dòng)植物減少乃至滅絕、自然災(zāi)害增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力大大下降的海域。

　　2.請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　　人類對海洋的污染破壞了海洋生態(tài)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、野生動(dòng)植物減少甚至絕跡。更嚴(yán)重的是，這種污染可能導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力減弱，自然資源減少，自然災(zāi)害增多，影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展;污染還可能導(dǎo)致疫病，直接威脅沿海地區(qū)居民的身體健康，甚至生命。這些危害比動(dòng)植物減少更加令人擔(dān)憂。

　　(二)依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)

　　荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

　　無論是“退耕還?！边€是“退耕還湖”，都是犧牲人類經(jīng)濟(jì)社會的局部利益來復(fù)原、改善自然環(huán)境。這帶給我們以下幾點(diǎn)啟示：第一，人類在改造自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須注意經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，開發(fā)要適度、合理，要充分考慮自然的承受能力，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第二，對人類過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些錯(cuò)誤做法造成的對自然的損害要敢于承認(rèn)和糾正，從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的角度出發(fā)，適當(dāng)犧牲人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取措施恢復(fù)自然環(huán)境。無論這種錯(cuò)誤多么微小，都要堅(jiān)持改正。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅(jiān)持對發(fā)展思路、發(fā)展方式的錯(cuò)誤進(jìn)行反省和糾正，不斷改進(jìn)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)，保障人類社會的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性;(2)條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

　　第一，我省應(yīng)以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用海洋資源，帶動(dòng)本省和沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合省內(nèi)各地區(qū)資源，改善當(dāng)下重復(fù)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)本地區(qū)與東北、環(huán)渤海、長三角、東亞鄰國之間的相互聯(lián)系和交流協(xié)作。應(yīng)盡力爭取國家支持，使這一重要規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第二，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、造船等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟(jì)主體區(qū)分工，確定不同發(fā)展目標(biāo)，整合各地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，將周邊海島納入總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)，更加注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第三，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立應(yīng)特別注重提高產(chǎn)業(yè)層級、優(yōu)化發(fā)展方式，要加大對相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，著力培養(yǎng)技術(shù)含量高、低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，適當(dāng)建立環(huán)保區(qū)域，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。

　　(四)參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900～1100字。

　　【參考例文】

　　科學(xué)開發(fā) 合理保護(hù) 依托海洋資源推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，海洋資源極為豐富。多年來，我們通過大力開發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利支撐。當(dāng)前我國GDP中有大約十分之一的份額都來自海洋經(jīng)濟(jì)。但是，由于開發(fā)方式不當(dāng)、對環(huán)保不夠重視，在海洋的開發(fā)利用過程中也產(chǎn)生了諸多問題：海洋環(huán)境惡化，野生動(dòng)植物減少，自然災(zāi)害增加，自然資源被破壞，我國可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。

　　對待海洋資源既要科學(xué)開發(fā)又要合理保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)。這不僅是因?yàn)槲覈Ｑ筚Y源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是因?yàn)檫^去重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)開發(fā)的錯(cuò)誤做法使我們更加警惕開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護(hù)，既有利于推動(dòng)沿海和全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，也有利于保護(hù)我國海洋資源，從而保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)采取以下綜合解決措施：

　　第一，完善海洋開發(fā)、保護(hù)方面的相關(guān)立法。在現(xiàn)有《海島保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定相關(guān)的法律，確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容，明確海洋資源的保護(hù)區(qū)域和保護(hù)方法，為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎(chǔ)。

　　第二，嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標(biāo)、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和限制、禁止開發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學(xué)合理的發(fā)展格局。

　　第三，加強(qiáng)區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調(diào)配、優(yōu)勢互補(bǔ)，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。建立各省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會議協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護(hù)，形成聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第四，優(yōu)化海洋開發(fā)方式。特別注重海洋資源開發(fā)利用相關(guān)項(xiàng)目的審查力度，建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。各級政府積極建立科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術(shù)，提高海洋資源利用率，降低污染。

　　第五，加大對海洋資源的綜合保護(hù)。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的保護(hù)與防治，適當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)，加大對城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度，普及自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，對排污超標(biāo)部門、企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作加大社會宣傳力度，提高公眾參與度，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，與海洋開發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。

　　只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對策，力行科學(xué)合理的開發(fā)和保護(hù)政策，才能夠從長遠(yuǎn)上保證海洋資源的長久利用，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而為我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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