2013年河南省政法干警考試申論真題解析(?？?
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作答要求
1 .請結合“給定資料”，概括當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)
要求：全面、準確，有條理，不超過250字。
【參考答案】
當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰(zhàn)：
(1)科研投資強度低，科研人員少、流失率高;農業(yè)科技成果轉化率低;相關部門分工不明確，多頭管理，導致科研管理體制連續(xù)性不暢;國內企業(yè)創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新投入不足。(2)農業(yè)技術推廣機構縮減，資金、技術投入不足;人員編制少，不穩(wěn)定，部分人員素質低。
(3)糧食供給的增長趕不上消費的增長，有不能自給的危險，引發(fā)相關產品價格上漲，社會動蕩。
(4)耕地減少問題：土地被大量征用;土地撂荒現象嚴重。
(5)農民自身問題：種地人員少，比較效益低;農民的種地能力變差，積極性不高。
2、“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)
要求：分條表述，內容準確，邏輯清晰，不超過350字。
【參考答案】
我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式分別是：農民自主經營模式，傳統(tǒng)的專業(yè)合作社模式，新型股份合作社模式。
三種形式各有特點，分別是：
農民自主經營模式：(1)土地承包權歸集體所有，政府扶植;(2)將土地承包給種糧大戶統(tǒng)一種植，資金來源單一，村民分紅方式單一;(3)風險大，收益周期長，受自然因素影響，相關政策、法律支持不到位。
傳統(tǒng)的專業(yè)合作社模式：將承包經營權流轉至合作社，統(tǒng)一管理規(guī)?；洜I，形成種植、管理、銷售產業(yè)鏈，促進當地農民就業(yè)，增加收入。
新型的股份合作社模式：(1)以土地經營權入股;(2)農民身份多元，既是土地所有者，成為股東，同時也可以成為公司員工;(3)農民收入方式多元來自土地租金、股東分紅和勞動工資，收入增加。
3.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生?”請結合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)中心明確，思想深刻;
(2)內容充實，有說服力;
(3)語言流暢，1000-1200字。
【作文思路】：保障農民能留在土地上，就必須必須促成農民的轉型――職業(yè)化的農民，平等對待。這樣才能保證農民的經濟收入、社會地位、維護他們的尊嚴，保證國家的糧食安全，解決好“三農問題”。對策：1、在農村實行新型農業(yè)合作社的模式;2、在農村需要專門的技術型、管理型的人才;3、保證農民的社會地位――物質及精神上的保證。
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