國(guó)家公務(wù)員考試申論:對(duì)當(dāng)前質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾個(gè)問題的分析

　　課程推薦：2014年公務(wù)員課程7天免費(fèi)學(xué) ：基礎(chǔ)精講  高效強(qiáng)化  高效押題  專項(xiàng)特訓(xùn)

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改  技巧專講  沖刺密卷  個(gè)性定制

　　當(dāng)前，社會(huì)上一些言論對(duì)改革開放存有疑惑。透過形形色色的社會(huì)思潮，洞察社會(huì)歷史的現(xiàn)狀及其走向，需要我們認(rèn)真分析，提高抵御錯(cuò)誤思想的強(qiáng)大定力。

　　“中國(guó)已有3萬億美元外匯儲(chǔ)備還要不要引進(jìn)外資”

　　筆者多次在有關(guān)會(huì)議上聽到這樣的說法：“中國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)3萬多億美元，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債年利率只有3%左右，而外資企業(yè)在中國(guó)賺取利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)國(guó)債的利率，因此我們已經(jīng)不需要再引進(jìn)外資了?！?/P>

　　分析這個(gè)問題，需要一些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。一是要分清資金和資本的區(qū)別，資金一般就是指貨幣，而資本里面有資金，還有產(chǎn)品、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、品牌、發(fā)展理念以及市場(chǎng)等等。改革開放中提出的吸引外資，主要指吸引外國(guó)的資本。這些資本進(jìn)來，不僅帶來了產(chǎn)品和技術(shù)，還帶來了市場(chǎng)。以市場(chǎng)和品牌為例，消費(fèi)者在長(zhǎng)期的消費(fèi)過程中，會(huì)對(duì)某種品牌的產(chǎn)品逐漸形成一定的消費(fèi)習(xí)慣和對(duì)品牌的認(rèn)可。最通俗的如王致和臭豆腐，它用資本擴(kuò)大生產(chǎn)，消費(fèi)者就會(huì)給予認(rèn)可，而另外一家開廠生產(chǎn)臭豆腐，消費(fèi)者很可能就不買賬。同樣，我們引進(jìn)外資生產(chǎn)的產(chǎn)品再出口海外，國(guó)外一些消費(fèi)者就認(rèn)可，這就是品牌和市場(chǎng)規(guī)律。

　　二是要分清我國(guó)外匯儲(chǔ)備和財(cái)政收入兩種資金性質(zhì)的區(qū)別。財(cái)政收入是以國(guó)家稅收為主要來源，其用途可以很多，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、基本建設(shè)支出、民生福利支出、國(guó)防支出以及行政管理支出等等。外匯儲(chǔ)備形成主要是由國(guó)家中央銀行投放該國(guó)的法定貨幣，購(gòu)入外匯形成外匯儲(chǔ)備，我國(guó)就屬于這種情況。也就是說，在我國(guó)外匯管理部門的資產(chǎn)負(fù)債表上，一邊是人民幣負(fù)債，另一邊與其相對(duì)應(yīng)的是外匯資產(chǎn)。這種方式形成的外匯儲(chǔ)備，嚴(yán)格地講是一種負(fù)債，只能用于保證外匯資產(chǎn)的保值增值，以備債權(quán)方的兌付，一般不能隨便動(dòng)用于建廠辦企業(yè)。有的國(guó)家由政府發(fā)債購(gòu)買外匯形成的外匯儲(chǔ)備，由于對(duì)應(yīng)的是財(cái)政債務(wù)，也不能隨便使用。還有的國(guó)家，如挪威有小部分外匯，由挪威央行使用石油稅收等財(cái)政收入購(gòu)買外匯，每月轉(zhuǎn)移一次到政府的養(yǎng)老基金進(jìn)行投資，其大部分外匯儲(chǔ)備主要用于外匯市場(chǎng)干預(yù)和執(zhí)行貨幣政策。

　　因此，以我國(guó)現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備來反對(duì)開放、反對(duì)吸引外資的言論明顯是錯(cuò)誤的。

　　“吸引外資是否會(huì)危及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全”

　　質(zhì)疑吸引外資的又一種說法：“全國(guó)28個(gè)產(chǎn)業(yè)有25個(gè)被外資控制，危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全?！狈治鲞@個(gè)問題，首先要說明一點(diǎn)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類主要有：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類，將全國(guó)產(chǎn)業(yè)共分為三大類39個(gè)行業(yè)，這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。還有我國(guó)工業(yè)管理部門的分類，為了便于管理將全國(guó)產(chǎn)業(yè)分為四大類12個(gè)行業(yè)。國(guó)務(wù)院2009年制定的振興10大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要是按照工業(yè)管理部門的分類。因此，“全國(guó)28個(gè)產(chǎn)業(yè)”的分類法，不符合我國(guó)的實(shí)際情況，不是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類。

　　我國(guó)有關(guān)部門曾對(duì)我國(guó)吸引外資較充分的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行過認(rèn)真地調(diào)查，結(jié)論是沒有哪一個(gè)行業(yè)危及到國(guó)家安全，也沒有哪一個(gè)引進(jìn)的外資在其行業(yè)內(nèi)形成壟斷，并且恰恰是引進(jìn)的外資促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。吸引外資較充分的領(lǐng)域，正是技術(shù)管理模式較先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較成熟的領(lǐng)域。

　　改革開放30多年來，我國(guó)吸引外資的存量?jī)H1萬多億美元，如果按人均吸引外資的水平，僅為全世界平均水平的1/3，是美國(guó)的1/10。美國(guó)一個(gè)國(guó)家吸收海外直接投資占全世界對(duì)外投資量，在上世紀(jì)90年代是26%，現(xiàn)在大約是18%。也就是說，目前美國(guó)一個(gè)國(guó)家吸引的外資，就幾乎占了全世界對(duì)外投資的1/5。然而，美國(guó)對(duì)此并不滿足。2011年6月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開表示：“商業(yè)投資不論來自本地還是外國(guó)，都是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的重要?jiǎng)恿?，我?guó)政府將致力增強(qiáng)美國(guó)對(duì)全球資本流動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力”。并且隨即發(fā)布總統(tǒng)令，宣布成立一個(gè)橫跨聯(lián)邦政府23個(gè)部門的招商引資工作機(jī)構(gòu)――“選擇美國(guó)”辦公室。奧巴馬稱“選擇美國(guó)”行動(dòng)是代表整個(gè)國(guó)家的。而我國(guó)吸引的外資人均僅為世界平均水平的1/3有些人就喊多了，豈不怪哉。

　　“我們開放市場(chǎng)是否換來技術(shù)”

　　一些對(duì)改革開放質(zhì)疑的人認(rèn)為，我們開放了市場(chǎng)，卻沒有換來技術(shù)，因此開放沒有必要。

　　對(duì)此，首先要說明，對(duì)于“市場(chǎng)換技術(shù)”的提法，筆者沒有在我國(guó)有關(guān)引進(jìn)外資的正式文件中看到過。外商來中國(guó)投資的企業(yè)對(duì)其核心技術(shù)是極其保密、嚴(yán)加防范的。但是，隨著合資合作的不斷深入，以及我國(guó)自主研發(fā)能力的提高，外商也逐步放松了對(duì)一些技術(shù)的壟斷。如我國(guó)目前在彩電、冰箱、電腦、手機(jī)等方面的產(chǎn)品和質(zhì)量，與改革開放前就不可同日而語。

　　其次，我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)保持了30多年的快速發(fā)展，除了社會(huì)穩(wěn)定外，還有兩個(gè)重要因素，一是資本積累的速度，二是技術(shù)進(jìn)步的程度。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟?劉易斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心問題是加快資本積累。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入中用于儲(chǔ)蓄和投資的部分要大幅度增加，國(guó)民收入不能都消費(fèi)掉。目前歐洲因消費(fèi)和福利開支過高已造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。世行在非洲嘗試了所有增長(zhǎng)模式，效果大多不明顯，主要原因是儲(chǔ)蓄過低。另外，要確保資本積累的過程中伴隨足夠的技術(shù)進(jìn)步。蘇聯(lián)時(shí)期的資本積累很快，積累率高但經(jīng)濟(jì)沒有很好發(fā)展，主要技術(shù)沒有取得進(jìn)步，資本邊際回報(bào)遞減，增長(zhǎng)變得不可持續(xù)。中國(guó)改革開放30多年來，資本積累加快，伴隨著技術(shù)進(jìn)步，這些很大程度依靠貿(mào)易和外國(guó)在華投資實(shí)現(xiàn)。吸收和消化外國(guó)技術(shù)，并逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)和本土化，是中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的重要方式。

　　資本積累是否伴隨著技術(shù)進(jìn)步，有一個(gè)重要指標(biāo)即“全要素生產(chǎn)率”的增長(zhǎng)?！叭厣a(chǎn)率”是指產(chǎn)出增長(zhǎng)率超出要素投入增長(zhǎng)率的部分，也就是總產(chǎn)量中依靠技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等非要素投入的增產(chǎn)部分，在計(jì)算上是除去勞動(dòng)、資本等要素投入后的“余值”。我國(guó)在改革開放后，資本高速積累期的“全要素生產(chǎn)率”的增長(zhǎng)大概每年平均在3%―4%，對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)平均在35%―40%。資本積累過程中市場(chǎng)開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易擴(kuò)張和外商直接投資的增長(zhǎng)，是改革開放以來技術(shù)進(jìn)步的主要來源。我國(guó)正是通過對(duì)外開放，為國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)了我國(guó)先進(jìn)企業(yè)制度的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善。

　　正是通過改革開放，我國(guó)以貿(mào)易和吸引外資、在華直接投資的途徑，吸引和消化外國(guó)技術(shù)，并逐步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的升級(jí)和本土化。

　　我們國(guó)家對(duì)改革開放，引進(jìn)外資有明確的態(tài)度，對(duì)于依法設(shè)立的外商投資企業(yè)視為中國(guó)企業(yè)的一部分，是混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的形式之一。這種所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　2010年，習(xí)近平同志在世界投資論壇上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)過去、現(xiàn)在、將來都把利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把引進(jìn)外資和對(duì)外投資作為對(duì)內(nèi)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)外堅(jiān)持和平發(fā)展、合作發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。”

　　當(dāng)年，在改革開放初期，我國(guó)通信業(yè)較早地引進(jìn)國(guó)外資金和設(shè)備，也曾被一些人稱為“八國(guó)聯(lián)軍入侵中國(guó)”。如今，中國(guó)的通信業(yè)在移動(dòng)通信領(lǐng)域繼歐美的通信標(biāo)準(zhǔn)之后，也誕生了被世界承認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2011年，我國(guó)的通信企業(yè)“華為”在電信設(shè)備供應(yīng)領(lǐng)域的銷售收入僅次于“愛立信”，躍居世界第二;海外銷售占比達(dá)到75%;產(chǎn)品和解決方案應(yīng)用于全球100多個(gè)國(guó)家，服務(wù)全球運(yùn)營(yíng)商50強(qiáng)中的45家，涉及世界1/3人口;提交國(guó)際專利合約申請(qǐng)量達(dá)1831項(xiàng)，名列第三，而長(zhǎng)期居于霸主地位的美國(guó)“高通”則下跌到第六。這也許就是對(duì)我國(guó)引進(jìn)外資最好的詮釋。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!

　　編輯推薦:

　　2014年國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名入口